Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2027/2021 ~ М-1115/2021 от 16.03.2021

Дело № 2-2027/2021

УИД 21RS0025-01-2021-001488-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2021 года город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары под председательством судьи Михайловой А.Л., при секретаре судебного заседания Солдатовой Н.В., с участием представителя ответчика Ивановой О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романовой Вассы Андреевны к казенному учреждению Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики об установлении факта работы в тылу, признании права на получение статуса ветерана Великой Отечественной войны (труженика тыла) и обязании выдать соответствующее удостоверение,

установил:

Романова В.А. обратилась в суд с иском к казенному учреждению Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики (далее также КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии, казенное учреждение) об установления факта работы в тылу в годы Великой Отечественной войны, признании права на получение статуса ветерана Великой Отечественной войны (труженика тыла) и обязании казенное учреждение и отдел социальной защиты населения (далее также ОСЗН) Красночетайского района Чувашской Республики выдать удостоверение ветерана Великой Отечественной войны (труженика тыла) с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ОСЗН Красночетайского района Чувашской Республики с заявлением о выдаче ей удостоверения ветерана Великой Отечественной войны (труженика тыла). Письмом от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче удостоверения ей было отказано. Основанием для обращения с данным заявлением явился факт работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе <данные изъяты> Данный факт подтверждается протоколом опроса свидетелей № от ДД.ММ.ГГГГ. Архивных документов о ее работе в колхозе не сохранилось. Вместе с тем данные периоды работы включены в страховой стаж истца.

На основании изложенного просит суд установить факт работы Романовой В.А. в годы Великой Отечественной войны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе <данные изъяты> признать за ней право на присвоение звания ветерана Великой Отечественной войны (труженика тыла военных лет); обязать КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии, отдел социальной защиты населения Красночетайского района Чувашской Республики выдать ей удостоверение ветерана Великой Отечественной войны с даты подачи заявления, то сеть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Романова В.А., ее представитель Сазонова Н.Н., надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела без их участия, исковые требования поддерживают, просят суд их удовлетворить.

Представитель ответчика КУ Чувашской Республики «Центр представления мер социальной поддержки Минтруда Чувашии Иванова О.Р. удовлетворение требований об установлении факта работы Романовой В.А. в годы Великой Отечественной войны в колхозе им. <данные изъяты> и о признании за ней права на присвоение звания ветерана Великой Отечественной войны (труженика тыла военных лет) оставила на усмотрение суда; в части требования об обязании отдел социальной защиты населения <данные изъяты> выдать ей удостоверение ветерана Великой Отечественной войны с даты подачи заявления, то сеть с ДД.ММ.ГГГГ, просила отказать как предъявленное к ненадлежащему лицу, поскольку отдел не является самостоятельным юридическим лицом, а входит в структуру казенного учреждения, полномочий по выдаче удостоверений не имеет; обязанность по выдаче удостоверения может возникнуть у соответствующего органа лишь с момента вступления решения в законную силу, поскольку на момент обращения истицы в отдел соцзащиты оснований для удовлетворения ее заявления не имелось.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики, Кабинет Министров Чувашской Республики, явку представителей не обеспечили; от Министерства поступило заявление о рассмотрении дела без участия их представителя, удовлетворение требований оставили на усмотрение суда.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Пунктом 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной постановлением Минтруда РФ от 11.10.2000 N 69, определено, что права и льготы, установленные Федеральным законом "О ветеранах", предоставляются ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 12 мая 1988 г. N 621, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 г. N 1122.

Ветеранам Великой Отечественной войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 20 Федерального закона "О ветеранах".

Согласно подпункту "ж" пункта 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана Великой Отечественной войны, утвержденной постановлением Правительства РФ от 05.10.1999 года N 1122 (в ред. постановления Правительства РФ от 25.03.2013 года), ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пункте 4 части 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах" (то есть проработавшим в тылу не менее 6 месяцев), которым ранее удостоверение не выдавалось, и пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда РФ, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается государственными органами, уполномоченными в соответствии с законодательством субъектов РФ.

Указанное удостоверение выдается органами социальной защиты населения по месту их жительства на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 46) гарантировано право каждого на судебную защиту.

Поскольку Федеральный закон "О ветеранах" не содержит положений, которые при установлении факта работы лица в тылу запрещают использование каких-либо доказательств либо обязывают доказывать эти обстоятельства только какими-либо определенными доказательствами, то заинтересованные лица вправе подтверждать свои доводы любыми предусмотренными Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации средствами доказывания.

Кроме того, Верховный Суд Российской Федерации в своем решении от 14 декабря 2010 года N ГКПИ10-1125 об оставлении без удовлетворения заявления о признании недействующим абзаца второго пункта 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 11 октября 2000 года N 69, указал, что при невозможности документального подтверждения факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны данный факт может быть установлен в судебном порядке на основании представленных доказательств, в том числе и свидетельских показаний.

