Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-262/2022 ~ М-236/2022 от 22.06.2022

Дело № 2-262/2022 копия

УИД 59RS0009-01-2022-000375-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Александровск 16 августа 2022 года

Александровский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Горлановой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Ендальцевой О.В.,

с участием истца Караяни К.В.,

представителя истца Краяни К.В. – заместителя прокурора г. Александровска Гордеевой Л.Г.,

представителя ответчика Шибановой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора
г. Александровска, действующего в интересах Караяни Ксении Владимировны и несовершеннолетнего ФИО1, к администрации Александровского муниципального округа Пермского края о внеочередном предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Александровска обратился в суд с иском в интересах Караяни Ксении Владимировны и несовершеннолетнего ФИО1, к администрации Александровского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности по предоставлению Караяни К.В. на состав семьи из 2 человек на условиях договора социального найма жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, равнозначного ранее занимаемому, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., расположенного в границах пос. Яйва Александровского муниципального округа Пермского края.

В обоснование заявленных требований указано, что Караяни К.В. на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № является нанимателем жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> В качестве члена семьи нанимателя в жилое помещение вселен ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № постановлением администрации Александровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> признана непригодной для проживания. Постановлениями администрации Александровского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № Караяни К.В. и ФИО1 признаны малоимущими и поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда. До настоящего времени Караяни К.В. и членам ее семьи равнозначное жилое помещение, соответствующее требованиям закона, не предоставлено.

В судебном заседании истец Караяни К.В. на исковых требованиях настаивала, пояснила, что в указанном жилом помещении не проживает в связи с отсутствием условий для проживания, проживает в съемной квартире, с <данные изъяты> обращается в администрацию Александровского муниципального округа, чтоб предоставили другое жилое помещение или сделали ремонт, но вопрос не решается.

Прокурор Гордеева Л.Г., действующая в интересах истца, исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении доводам.

Представитель ответчика администрации Александровского муниципального округа Шибанова Ю.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, пояснила, что основания для предоставления истцу жилого помещения во внеочередном порядке имеются.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Право на жилище относится к основным Конституционным правам и свободам человека и гражданина (статьей 40 Конституции РФ). Право на жилище гарантировано и в части 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ. При этом, никто не может быть произвольно лишен жилища или ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ и другими федеральными законами.

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы государственной власти и местного самоуправления должны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище, его безопасность.

Согласно п. 2 и п. 3 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

Частью 1 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В случае признания жилого дома непригодным для проживания по причине аварийного состояния гражданам, проживающим в данном доме, предоставляются жилые помещения в соответствии со ст.89 Жилищного кодекса РФ.

Как следует из ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, помимо прочего, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержден в соответствующем Положении Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006
№ 47.

В соответствии с п. 7 названного Положения, признание жилого помещения непригодным для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией.

Согласно п. 49 этого же Положения, на основании полученного заключения орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Решением Думы Александровского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ учреждена администрация Александровского муниципального округа, которая является правопреемником, в том числе администрации Александровского городского поселения, администрации Александровского муниципального района.

В судебном заседании установлено, что Караяни К.В. является нанимателем жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>,
<адрес>, что подтверждается договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7), дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма № (л.д. 8).

Согласно справке МУП «Яйвадом» Караяни К.В. и ФИО1 зарегистрированы по адресу <адрес> (л.д. 9), также это следует из адресной справки ОМВД России по Александровскому округу Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, и не оспаривается сторонами.

Из акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что межведомственной комиссией обследовано жилое помещение в многоквартирном доме, расположенное по адресу: <адрес>, установлено, что в <адрес> фундамент без деформации, подполье имеет кирпичные опоры под лаги, не имеющие бетонную подушку (частично разрушены), лаги бревенчатые (поражены гнилью), полы деформированы (перекошены, имеется просадка), на потолке разрушения штукатурных швов между плитами, стены не деформированы, перегородки деформированы (перекошены), в связи с разрушением кирпичных опор произошла просадка. Заключение межведомственной комиссии по результатам обследования помещения: жилое помещение № по адресу: <адрес> не соответствует требованиям, предъявляемых к жилому помещению, и признано непригодным для проживания.

Постановлением администрации Александровского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение № по адресу: <адрес> признано не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, признано непригодным для проживания (л.д. 11).

Постановлением администрации Александровского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № Караяни К.В. и члены ее семьи (сын – ФИО1) признаны малоимущими, приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда. Караяни К.В. и члены ее семьи включены в список на внеочередное получение гражданами жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда (л.д. 10).

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН отсутствует информация о правах ФИО2 (супруга истца) на объекты недвижимости.

До настоящего времени другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям, истцу не представлено.

Принимая во внимание, что указанная квартира истца является непригодной для постоянного проживания, учитывая, что истец и члены ее семьи в ДД.ММ.ГГГГ были признаны малоимущими, приняты на учет и включены в список на внеочередное получение жилого помещения в связи с признанием жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания, однако до настоящего времени благоустроенное жилое помещение истцу не предоставлено в добровольном порядке, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца.

Вопрос о предоставлении истцу жилого помещения по договору социального найма в данном случае разрешается не в целях улучшения жилищных условий, а в силу обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности проживания в конкретном жилом помещении, признанном непригодным для проживания, в связи с чем, при рассмотрении настоящего дела также подлежат применению положения ст. 86 ЖК РФ и ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, в силу которых вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Отсутствие в муниципальной собственности свободных жилых помещений не освобождают администрацию Александровского муниципального округа от исполнения обязанности по предоставлению истцу вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, приведенные выше нормы материального права в их взаимосвязи прямо предусматривают обязанность наймодателя предоставить нанимателю благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в случае признания занимаемого нанимателем жилого помещения непригодным для проживания.

При таких обстоятельствах, истцом правомерно заявлены требования о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, в связи с чем, суд полагает, что на ответчика следует возложить обязанность по внеочередному предоставлению Караяни К.В. на состав семьи из <данные изъяты> человек на условиях договора социального найма жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, равнозначного ранее занимаемому, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

Учитывая положения ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, согласно которым предоставляемое жилое помещение должно находиться именно в границах населенного пункта, а не в границах городского округа, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность по предоставлению указанного жилья в границах населенного пункта – пос. Яйва Александровского муниципального округа Пермского края.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора г. Александровска, действующего в интересах Караяни Ксении Владимировны и несовершеннолетнего ФИО1, к администрации Александровского муниципального округа Пермского края о внеочередном предоставлении жилого помещения – удовлетворить в полном объеме.

Возложить на администрацию Александровского муниципального округа обязанность по внеочередному предоставлению Караяни Ксении Владимировне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №), на состав семьи <данные изъяты> человека на условиях договора социального найма жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, равнозначного ранее занимаемому, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., расположенного в границах <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Александровский городской суд Пермского края в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Н.Н. Горланова

Мотивированное решение составлено 18.08.2022.

Судья /подпись/

Копия верна.

Судья Н.Н. Горланова