Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2711/2022 ~ М-2043/2022 от 07.06.2022

2-2711/2022

44RS0001-01-2022-003241-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2022 года г. Кострома, ул. Долматова, 14

Свердловский районный суд г.Костромы в составе:

председательствующего судьи Ковунева А.В., при секретаре ФИО3, с участием представителя истцов ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Администрации г. Костромы, ФИО2 о сохранении дома в реконструированном виде, о признании права собственности,

у с т а н о в и л:

ФИО5 обратился в Свердловский районный суд г.Костромы с указанным исковом в обоснование которого указывают, что является долевым собственником земельного участка, с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес>. ФИО5 принадлежит 2/3 долей в праве собственности на земельный участок. ФИО2 принадлежит 1/3 доли в праве собственности на земельный участок. На указанном земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером №, в состав жилого дома входит две квартиры, истец является собственником <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 95,9 кв.м. В целях улучшения жилищно-бытовых условий и поддержания двухквартирного жилого дома в надлежащем состоянии, с согласия собственника <адрес>, истец произвел реконструкцию <адрес>. В результате реконструкции жилой дом стал трех этажным, что привело к изменению параметров <адрес> дома в целом: общая площадь жилого дома составила 194,3 кв. м, общая площадь <адрес> не изменилась и составила 20 кв.м., общая площадь <адрес> составила 146,6 кв. м. Истец неоднократно обращался в уполномоченный орган за выдачей разрешения на строительство объекта, однако, в выдаче разрешения было отказано. В связи с чем, легализовать реконструкцию во внесудебном порядке не представляется возможным. Реконструкция выполнена в соответствии со строительными, градостроительными нормами и правилами, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. отказы Уведомления Управления архитектуры и градостроительства Администрации в выдаче разрешения на строительство в целях реконструкции 2-х квартирного жилого дома по адресу: <адрес> сам по себе не может служить причиной для отказа в иске собственника о признании права собственности на объект в реконструированном виде.На основании изхложенного просит: сохранить в реконструированном виде многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеющий кадастровый №, общей площадью 194,3 кв.м., количество этажей - 3,признать за ФИО5 право собственности на <адрес> общей площадью 146,6 кв.м. с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец не присутствовал, о времени и месте его проведения извещен, направили в судебное заседание своего представителя ФИО4, которая заявленные исковые требования поддержала, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика, Администрация <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения заседания извещены, в адрес суда направили ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие, возражений относительно представленного в суд экспертного заключения не имели.

Ответчик ФИО2 извещалась судом надлежащим образом, по средствам заказного письма с уведомлением, которое ей не получено.

Третье лицо Инспекция по охране объектов культурного наследия <адрес> извещались судом надлежащим образом, ранее в адрес суда направляли отзыв на исковое заявление, в котором просили рассматривать гражданское дело в своё отсутствие, а также указали на то, что Спорный объект недвижимости - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не является объектом культурного наследия. Земельный участок под вышеуказанным жилым домом расположен в границах объекта археологического наследия «Участок культурного слоя города между Еленинской, Калиновской, Марьинской улицами и вспольем», ХVIII-ХIХ в. (далее - Объект археологии).Объект археологии принят под государственную охрану на основании постановления администрации <адрес> от <дата> №-а «Об отнесении находящихся на территории <адрес> объектов, представляющих историко-культурную ценность, к объектам культурного наследия регионального значения».Приказом Министерства культуры Российской Федерации от <дата> №-р Объект зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в котором ему присвоен регистрационный №.Инспекцией по охране объектов культурного наследия <адрес> в адрес ФИО5 выдано заключение от <дата> № по выбору и отводу земельных участков под проектирование и строительство в зонах охраны памятников Вышеуказанное Заключение от <дата> № содержит основные требования по реконструкции объекта недвижимости. Пунктом 4 Заключения от <дата> № предусмотрены основные требования к архитектурно-планировочному решению. Пунктом 6 Заключения от <дата> № предусмотрены меры по обеспечению сохранности культурного слоя. В связи с тем. что <адрес> является историческим поселением федерального значения (в соответствии с приказом Минкультуры РФ №. Минрегиона РФ № от <дата> «Об утверждении перечня исторических поселений») в адрес ФИО5 выдано заключение от <дата> № о соответствии раздела проектной документации объекта капитального строительства предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зон, расположенной в границах территории исторического поселения. На основании вышеизложенного, в случае соблюдения всех установленных требований при проведении работ по реконструкции объекта капитального строительства, инспекция по охране объектов культурного наследия <адрес> не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов гражданского дела, земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 749 +/- 9.58 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель –земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуальной жилой застройки, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО5 2/3 доли в праве и ФИО2 1/3 доли в праве.

