Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2762/2020 от 09.07.2020

КОПИЯ дело № 5-2762/2020

УИД 16RS0047-01-2020-004571-49

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Казань 10 июля 2020 года

Судья Кировского районного суда города Казани Галиуллина Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда города Казани дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, пгт Васильево, <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, работающей директором магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг»,

УСТАНОВИЛ:

8 июля 2020 года в 15 часов 46 минут Ковалева А.В., являясь должностным лицом (директором магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Казань, ул. А. Арсланова, д. 12), допустила реализацию продуктов питания продавцом – кассиром Кузьминой В.Н. покупателю, находящемуся в магазине без использования средств индивидуальной защиты рук (перчатки) в период действия запретов и ограничений, введенных в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции.

Ковалева А.В. в судебном заседании вину признала, пояснила, что работает директором магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Казань, ул. А. Арсланова, д. 12. Администрацией магазина предоставлены все средства индивидуальной защиты рук (перчатки) и органов дыхания (маска, респиратор) как для сотрудников магазина, так и для покупателей.

Пояснила, что в случае если сотрудниками магазина будет обнаружен покупатель без использования средств индивидуальной защиты рук либо средств индивидуальной защиты органов дыхания, реализация товара продавцами – кассирами не осуществляется, все ее сотрудники уведомлены об этом. При этом покупателям настоятельно рекомендуется либо покинуть торговое помещение магазина, либо использовать индивидуальные средства защиты рук и органов дыхания, которые расположены на входе в магазин, как и объявления об этом.

В данном случае после обнаружения покупателя без использования средств индивидуальной защиты рук (перчаток) продавцом – кассиром предложено надеть данному покупателю на руки пакеты, что также подтверждается видеозаписью.

Выслушав пояснения Ковалевой А.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу статьи 24.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 данного Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа;

в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Республике Татарстан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций принято постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 марта 2020 года № 208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции».

Подпунктом 2 пункта 2 приложения № 1 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 марта 2020 года № 208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции» установлено: организациям и индивидуальным предпринимателям при взаимодействии с гражданами дополнительно к требованиям, указанным в пункте 1 настоящих требований, не допускать вход и нахождение граждан в объектах розничной торговли, в транспортных средствах при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, включая такси, без использования средств индивидуальной защиты рук (перчатки).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Судьей установлено, что 8 июля 2020 года в 15 часов 46 минут Ковалева А.В., являясь должностным лицом (директором магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: Республика Татарстан, город Казань, ул. А. Арсланова, д. 12), допустила реализацию продуктов питания продавцом – кассиром Кузьминой В.Н. покупателю, находящемуся в магазине без использования средств индивидуальной защиты рук (перчатки) в период действия запретов и ограничений, введенных в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции, тем самым нарушила требования подпункта 2 пункта 2 приложения № 1 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 марта 2020 года № 208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции». Доказательств, свидетельствующих об обратном, судье не представлено.

Приказом ООО «Агроторг» от 13 мая 2020 года № 9507-28Л/С Ковалева А.В. переведена с должности директора ООО «Агроторг» (обособленное подразделение 3 Зеленодольский) на должность директора ООО «Агроторг» (обособленное структурное подразделение 5 Казань).

То есть действиями Ковалевой А.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина Ковалевой А.В. подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении №8201553 от 8 июля 2020 года, рапортом сотрудника полиции от 8 июля 2020 года, объяснениями Ковалевой А.В., Кузьминой В.Н. от 8 июля 2020 года, приказом 13 мая 2020 года № 9507-28Л/С о переводе Ковалевой А.В. с должности директора ООО «Агроторг» (обособленное подразделение 3 Зеленодольский) на должность директора ООО «Агроторг» (обособленное структурное подразделение 5 Казань), видеозаписью.

В протоколе об административном правонарушении имеется запись о разъяснении Ковалевой А.В. прав, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 51 Конституции Российской Федерации, что подтверждается его подписью.

Оснований ставить под сомнение достоверность содержания протокола об административном правонарушении, составленного в отношении Ковалевой А.В., а также рапорта сотрудника полиции, их допустимость как доказательств по делу, представленных наряду с иными письменными документами, их исключения из числа доказательств по делу не имеется.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном административном правонарушении, не установлено.

Оснований для освобождения Ковалевой А.В. от административной ответственности, в том числе по малозначительности совершенного правонарушения, не установлено.

При этом доводы Ковалевой А.В. о том, что после обнаружения покупателя без использования средств индивидуальной защиты рук (перчаток) продавцом – кассиром сразу было предложено надеть пакеты на руки, не являются основанием для освобождения Ковалевой А.В. от административной ответственности, поскольку не исключают факт реализации товара покупателю без использования средств индивидуальной защиты рук (перчаток). Данный факт подтверждается имеющейся в материалах дела видеозаписью, в том числе предоставленной самой Ковалевой А.В., и иными вышеуказанными материалами дела.

Доводы Ковалевой А.В. о том, что продавцу – кассиру за кассой не было видно рук покупателя основанием для освобождения ее от административной ответственности не являются.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 4.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание Ковалевой А.В. своей вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

При указанных обстоятельствах, исходя из взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного Ковалевой А.В. административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного лица, а также ее имущественное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях предупреждения совершенияКовалевой А.В. новых правонарушений и воспитания добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 марта 2020 года № 208 «О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции», судья приходит к выводу о целесообразности назначения Ковалевой А.В. административного наказания, в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения, поскольку именно такая мера государственного принуждения сможет обеспечить достижение воспитательной предупредительной цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1, уроженку города Бронницы Раменского района Московской области, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Кировского

районного суда города Казани /подпись/ Л.Р. Галиуллина

Копия верна.

Судья Л.Р. Галиуллина