Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-773/2022 от 27.09.2022

Дело ...

...

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

... ...

Судья Луховицкого районного суда ... Борзов Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении должностного лица – первого заместителя Главы администрации городского округа ... – Ф.В.А., ... года рождения, уроженца ..., зарегистрированного по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

в Луховицкий районный суд ... поступил протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – Ф.В.А., занимавшего на дату события административного правонарушения должность первого заместителя Главы администрации городского округа ..., за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Ф.В.А., являясь должностным лицом – первым заместителем Главы администрации г.о. ..., допустил нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, при следующих обстоятельствах: распоряжением администрации ... ... от ... ...-... «О переводе Ф.В.А. на должность первого заместителя Главы администрации ... ...» первым заместителем Главы администрации ... ... с ... назначен Ф.В.А.

В соответствии с п. 4.2 должностной инструкции первого заместителя Главы администрации, утвержденной распоряжением администрации г.о. ... от ... ...-кд, первый заместитель Главы несет персональную ответственность за рассмотрение и решение вопросов, отнесенных Главой г.о. Луховицы к компетенции первого заместителя Главы. Также согласно п.п. 2.1.1 и п. 2.1 должностной инструкции, к компетенции первого заместителя Главы администрации отнесены вопросы бюджетно-финансовой сферы.

Местом исполнения обязанностей Ф.В.А. являлся адрес: ....

Постановлением ... от ... ..., утверждена Государственная программа ... «Строительство объектов социальной инфраструктуры» (далее Государственная программа).

Между Министерством строительного комплекса ... (далее Министерство) и администрацией г.о. ... (далее Администрация) заключено соглашение о предоставлении субсидии из бюджета ... бюджету муниципального образования ... ... от ... с дополнениями (далее по тексту Соглашение), которыми предусмотрено предоставление из бюджета ... в ... году бюджету г.о. Луховицы субсидий на капитальные вложения в общеобразовательные организации в целях обеспечения односменного режима обучения.

Подразделом 12.6.8 Государственной программой определено, что органы местного самоуправления муниципальных образований ... представляют Министерству по формам, установленным соглашением о предоставлении Субсидии – ежемесячные отчеты (ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным).

Отчеты формируются и представляются посредством подсистемы «Ведомственная отчетность ЦИОГВ, ГО ...» автоматизированной информационно-аналитической системы «Мониторинг социально-экономического развития ... с использованием типового регионального сегмента ГАС «Управление» (ГАСУ «Конструктор форм» («.../) (далее - ГАСУ «Конструктор форм»).

В целях представления отчетности об использовании Субсидии начиная с ... года Министерством сформированы в ГАСУ «Конструктор форм» две отчетные формы: формы (Отчет ... - отчет об использовании субсидии бюджетом муниципального образования, представляемой из бюджета ..., Отчет ... - Сведения о ходе строительства объектов муниципальной собственности в разрезе муниципальных контрактов).

Принимая во внимание подраздел 12.6.8 Государственной программы, а также учитывая исчисления сроков (времени), установленные частями 2 и 3 статьи 4.8 КоАП РФ, частью 3 статьи 4 Федерального закона от ... № 107-ФЗ «Об исчислении времени», срок предоставления Отчетов в Министерство истек в 24 часа 00 минут 00 секунд ....

Согласно отчету из системы ГАСУ «Конструктор форм» Отчет ... и Отчет ... подписаны ЭП Ф.В.А. в 15:49:00 ..., данные сведения подтверждаются выгруженными Отчетами из системы ГАСУ «Конструктор форм».

Таким образом, в нарушение подраздела 12.6.8 Государственной программы, Администрацией в Министерство Отчеты представлены с нарушением сроков на 7 дня.

Ответственным должностным лицом Администрации за данное нарушение является первый заместитель Главы администрации г.о. ... Ф.В.А.

Таким образом, Ф.В.А., как должностным лицом Администрации в течение рабочего времени по месту исполнения своих должностных обязанностей в 00 часов 00 минут 00 секунд ..., в нарушении подраздела 12.6.8 Государственной программы не предоставил подписанные Отчет ... и Отчет ....

