Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2720/2012 ~ М-2010/2012 от 26.03.2012

Дело № 2-2720/12 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«26» апреля 2012 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Савиной С.А.

при секретаре Матвеенко Е.С.

с участием представителя Государственной инспекции труда в РК Быкова А.С., действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ООО «Сведвуд Карелия» о признании в части незаконным предписания Государственного инспектора труда в Республике Карелия №

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Сведвуд Карелия» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным предписания Государственного инспектора труда в Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда в Обществе проводилась проверка соблюдения трудового законодательства и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по результатам которой в тот же день инспектором составлен акт, установившим наличие нарушений (5 пунктов) заявителем норм трудового законодательства. Обществу выдано предписание № о необходимости принять определенные меры по устранению нарушений о результатах проверки. В частности п. 5 Требования на Общество возложена обязанность по включению всех перерывов (кроме перерыва для отдыха и питания), предоставляемых в течение рабочего дня (смены), в рабочее время. Поводом для вынесения такого предписания послужил факт, отраженный в п. 5 акта проверки, - согласно приложению 3 к правилам внутреннего трудового распорядка Общества для трехсменного графика (дневная смена) перерыв с 14 час. 00 мин. до 14 час. 10 мин. не включен в рабочее время. С данным требованием заявитель не согласен, просит признать п. 5 оспариваемого предписания недействительным.

В судебное заседание представитель заявителя не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В прошлом судебном заседании представитель заявителя Данилов Г.А., действующий по доверенности, заявленные требования поддержал, дополнив, что время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем. Во время перерыва для отдыха и питания работник свободен от осуществления своей трудовой функции и может использовать его по своему усмотрению – для приема пищи, курения, прогулки на свежем воздухе, производственной гимнастики и т.п. При этом Трудовым кодексом РФ работодателю не запрещено производить разделение перерыва для отдыха и питания в течение рабочего времени (смены) на части, определив в локальном нормативном акте время начала и окончания каждой из частей. Согласно прил. 3 к правилам внутреннего трудового распорядка Общества для трехсменного графика (дневная смена) установлены следующие перерывы: обед с 11.20 до 12.00, перерыв с 14.00 до 14.10. Таким образом, общее время перерыва для отдыха и питания в течение рабочего дня составляет 40 минут и разделено на две части: 30 минут – для принятия пищи и 10 минут – для отдыха. Вывод государственного инспектора труда о том, что все перерывы продолжительность менее 30 минут и более 2 часов должны включаться в рабочее время считает не основанным на положениях действующего трудового законодательства. Оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 109 ТК РФ для включения перерывов в рабочее время, в Обществе не имеется. Поскольку на момент назначения проверки в Обществе и вынесения предписания никакой орган по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора не рассматривал никакого трудового спора по заявлению каких-либо работников Общества, считает, что в данном случае применим срок на обращение в суд для оспаривания решения должностного лица, установленный ст. 256 ГПК РФ, а не срок, установленный ч. 2 ст. 357 ТК РФ. Кроме того, считает, что оспариваемым предписанием, возлагающим на Общество дополнительную незаконную обязанность по включению всех перерывов (кроме перерыва для отдыха и питания) в рабочее время, нарушает право Общество на получение дохода законным путем, закрепленное гражданским законодательством РФ, которое обеспечивается правом работодателя требовать от работника выполнения трудовых обязанностей. Оспариваемое предписание обязывает включить все части перерыва для отдыха менее 30 минут во всех структурных подразделениях в рабочее время, при том, что основания, предусмотренные ст. 109 ТК РФ для включения перерывов для отдыха в рабочее время, отсутствуют. Включение 10 минутного перерыва в рабочее время, когда фактически работники не будут выполнять свою трудовую функцию, приведет к потере Обществом дохода в течение каждой рабочей смены в размере 14939,98 руб. Разделение перерыва для отдыха и питания на части не противоречит трудовому законодательству, а способствует снижению утомляемости работников в течение рабочей смены. Основное большинство трудового коллектива высказалось за введение дополнительных перерывов, не включаемых в рабочее время, о чем представлены соответствующие подписи работников. При этом в настоящее время Обществом внесены изменения в Правила внутреннего трудового распорядка с учетом оспариваемого предписания, в соответствии с которыми продолжительность перерыва для отдыха и питания <данные изъяты> установлен в 40 минут с разделением на части: прием пищи с 11.30 до 12.00, перерыв для отдыха на чай-кофе с 14.00 до 14.10.

Представитель Государственной инспекции труда в РК в судебном заседании требования не признал, пояснив, что заявителем пропущен срок обращения в суд с заявленными требованиями. Для обжалования всех предписаний об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, применяется специальный срок, предусмотренный ч. 2 ст. 357 ТК РФ, то есть в течение 10 дней. Заявителем предписание было получено ДД.ММ.ГГГГ, в суд заявитель обратился с пропуском данного срока. Оспариваемый пункт предписания соответствует требованиям ст. 108 ТК РФ. Разделение перерыва для отдыха и питания на части данной нормой права не предусмотрено, потому все перерывы продолжительностью менее 30 минут и более двух часов не являются перерывами для отдыха и питания и должны быть включены в рабочее время. Проверка была проведена в соответствии с поступившими жалобами работников Общества, в том числе в части невключения в рабочее время перерывов продолжительностью менее 30 минут.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает заявление удовлетворению не подлежащим.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Как видно из материалов дела, на основании приказа от № «О проведении внеплановой, выездной проверки с целью осуществления надзора и контроля за соблюдением работодателем трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в связи с обращениями граждан» Государственная инспекция труда в РК осуществила проверку ООО «Сведвуд Карелия».

