Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2734/2022 ~ М-2316/2022 от 23.06.2022

    Дело №2-2734/22

Мотивированное решение

составлено 03.08.2022

УИД 25RS0002-01-2022-005700-18

Решение

именем Российской Федерации

27 июля 2022 года г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе председательствующего Н.С. Юсуповой при ведении протокола секретарем Я.В. Руренко, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дьяченко Виктора Николаевича к ГУ - отделение Пенсионного Фонда РФ по Приморском краю об отмене решения об отказе в назначении досрочно страховой пенсии, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию с даты 07.08.2021 и произвести перерасчет страховой части пенсии с момента наступления права с 07.08.2021, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

установил:

В суд обратился Дьяченко В. Н. с названным иском. В обоснование требований указал, что 14.05.2021, обратился с заявлением к ответчику о назначении о назначении страховой пенсии по старости. Истец обратился в ОПФ РФ в 60 лет в связи с тем, что имеет право на досрочную страховую пенсию в связи с работой в районах Крайнего Севера. Решением ОПФ РФ по Приморском краю от 11.03.2022 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с тем, что заявление о назначении страховой пенсии подано Дьяченко В. Н. преждевременно. Согласно отработанному количеству лет в районах Крайнего Севера право должно было возникнуть у истца в 60 лет и 4 месяцев, с учетом исключенных периодов согласно сведениям, изложенным в справке УМВД России по Приморскому краю (2 года 7 месяцев). Указывает, что согласно записям в трудовой книжке, работа в период с 08.04.1982 по 24.03.1993 протекала в районе Крайнего Севера (Камчатский край). Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946 Камчатский край входит в перечень районов Крайнего Севера Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера и местностей. Сослалась на пункт 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. Истец считает, что его возраст для назначения досрочной пенсии по старости составляет 60 лет 4 месяца. С апреля 2010 г. истец является пенсионером Министерства внутренних дел. Также истец полагает, что имеет достаточное количество лет гражданского стажа и он вправе получать вторую пенсию по старости согласно ст. 3 п. 6 ФЗ от 15.12.2021 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Истцом указано, что имеет гражданских стаж более 23 лет. В связи с этим, просит возложить обязанность на ГУ - отделение Пенсионного Фонда РФ по Приморскому краю назначить страховую пенсию по старости с 07.08.2021; произвести перерасчет страховой части пенсии с момента наступления права с 07.08.2021 года, ввиду своевременного обращения за ее назначением; отменить решение ОПФ РФ по Приморскому краю № от 11.03.2022, взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей; расходы на оплату услуг представителя в размере 50000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец о времени и месте проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в т.ч. публично путем размещения информации на сайте суда, в дело возвращено уведомление о вручении судебной корреспонденции (л.д. 56).

Представитель истца по доверенности Ветрова Е. В. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца при участии в судебном заседании его представителя.

Представитель ответчика по доверенности Ватагина Т. Г. в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, представила письменный отзыв, в котором сослалась на ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» и указала, что у мужчин родившихся в 1961 г. право на назначение пенсии на общих основаниях возникает при достижении возраста 63 лет. Пояснила, что поскольку у истца нет необходимого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента и с учетом п. 13 Правил № 546н истцом заявление на назначении страховой пенсии подано преждевременно. Также указала, что для получения истцу страховой пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 (за работу в условиях Крайнего Севера) Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" необходим стаж в размере 25 лет, у истца учтено только 20 лет 10 месяцев 25 дней. Помимо этого, ответчиком указано, что в расчет стажа, пенсионерам, получающим пенсию за выслуги лет, не включаются периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении пенсии за выслуги лет. Учитывая сведения, изложенные в справке <...> от 04.10.2021 из расчета исключены периоды: 18.04.1979 г. по 21.05.1981 г. с 01.09.1987 по 31.03.1990 г., с 19.03.1993 г. по 05.04.2010 г. По периоду работы с 08.04.1982 по 24.03.1993 ответчиком был направлен запрос в <...> для подтверждения соответствующего стажа работы. Истцу было сообщено, что вопрос досрочного назначения пенсии по периоды работы с 08.04.1982 по 24.03.1993 будет разрешен по результатам исполнения запроса. По требованию о назначении пенсии истцу с 07.08.2021 представитель ответчика указал, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсии. Истец в Пенсионный фонд 07.08.2021 не обращался, в мае 2021 г. проводилась заблаговременная работа. Заблаговременная работа не является государственной услугой и проводится исключительно по инициативе Пенсионного фонда РФ. С заявлением о назначении пенсии по старости истец обратился только 10.02.2022, в мае 2021 истец обращался с заявлением о проведении предварительной работы, а не с заявлением о назначении пенсии. Просила отказать в исковых требованиях в полном объеме.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, доводы иска и отзыва, исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в исковых требованиях по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 10.02.2022 Дьяченко В. Н. обратился с заявлением к ответчику о назначении о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 65-67).

Решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда по Приморскому краю № от 11.03.2022 истцу было отказано в назначении страховой пенсии, поскольку заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда РФ до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (л.д. 9).

Как следует из трудовой книжки, Дьяченко В. Н. 10.09.1976 принят на работу в <...> слесарем по ремонту сельхозтехники (приказ № от 10.09.1976), 05.10.1976 – уволен (приказ № от 05.10.1976); 01.03.1977 принят на работу в <...>» на время прохождения производственной практики (приказ № от 10.03.1977), 27.09.1977 – уволен (приказ № от 28.09.1977); в период с 01.10.1976 по 28.09.1977 учился с <...>; 18.10.1977 зачислен в штат трактористом-машинистом в <...> (приказ № 268 от 19.10.1977), 25.01.1978 – уволен (приказ № от 26.01.1978); 24.02.1978 принят трактористом в войсковую часть № (приказ № от 27.02.1978), 24.04.1978 – уволен; дата принят на работу слесарем аварийно-восстановительных работ в <...> (приказ № от 12.05.1978), 15.01.1979 – уволен (приказ № от 15.01.1979); 01.02.1979 принят шофером в <...> (приказ № от 01.02.1979), 11.04.1979 – уволен; с 18.04.1979 по 21.05.1981 – прохождение воинской службы в рядах Вооруженных сил СССР; 04.12.1981 – принят на должность водителя на <...> (приказ № 247 от 08.12.1981), 15.03.1981 – уволен; в период с дата по дата – работа водителем в <...>; в период с 19.03.1993 по 05.04.2010 – работа в органах внутренних дел <...>; 12.04.2010 – принят в <...> и назначен на должность <...> (приказ № от 12.04.2010), 11.06.2013 – по результатам конкурса назначен на должность <...> (приказ №-к от 11.06.2013); 01.02.2018 – действие служебного контракта прекращено (приказ от 17.01.2018 №); 19.02.2018 – <...> (приказ № 13.02.2018 № л/с), 15.07.2019 – освобожден от замещаемой должности (приказ от 08.07.2019 № л/с), 08.09.2021 – принят на должность начальника участка в <...> № (<...> – л.д. 17-32 трудовая книжка.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Как следует из искового заявления, Дьяченко В. Н. с 06.04.2010 является получателем пенсии за выслуги лет, предусмотренную Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"

В силу положений пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

У мужчин, родившихся в № году, право на назначение пенсии на общих основаниях возникает по достижении возраста 63 года, при наличии 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 28,2.

По нормам, действовавшим до 01.01.2019 г., право на страховую пенсию по старости за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях ранее общеустановленного возраста (60 лет) предоставлялось мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они имеют стаж работы в районах Крайнего Севера не менее 15 лет и страховой стаж не менее 25 лет, в соответствии с п. 6 ст. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях".

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 ФЗ "О страховых пенсиях", на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

С 01.01.2019 вступил в законную силу Федеральный закон от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в Отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», который внес изменения в Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Указанным законом предусмотрено поэтапное повышение пенсионного возраста, но достижении которого будет устанавливаться страховая пенсия по старости как по ст.8, которой указано выше, так и страховая пенсия по старости в соответствии с п.6 ч. 1 ст. 323 ФЗ 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Для назначения истцу страховой пенсии по п.6 ч. 1 ст.32 Закона от 28.12.2013 г. ФЗ "О страховых пенсиях", отсутствует необходимый страховой стаж 25 лет и требуемый специальный стаж работы в районах Крайнего Севера. У истца имеется трудовой стаж 20 лет 10 месяцев 25 дней.