Данные нарушения были выявлены должностным лицом Контрольно-счетной палаты ... в рамках проведенного контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных на реализацию мероприятий по содействию создания в субъектах Российской Федерации новых мест в общеобразовательных организациях в рамках федерального проекта «...» (с элементами аудита в сфере закупок)», в соответствии с пунктом 1.15 Плана работы Контрольно-счетной палаты ... на ... год, утвержденного распоряжением Контрольно-счетной палаты ... от ... ...Р-96, в администрации г.о. ..., адресом местонахождения которого является: ...

За данное нарушение был составлен протокол об административном правонарушении. Действия Ф.В.А. были квалифицированы должностным лицом по ч. 3 ст. 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Ф.В.А. в судебное заседание не явился, судом был извещен надлежащим образом, направленная корреспонденция по адресу проживания была возвращена в адрес суда за истечением срока хранения, каких-либо ходатайств об отложение дела не поступило, при таких обстоятельствах судья считает возможным дело рассмотреть без его участия, поскольку Ф.В.А. самостоятельно определяет возможности использования своих процессуальных прав.

Представитель административного органа Контрольно-счетной палаты ... Т. в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержал, пояснил, что вина должностного лица подтверждена представленными материалами дела.

Проверив представленные письменные доказательства, допросив свидетеля, судья считает установленным факт совершения Ф.В.А., как должностным лицом – первым заместителем Главы Администрации г.о. ..., нарушений порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении ... от ...; актом о наличии признаков административного правонарушения, связанных с нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения ... от ...; уведомлением о составлении Акта (с карточкой учета); соглашением ... о предоставлении субсидии из бюджета ... бюджету муниципального образования ... от ...; дополнительным соглашением к Соглашению о предоставлении субсидии из бюджета ... бюджету муниципального образования ... ... от ...; дополнительным соглашением к Соглашению о предоставлении субсидии из бюджета ... бюджету муниципального образования ... ... от ...; дополнительным соглашением к Соглашению о предоставлении субсидии из бюджета ... бюджету муниципального образования ... ... от ...; выгрузкой сведений о ходе строительства объектов муниципальной собственности а разрезе муниципальных контрактов; распоряжением Администрации ... ... от ... ... «О переводе Ф.В.А. на должность первого заместителя Главы администрации ... ...; должностной инструкцией Первого заместителя Главы администрации г.о. ... ... от ...; изменениями ... от ...; изменениями ... от ...; табелем учета использования рабочего времени и расчета заработной платы; выпиской из ЕГРЮЛ Администрации г.о. ....

Достоверность и допустимость представленных по делу доказательств сомнений у судьи не вызывает. Протокол об административном правонарушении полностью соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

В силу статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации межбюджетные трансферты это средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

На основании статьи 135 Бюджетного кодекса Российской Федерации межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются, помимо прочих, в форме субсидий местным бюджетам.

Статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах (пункт 1).

Положения статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации регулируют требования и правила предоставления субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации.

Частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом следует понимать лицо, совершившее административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, руководителя.

Из материалов дела следует, что распоряжением администрации ... ... от ... ... «О переводе Ф.В.А. на должность первого заместителя Главы администрации ... ...» первым заместителем Главы администрации ... ... с ... назначен Ф.В.А.

Указанные выше обстоятельства, свидетельствуют о нарушении должностным лицом - первый заместитель Главы г.о. ... Ф.В.А., местом исполнения обязанностей которого является: ..., в течение рабочего времени по месту исполнения своих должностных обязанностей в 00 часов 00 минут 00 секунд ..., в нарушении подраздела 12.6.8 Государственной программы не предоставил подписанные Отчеты ... и ..., что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено, срок привлечения к административной ответственности не пропущен.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении должностного лица, ответственного за соблюдение условий предоставления субсидий, к исполнению своих обязанностей. Исходя из обстоятельств настоящего дела, основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Ф.В.А., судья не усматривает.

Как следует из материалов дела, Ф.В.А. на момент совершения правонарушения к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался, доказательств обратного не имеется. Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Ф.В.А., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумму штрафа необходимо перечислить по реквизитам: получатель платежа - УФК по ... (Контрольно-счетная палата ... л/с ...) КБК ..., ИНН ..., КПП ..., Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по ..., БИК ..., к/с ..., р/с ..., ОКТМО ..., УИН ..., назначение платежа: штраф по постановлению ... от ....

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Луховицкий районный суд ....

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд ... в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Д.С. Борзов