Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-37/2023 от 28.06.2023

Дело № 5-37/2023

УИД 29RS0025-01-2023-000505-41

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

пос. Октябрьский 13 июля 2023 года

Судья Устьянского районного суда Архангельской области Ручьев Н.М., рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Устьянского районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в отношении

Попова В.А., родившегося ...г. в ..., гражданина РФ, проживающего по адресу: ..., не работающего, являющегося пенсионером по старости, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения, паспорт ...,

установил:

УУП ОМВД России по Устьянскому району 20.06.2023 составлен протокол об административном правонарушении в отношении Попова В.А. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, из которого следует, что 22.05.2023 около 19 часов 50 минут Попов В.А., находясь в доме ..., в нарушение ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», осуществила продажу ФИО1 спиртосодержащей жидкости домашней выработки (самогона), с объемом долей этилового спирта ...% об. в объеме 1 л. по цене ... руб., при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния.

Попов В.А. на судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, обстоятельства, изложенные в протоколе подтвердил, пояснил, что совершил подобное впервые в содеянном раскаивается..

Заслушав Попова В.А., исследовав и оценив материалы дела, прихожу к выводу о наличии в действиях Попова В.А. состава административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Попов В.А. к лицам, указанным в ст. 14.17.1 КоАП РФ в числе исключения, не относится.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона № 171-ФЗ его действие распространяется на отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

Согласно пп 16 ст. 2 Закона № 171-ФЗ оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа такой продукции.

В силу положений п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных названным Федеральным законом.

Из п. 3 ст. 26 Закона № 171-ФЗ следует, что юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования Закона № 171-ФЗ, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции ограничена и допускается только по специальному разрешению, определенным участникам оборота алкогольной продукции, при соблюдении соответствующих требований законодательства. Физические лица не вправе осуществлять розничную продажу алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции. Повторная незаконная розничная продажа физическим лицом алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукции влечет уголовную ответственность.

Как следует из рапорта УУП Кононова, зарегистрированного в КУСП за ... от 22.05.2023, последним установлен факт продажи Поповым В.А. 22.05.2023 около 20 часов спиртосодержащей жидкости по цене ... руб. ФИО1

Рапорт составлен должностным лицом, которому предоставлено право надзора и контроля за общественной безопасностью, отнесен ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении. Изложенные в нем сведения подтверждаются предоставленными по делу доказательствами.

В письменном объяснении от 23.05.2023, а также в протоколе об административном правонарушении Попов В.А. не оспаривал факт продажи ФИО1 22.05.2023 самогонки по цене ... рублей за 1 литр жидкости.

В письменном объяснении от 22.05.2023 ФИО1 подтвердила факт приобретения у Попова В.А. для личного употребления бутылки самогона объемом 1 литр за ... рублей.

При даче объяснений ФИО1 были разъяснены процессуальные права и обязанности свидетелей, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, она предупреждена об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний.

Оснований считать, что указанный свидетель заинтересован в исходе дела или имеет причины для оговора Попова В.А., на судебном заседании не установлено, Поповым В.А. таковых не приведено. Письменные объяснения составлены в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 25.1, 25.2, 25.6 и 28.1 КоАП РФ.

Виновность Попова В.А. в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждается также письменными доказательствами и иными материалами дела.

Так, актом добровольной выдачи от 22 мая 2023 г. подтверждается выдача свидетелем ФИО1 стеклянной бутылки емкостью 1 л. прозрачного цвета, с этикеткой «...», закрытая винтовой крышкой черного цвета, с находящейся в бутылке жидкостью.

На основании определения о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении от 23.05.2023 указанная бутылка с жидкостью, выданная ФИО1 22 мая 2023, направлена в ЭКЦ УМВД России по Архангельской области на экспертизу.

Материалами дела подтверждается, что Попов В.А. ознакомлен с определением о назначении экспертизы от 23.05.2023, ему разъяснены права, предусмотренные ст. 26.4 КоАП РФ, каких-либо заявлений и ходатайств, а также вопросов для разрешения эксперту, не заявил.

Согласно заключению эксперта ... от 07.06.2023, представленная на исследование жидкость, является спиртным напитком домашней выработки (самогон) с концентрацией этилового спирта ...% об. Состав напитков домашней выработки нормативно- технической документацией не регламентируется.