Таким образом, заявление о назначении страховой пенсии может быть подано истцом в орган Пенсионного фонда не ранее, чем за месяц до исполнения истцу 63 лет (не ранее 07.03.2024).

Пенсионным органом не включены в расчет стажа, пенсионерам, получающим пенсию за выслугу лет, периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет.

Учитывая сведения, изложенные в справке <...> от 04.10.2021 № Пенсионным органом Из расчета стажа исключены периоды с 18.04.1979 по 21.05.1981, с 01.09.1987 по 31.03.1990, с 19.03.1993 по 05.04.2010. Относительно периода работы с 08.04.1982 по 24.03.1993 на <...> истцу в промежуточном ответе от 29.06.2022 сообщено о рассмотрении вопроса о включении данного периода в стаж по результатам исполнения запроса от 16.05.2022, направленного в организацию.

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ N 4468-1, в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом.

Таким образом, пенсионным органом обосновано не включен в страховой стаж период работы истца в органах внутренних дел.

Истцом указано, что в период работы с 08.04.1982 по 24.03.1993 он работал в районах Крайнего Севера (Камчатский край).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946 Камчатский край входит в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера и местностей.

Дополнительных документов о работе на Камчатской автобазе Главкамчатскстрой истцом кроме трудовой книжки не представлено. В силу этого, ОПФР по Приморскому краю сделан запрос в ООО <...> для подтверждения соответствующего периода стажа работы (л.д. 64).

Пенсионным органом было сообщено истцу, что вопрос досрочного назначения пенсии по условиям п. 6 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, за работу с 08.04.1982 г. по 24.03.1993 г. на <...>. будет рассмотрен органом ПФР по результатам исполнения запроса в <...>

Таким образом, ввиду недостаточного количества страхового стажа (20 лет 10 месяцев 25 дней) Пенсионным органом обосновано было принято решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости. Ввиду этого, требование истца о признании решения Отдела Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю № от 11.03.2022 не подлежит удовлетворению.

Истцом заявлено требование о возложении обязанности на ГУ - отделение Пенсионного Фонда РФ по Приморском краю назначить страховую пенсию по старости именно с конкретной даты: с 07.08.2021 и произвести перерасчет страховой части пенсии с момента наступления права с конкретной даты: с 07.08.2021 года, ввиду своевременного обращения за ее назначением.

Вместе с тем, истец с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 07.08.2021г. в Пенсионный фонд не обращался.

Согласно представленных сторонами по делу доказательств 14.05.2021 истец обратился в Пенсионный фонд с заявлением о проведении заблаговременной работы – л.д. 33, 69.

На основании данного заявления В отношении Истца с мая 2021 г. проводилась заблаговременная работа – оценка пенсионных прав истца, в ходе которой проводились проверки документов- представленных им, проводилась работа по истребованию у работодателей и архивных организаций дополнительных документов, необходимых для дальнейшего назначения пенсии истцу. Заблаговременная работа не является государственной услугой и проводится исключительно по инициативе Пенсионного фонда РФ.

Приложенная к исковому заявлению копия уведомления (л.д. 69) об обращении в ОПФР по ПК подтверждает факт предоставления документов Истцом для проведения заблаговременной работы.

С заявлением о назначении страховой пенсии истец обратился 10.02.2022 (л.д. 65-66 оборотная сторона). Указанное представителем истца не оспаривалось.

Соответственно, с учетом изложенного отсутствуют основания для назначения истцу страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 ФЗ "О страховых пенсиях" и осуществлении перерасчета страховой части пенсии с конкретной даты: 07.08.2021 года, поскольку истец обратился в Пенсионный орган для назначения страховой пенсии по старости только 10.02.2022. Иного не доказано.

Учитывая, что в удовлетворении требований о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, произвести перерасчет страховой части пенсии, признании незаконным решения Пенсионного фонда истцу отказано, производные требования о взыскании компенсации морального вреда, расходов по оплате услуг представителя и по оплате государственной пошлины удовлетворению не подлежат.

Данные требования являются производными, от первоначальных, в удовлетворении которых истцу отказано.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований судом не установлено.

    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Дьяченко Виктора Николаевича оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через суд Фрунзенского района г. Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий                         Н.С. Юсупова