Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-7/2024 (12-200/2023;) от 05.12.2023

№12-7/2024

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

7 мая 2024 года                                                                      город Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Огородников Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Авто Трейдер» (далее - Общество) Конопатского Д.С. на постановление Государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее - МТУ Ространсндзора по ЦФО) Оборского Н.Л. от 10.11.2023 о привлечении Общества к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

установил:

Постановлением указанного должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № Общество было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ за совершение правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в 10:07:30 по адресу: 13 км 0 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-176 «Вятка» Чебоксары - Йошкар-Ола - Киров - Сыктывкар собственник (владелец) транспортного средства Даф (С№) с государственным регистрационным знаком (далее - г.р.з.) № в нарушение п.1 ст.31.1 ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» и в соответствии с подп. «а» п.12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года №504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты.

Не согласившись с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, директор ООО «Авто Трейдер» Конопатский Д.С. обратился в суд с жалобой, в которой требует отменить постановление как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указано, что должностным лицом при рассмотрении дела не учтено, что ООО «Авто Трейдер», являясь собственником транспортного средства <данные изъяты>, с использованием которого осуществлялась перевозка груза, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не являлось фактическим владельцем данного транспортного средства, и не являлось субъектом правонарушения. На момент совершения данного правонарушения транспортное средство находилось в аренде у ФИО4 по договору от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с условиями Договора собственнику запрещается использовать транспортное средство в период действия настоящего договора, Арендатор несёт полную ответственность по эксплуатации автомобиля, в том числе, обеспечение во время эксплуатации необходимым оборудованием, предусмотренным законодательством РФ, контроль за нагрузкой на оси и т.д.

Общество, представитель МТУ Ространсндзора по ЦФО в судебное заседание не явились, извещены, от представителя МТУ Ространсндзора по ЦФО Кашинской В.В. поступило заявление о рассмотрении жалобы без их участия и об оставлении постановления без изменения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Жалоба подана в установленный статьей 30.3 КоАП РФ срок со дня получения копии постановления, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и доказательства, которыми они могут быть подтверждены, перечислены в ст.ст.26.1, 26.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно ч.ч.1,6 ст.31.1 ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Указанные правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Как следует из п.2 ч.1 ст.29 ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ, пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов РФ, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 10:07:30 по адресу: 13 км 0 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-176 «Вятка» Чебоксары - Йошкар-Ола - Киров - Сыктывкар собственник (владелец) транспортного средства Даф (С№) с государственным регистрационным знаком (далее - г.р.з.) № в нарушение п.1 ст.31.1 ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» и в соответствии с подп. «а» п.12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года №504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством комплекс фото видео фиксации СМК, ЭМК21-053, работающим в автоматическом режиме, поверка которого действительна до 19.12.2023.

Как следует из карточки учета транспортного средства, собственником (владельцем) транспортного средства за которым не закреплено бортовое устройство по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты на момент выписки являлось ООО «Авто Трейдер».

На основании п.12 (б) Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504), движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, является движением: без внесения платы.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортным средством с г.р.з. К928ВТ122 не была внесена.

При таких обстоятельствах, действия ООО «Авто Трейдер» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Приведённые обстоятельства подтверждаются, в том числе, фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в деянии ООО «Авто Трейдер» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Этот вывод соответствует положениям ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ, Правил №504 и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Обсуждая доводы жалобы о том, что не доказано событие вменяемого правонарушения, так как на момент автоматической фото-фиксации совершения административного правонарушения автомобиль, принадлежащий ООО «Авто Трейдер», находился во временном пользовании ФИО4 на основании договора аренды транспортного средства без экипажа, прихожу к следующему.

Согласно п.п.3,4 вышеуказанных Правил №504 взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Как следует из п.42 Правил №504, лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют данные, которые могли бы свидетельствовать о том, что ФИО4, на которое заявитель указывает как на арендатора транспортного средства в период, относящийся к событию административного правонарушения, зарегистрировано в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам как владелец транспортного средства на основании договора аренды.

Доводы заявителя, что в момент автоматической фиксации административного правонарушения, транспортное средство, находилось во владении и пользовании иного лица, бесспорно не доказывают факта выбытия транспортного средства из владения ООО «Авто Трейдер», в связи с чем суд не находит оснований для отмены постановления административного органа. При таких обстоятельствах доводы жалобы о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении и пользовании другого лица не являются достаточными для освобождения собственника транспортного средства от административной ответственности за совершение правонарушения, поскольку не исключает его нахождение в момент автоматической фиксации правонарушения во владении и пользовании ООО «Авто Трейдер».

Таким образом, жалоба заявителя не содержит доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления административного органа, доводы жалобы об отсутствии в действиях Общества состава вменяемого административного правонарушения направлены на переоценку установленных должностным лицом обстоятельств, оснований для которой не имеется. Поэтому постановление от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и обоснованным.

При рассмотрении дела существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено, постановление по делу об административном правонарушении соответствует фактическим обстоятельствам дела, оснований для его отмены не имеется.

Административное наказание назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с санкцией данной нормы.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление Государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу Оборского Н.Л. от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Авто Трейдер» к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации оставить без изменения, жалобу директора Общества Конопатского Д.С. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                            Д.Ю. Огородников