Проверка проведена государственным инспектором труда (по охране труда) при участии ведущего специалиста Министерства труда и занятости РК <данные изъяты>

По результатам проверки государственным инспектором труда ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии с данным актом генеральному директору ООО «Сведвуд Карелия» Государственной инспекции труда в РК выдано предписание № которого обязывает Общество в соответствии с требованиями ст.ст. 108, 109 ТК РФ все перерывы (кроме перерыва для отдыха и питания), предоставляемые работникам в течение рабочего дня (смены) включить в рабочее время.

Срок исполнения предписания установлен до ДД.ММ.ГГГГ

Данное предписание получено ООО «Сведвуд Карелия» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления, а также не оспаривается представителем заявителя.

Представителем указано на то, что действующим трудовым законодательством не запрещено производить разделение перерыва для отдыха и питания в течение рабочего дня (смены) на части, определив в локальном нормативном акте время начала и окончания каждой из таких частей.

Закрепление в правилах внутреннего трудового распорядка Общества для трехсменного графика (дневная смена) перерыва на обед с 11.30 до 12.00 и перерыва с 14.00 до 14.10., что фактически составляет 40 минут для отдыха и питания с разделением на две части: 30 минут – для принятия пищи и 10 минут – для отдыха, по мнению заявителя, являются основанием для признания предписания недействительным.

Однако соответствующая позиция является несостоятельной.

Согласно ст. 108 ТК РФ в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем.

В соответствии со ст. 109 ТК РФ на отдельных видах работ предусматривается предоставление работникам в течение рабочего времени специальных перерывов, обусловленных технологией и организацией производства и труда. Виды этих работ, продолжительность и порядок предоставления таких перерывов устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.

Согласно Приложению № к правилам внутреннего трудового распорядка к графику сменности на январь-март 2012 г. работникам департамента мебельных компонентов ООО «Сведвуд Карелия», которые работают в три смены (дневная, вечерняя и ночная), при работе в дневную смену предоставляются – перерыв для отдыха и питания (с 11.30 до 12.00) и перерыв (с 14.00 до 14.10).

Перерыв с 14.00 до 14.10 не включен в рабочее время.

Данное обстоятельство не соответствует требованиям действующего законодательства, учитывая, что перерыв для отдыха и питания на части нормами Трудового кодекса РФ не предусмотрено.

Таким образом, все перерывы продолжительностью менее 30 минут и более двух часов не являются перерывами для отдыха и питания в смысле положений ст. 108 ТК РФ и подлежат включению в рабочее время.

Кроме того, из буквального содержания положений правил внутреннего трудового распорядка заявителя на момент принятия оспариваемого предписания в части предоставления работникам перерыва с 14.00 до 14.10 не следует, что этот данный перерыв является именно перерывом для отдыха и питания либо данный перерыв является специальным, обусловленным технологией и организацией производства и труда.

Внесение заявителем с ДД.ММ.ГГГГ изменений в Правила внутреннего трудового распорядка в части организации отдыха работников в течение смены, согласно которым в части рассматриваемых требований <данные изъяты> работникам установлен перерыв для отдыха и питания 40 минут с разделением на части: прием пищи с 11.30 до 12.00, перерыв для отдыха на чай-кофе с 14.00 до 14.00, отчасти подтверждает позицию Государственной инспекции труда, требования которой заявителем в данной части приняты к сведению путем корректировки предоставленного работникам общего времени перерыва для отдыха и питания.

При таких обстоятельствах, оценивая в совокупности представленные доказательства, суд считает, что действия инспектора являются обоснованными, нарушений действующего законодательства при принятии им обжалуемого Предписания не имеется, данное Предписание принято в пределах полномочий органа.

Кроме того заявителем пропущен срок для обжалования данного предписания.

В соответствии с ч. 2 ст. 357 ТК РФ в случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении нарушения трудового законодательства или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Данное предписание может быть обжаловано работодателем в судебном порядке в течение десяти дней с момента его получения работодателем или его представителем.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают специальный срок для оспаривания работодателем предписаний государственной инспекции труда, который и подлежит применению судом.

Следовательно, срок обращения в суд, установленный ч. 1 ст. 256 ГПК РФ при рассмотрении дел указанной категории применению не подлежит.

При таких обстоятельствах позиция заявителя в части необходимости применения срока, установленного ст. 256 ГПК РФ, является несостоятельной.

Соответствующая позиция отражена в Обзоре законодательства и судебной практики ВС РФ за третий квартал 2006 г., утвержденном Постановлением Президиума ВС РФ от 29.11.2006 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 254 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления ООО «Сведвуд Карелия» о признании незаконным в части предписания Государственного инспектора труда в Республике Карелия № отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Петрозаводский городской суд.

Судья: С.А.Савина

Решение в окончательной форме принято: 01.05.12 г.