Оснований ставить под сомнение достоверность приведенного заключения эксперта ... не имеется. Заключение в полном объеме отвечает требованиям ст. ст. 26.4, 25.9 КоАП РФ, к выводам эксперт пришел исходя из исследования и анализа представленных материалов дела. Экспертиза проведена компетентным лицом, имеющим соответствующие полномочия, не заинтересованным в исходе дела. Заключение эксперта содержит подробное описание произведенных исследований. Выводы экспертного заключения однозначные и понятные, сформулированы в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.05.2001 №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ», они обоснованы, научно аргументированы, не противоречивы и подтверждаются другими доказательствами по делу, оснований сомневаться в достоверности которых и в допустимости заключения не имеется. Эксперт предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 17.9 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, Попову В.А. в ходе рассмотрения дела были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, которыми он воспользовался по своему усмотрению в полном объеме, при этом каких-либо замечаний относительно проведенной экспертизы и ее выводов не высказал, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертизы не заявил.

Как определено в ст. 2 Закона № 171-ФЗ к спиртосодержащей пищевой продукции относится пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции (п. 4), а к спиртосодержащей непищевой – непищевая продукция (в том числе денатурированная спиртосодержащая продукция, спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, любые растворы, эмульсии, суспензии), произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции (п. 5).

Таким образом, основным критерием разграничения данных видов спиртосодержащей продукции является ее пригодность к употреблению в пищу человека.

С учетом анализа приведенных доказательств, а также цели и характера действий Попова В.А. полагаю, что реализованная им ФИО1 спиртосодержащая жидкость является пищевой.

Таким образом, жидкость является спиртосодержащей пищевой продукцией, требования по обороту которой установлены Законом № 171-ФЗ.

Заключение эксперта Поповым В.А. не оспорено, с определением о назначении химической экспертизы он был ознакомлен.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении Попова В.А. составлен правильно и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о Попове В.А. как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Предусмотренные законом требования к процедуре составления протокола об административном правонарушении должностным лицом соблюдены.

Реализуя по своему усмотрению процессуальные права, Попов В.А. в силу личного волеизъявления при ознакомлении с протоколом событие административного правонарушения не оспаривал, собственноручно указал, что с протоколом согласен.

Представленные по делу доказательства согласуются между собой, получены уполномоченными должностными лицами, с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Оценивая доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, прихожу к выводу, что действия Попова В.А. подлежат квалификации по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ как розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Попова В.А., признаю признание вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые, пенсионный возраст.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

В силу ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая обстоятельства дела, положения ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, с применением положений ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, но в размере не менее половины минимального размера.

Согласно ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

В силу ст. 25 Закона № 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота подлежит алкогольная продукция, в случае если она реализуется без соответствующих лицензий и маркировки. Статьей 26 названного закона оборот указанной продукции запрещается.

Поскольку у Попова В.А. не было изъято предметов административного правонарушения, то административное наказание в виде конфискации к нему применено быть не может.

Согласно определению от 21.06.2023 спиртосодержащая жидкость, выданная добровольно по Акту от 22.05.2023 года приобщена к материалам дела в качестве вещественного доказательства, находиться на хранении в ОМВД России по Устьянскому району.

Учитывая, что спиртосодержащая жидкость, содержащая спирт этиловый, изъята из оборота, на основании ч. 1 ст. 25 Закона № 171-ФЗ, ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ спиртосодержащая жидкость в стеклянной бутылке, выданной добровольно 22 мая 2023 г. ФИО1, подлежит уничтожению.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ, если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Попова В.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа с применением положений ч.ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Указанный размер штрафа в сумме 15 000 рублей необходимо перечислить:

Получатель – УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН 2901071427, КПП 290101001, расчетный счет № 03100643000000012400, лицевой счет 04241288610, банк получателя Отделение Архангельск Банка России УФК по Архангельской области и НАО, единый казначейский счет 40102810045370000016, БИК банка получателя 011117401, ОКТМО 11654151, КБК 188 1 16 01331 01 0000 140, УИН 18880429230297610597,

Выданную добровольно 22 мая 2023 г. ФИО1 стеклянную бутылку, объемом 1 л. со спиртосодержащей жидкостью уничтожить в установленном порядке.

Исполнение постановления в части уничтожения бутылки со спиртосодержащей жидкостью поручить ОМВД России по Устьянскому району.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья Ручьев Н.М.

Оплату штрафа произвести в течение 60 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ), в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, на имя получателя.

Квитанцию об уплате штрафа в тот же срок предоставить в приемную Устьянского районного суда, по адресу: пос. Октябрьский, ул. Ленина, д. 19, каб. 3.

В случае неуплаты штрафа в течение 60 суток со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.