Судом установлено, что Романова В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСЗН Красночетайского района Чувашской Республики КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии, просила выдать ей удостоверение труженика тыла, указав, что в период Великой Отечественной войны с 31 октября 1944 года по 9 мая 1945 года работала в колхозе <данные изъяты>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в выдаче такого удостоверения в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт работы в годы Великой Отечественной войны не менее шести месяцев.

На запросы суда администрация Красночетайского района Чувашской Республики в ответе от ДД.ММ.ГГГГ, БУ «Госархив современной истории Чувашской Республики» Минкультуры Чувашии ДД.ММ.ГГГГ, БУ «Государственный исторический архив Чувашской Республики» Минкультуры Чувашии ДД.ММ.ГГГГ ответили, что документы по личному составу колхоза <данные изъяты> на хранение не поступали.

Администрация также сообщила об отсутствии документов Питеркинской школы и похозяйственных книг Питеркинского сельского Совета Красночетайского района.

Как следует из материалов гражданского дела и не оспаривается сторонами, Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шумерля Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) при исчислении размера пенсии Романовой В.А. в общий трудовой стаж по свидетельским показаниям включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе <данные изъяты>.

Таким образом, факт работы истицы в тылу в годы Великой Отечественной войны не менее 6 месяцев уже установлен органом пенсионного фонда, и его решением спорный период работы истца включен в ее общий трудовой стаж. Предоставленные суду данные о стаже и протокол опроса свидетелей от ДД.ММ.ГГГГ, оформленные пенсионным органом, при разрешении данного дела суд принимает в качестве допустимых письменных доказательств и достаточных для признания факта работы истицы в период Великой Отечественной войны не менее 6 месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, совокупность исследованных судом доказательств, суд приходит к выводу о том, что истица в годы Великой Отечественной войны работала в тылу не менее шести месяцев, в связи с чем имеет право на присвоение звания ветерана Великой Отечественной войны (труженика тыла) и на получение соответствующего удостоверения.

Согласно пункту 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной постановлением Минтруда РФ от 11.10.2000 N 69, удостоверение о праве на льготы выдается отделами социальной защиты населения (получателям пенсии через подразделения Пенсионного фонда Российской Федерации).

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 мая 2012 года № 187 было создано казенное учреждение Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики; его основной деятельностью определена реализация на территории Чувашской Республики государственной политики в области труда, социальной поддержки и социального обслуживания граждан Российской Федерации, в том числе граждан пожилого возраста и инвалидов, детей, находящихся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, по предоставлению мер социальной поддержки ветеранам труда, ветеранам труда Чувашской Республики и труженикам тыла, жертвам политических репрессий, малоимущим и другим категориям граждан.

В соответствии с Уставом, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики от 21 марта 2014 года № 629, с учетом последующих изменений, основной деятельностью казенного учреждения является выполнение государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с действующим законодательством, в том числе: реализация на территории Чувашской Республики законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики, федеральных и республиканских целевых программ по улучшению положения семьи и детей, граждан пожилого возраста, инвалидов и других категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке; учреждение выдает и ведет учет удостоверений ветерана Великой Отечественной войны.

В ДД.ММ.ГГГГ функции и полномочия учредителя были переданы Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики.

Таким образом, выдача удостоверений ветерана Великой Отечественной войны отнесена к полномочиям КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Минтруда Чувашии. В то же время отделы социальной защиты населения городов и районов Чувашской Республики не являются самостоятельными юридическими лицами, в связи с чем на ОСЗН Красночетайского района Чувашской Республики не может быть возложена обязанность по выдаче такого удостоверения, поэтому в удовлетворении предъявленного к нему требования суд отказывает.

Также, по мнению суда, не подлежит удовлетворению требование Романовой В.А. о выдаче удостоверения с момента подачи заявления в отдел, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на дату обращения такого права у нее не возникло ввиду следующего.

В силу пункта 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан удостоверение о праве на льготы выдается на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Свидетельские показания о работе в годы войны, оформленные в установленном порядке управлениями Пенсионного фонда Российской Федерации по месту проживания свидетелей, не учитываются в качестве документов для выдачи удостоверения о праве на льготы.

Таким образом, на момент обращения истицы с заявлением протокол о допросе свидетелей не являлся основанием для выдачи ей удостоверения. Право на его получение возникает у нее лишь с момента вступления настоящего судебного решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

установить факт работы Романовой Вассы Андреевны, <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе <данные изъяты> в тылу в годы Великой Отечественной войны;

признать за Романовой Вассой Андреевной право на присвоение звания ветерана Великой Отечественной войны (труженика тыла военных лет);

возложить на казенное учреждение Чувашской Республики «Центр представления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики обязанность выдать Романовой Вассе Андреевне удостоверение ветерана Великой Отечественной войны (труженика тыла военных лет) с момента вступления решения в законную силу;

в удовлетворении исковых требований Романовой Вассы Андреевны к казенному учреждению Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики и отделу социальной защиты населения Красночетайского района Чувашской Республики казенного учреждения Чувашской Республики «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики о выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны (труженика тыла военных лет) с 23 апреля 2020 года отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья                     А.Л. Михайлова

Мотивированное решение составлено 17 мая 2021 года.