Из свидетельства о государственной регистрации права от <дата> следует, что на основании договора о приватизации жилищного фонда № от <дата> и соглашения об определении долей от <дата> за ФИО5 зарегистрировано право собственности, общая долевая собственность на общее имущество в многоквартирном доме, доля в праве 2\3, объект права: 2-комнатная квартира, общая площадь 39,8 кв.м., в том числе жилая площадь: 24,6 кв.м., инв. №I-1415, лит.А, адрес объекта: <адрес>, общее имущество в многоквартирном доме: <адрес>, земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации многоквартирного жилого дома, общая площадь 749 кв.м.

Согласно выписке ЕГРН от <дата> на указанном земельном участке расположено жилое помещение, разделенное на квартиры, принадлежащие на праве собственности ФИО5 (<адрес>) с кадастровым номером №, площадь 95,9 кв.м., этаж №, мансарда №б\Н, прав собственности на которую зарегистрировано <дата> и ФИО2 (<адрес>) с кадастровым номером №, площадь 20 кв.м., этаж №, права собственности на которую зарегистрированы <дата>.

Ранее за ФИО5 было зарегистрировано право собственности на данную квартиру с площадью 39,8 кв.м., жилая площадь 24,6 кв.м., данное жило помещение было реконструировано и на основании разрешения от <дата> №, выданного администрацией <адрес>, введено в эксплуатацию.

Из технического плана помещения от <дата> помещение обладает следующими техническими характеристиками: кадастровый номер помещения: №, инвентарный номер – I-1415, кадастровый номер здания или сооружения, в котором расположено помещение – №, номер обозначение этажа, на котором расположено помещение – 1 этаж, адрес: <адрес>, назначение помещения – жилое помещение, вид жилого помещения – квартира, площадь помещения – 95,9 кв.м.

Согласно заключения кадастрового инженера, технический план подготовлен в связи с изменениям сведений о площади помещения с кадастровым номером №, в ходе выполнения кадастровых работ выявлено, что общая площадь помещения с кадастровым номером № составляет 95,9 кв.м., в кадастровом паспорте от <дата> № общая площадь помещения 41,4 кв.м., по свидетельству о государственной регистрации права от <дата> №<адрес> общая площадь помещения – 39,8 кв.м. Изменения в площади произошло в результате реконструкции.

Из экспликации к площади <адрес> следует, что общая площадь жилого помещения – 41,4 кв.м., площадь жилых комнат – 24,6 кв.м., площадь помещений вспомогательного характера – 16,8 кв.м.

Из экспликации к поэтажному плану следует, что общая площадь составляет – 95,9 кв.м., площадь жилых комнат – 65,7 кв.м., площадь помещений вспомогательного использования – 30,2 кв.м., площадь лоджий, балконов и прочих хол. пристроек с коэфф. 0 6,7 кв.м., площадь внутренних лестниц – 3,3 кв.м.

<дата> распоряжением начальника управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> утверждении градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>.

Согласно заключению № по выбору и отводу земельных участков под проектирование и строительство в зонах охраны памятников, вид разрешенного использования земельного участка и объектов капитального строительства (в соответствии с Правилами землепользования и застройки <адрес> (территория объектов археологического наследия) и в соответствии с Генеральным планом <адрес> с учетом площади земельного участка – 749 кв.м. и фактического вида использования здания) : для индивидуального жилищного строительства, блокированная жилая застройка, малоэтажная многоквартирная жилая застройка, дошкольное, начальное и среднее общее образование, магазины, бытовое обслуживание, спорт, коммунальное обслуживание, социальное обслуживание, земельные участки (территории) общего пользования, историко-культурная деятельность. Проценты застройки участка и предельная высота конкретизируются на каждый разрешенного использования земельного участка, предусмотренный градостроительным регламентом Правил землепользования и застройки <адрес> для соответствующее зоны Генерального плана <адрес>. Для вида «коммунального обслуживание» максимальный процент застройки – 60 %, минимальные отступы от границ земельного участка – 3 м, при реконструкции существующего отступа со троны <адрес> – 0 м. Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в части предельного количества этажей, предельной высоты зданий и требований к архитектурным решениям объектов капитального строительства в границах территорий исторических поселений федерального или регионального значения не допускается.

Согласно заключению от <дата> № Инспекции по охране объектов культурного наследия <адрес> раздел проектной документации объекта капитального строительства предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения.

<дата> ФИО5 обратился в управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес> за выдачей разрешения на строительство в целях реконструкции многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> – в уведомлении от <дата> № отказало в выдаче разрешения в связи с не представлением документов, предусмотренных ч. 7 ст. 51 ГрК РФ.

По аналогическому основанию администрацией ФИО5 отказано уведомлением от <дата> №.

Согласно техническому плану здания от <дата> технический план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений о площади и этажности здания с кадастровым номером: № по <адрес>, г Кострома, <адрес> после его реконструкции. По результатам натурных обмеров здания и помещений в данном здании установлены следующие технико-экономические показатели объекта капитального строительства:

Количество этажей - 3;

Общая площадь здания - 194,3 кв.м.;

Площадь помещений с учетом холодных пристроек - 183,5 кв.м.;

- в том числе площадь 1 квартиры ( кадастровый №) – 20 кв.м.,

2 квартиры (кадастровый №) - 146,6 кв.м.;

Площадь застройки - 112,8 кв.м.

Описание конструктивных элементов:

Фундамент: кирпичные столбы с кирпичной забивкой, кирпичный ленточный, бетонный ленточный. Материал стен: бревенчатые, обшиты тесом, каркасно-засыпные, пеноблоки, облицованы кирпичом, пеноблоки, обшиты "сайдингом".

Перекрытия - деревянные отепленные.

Кровля: - железная по деревянным стропилам; шифер по деревянным стропилам; металлочерепица по деревянным стропилам.

Из экспликации к поэтажному плану следует, что общая площадь жилого помещения <адрес> – 146,6 кв.м., основная площадь – 86,7 кв.м., вспомогательная площадь – 59,9 кв.м., площадь лоджий, балконов и прочих хол. пристроек с коэффициентом – 10,0 кв.м.

<адрес> здания составляет 194,3 кв.м. – 1 этаж – 102,2 кв.м., 2 этаж – 69,4 кв.м., 3 этаж – 22,7 кв.м.

Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 25, 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

При этом из разъяснений, содержащихся в пункте 28 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Таким образом, ФИО5 была произведена реконструкция <адрес>, в результате которой общая площадь жилого дома составляет – 194,3 кв.м., общая площадь <адрес> составляет – 146,6 кв.м., количество этажей – 3.

Определением Свердловского районного суда <адрес> от <дата> на основании ходатайства истца по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено экспертам ООО «Костромастройэкспертиза».

Согласно выводам, изложенным в заключении № от <дата> реконструированный жилой дом и <адрес> общей площадью 146,6 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> соответствует строительным, градостроительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам. Работы по усилению/замене или ремонту конструкций, иные мероприятия, направленные на обеспечение соответствия объекта капитального строительства требованиям действующих на территории РФ нормативов для исследуемого жилого дома и входящих в его состав квартир не требуются.Реконструированный жилой дом и <адрес> общей площадью 146,6 кв.м. с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес> существующем виде не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Строение, как результат реконструкции, соответствует предъявляемым Федеральным законодательством минимально необходимым требованиям к зданиям и сооружениям, в том числе требованиям механической безопасности, пожарной безопасности, безопасных для здоровья человека условий пребывания в здании и на прилегающей территории, безопасности для пользования зданием на момент осмотра и в процессе его последующей эксплуатации.

Оценивая экспертное заключение в совокупности с иными доказательствами, представленными в материалы дела, суд полагает, что оснований не доверять выводам эксперта не имеется, поскольку заключение составлено экспертом, обладающим опытом и стажем работы в области строительства, эксперт ответил на все поставленные судом вопросы, каких-либо неясностей, неполноты и противоречий заключение не содержит.

Доказательства, опровергающие выводы эксперта, в материалах дела отсутствуют.

Шевелёва Е.А., сособственник дома, <дата>, дала своё согласие ФИО5 на производство работ: по реконструкции многоквартирного дома (<адрес>) на возведение двухэтажной пристройки

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что реконструированный объект недвижимости соответствует строительным, градостроительным, санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам и правилам, не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В период реконструкции вид разрешенного использования земельного участка соблюдался. Данные обстоятельства объективно подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, иными лицами, участвующими деле не оспаривались.

При таких обстоятельствах, учитывая в совокупности представленные доказательства, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения требований истца о сохранении в реконструированном виде многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером №,общей площадью 194,3 кв.м., количество этажей – 3 и признании права собственности за истцом на <адрес> общей площадью №,6 кв.м., с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>., поскольку произведенная реконструкция не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. При этом так же подлежат удовлетворению требования истица о признании права собственности на реконструированное им жилое помещения.

В силу ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» настоящее решение является основанием для государственной регистрации права.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░5 ░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░ 194,3 ░░.░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░5 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░ 146,6 ░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░>.