Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-257/2024 ~ М-1542/2023 от 21.12.2023

Дело №2-257/2024
УИД 68RS0015-01-2023-002076-24

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Моршанск 29 января 2024 года

    Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Болтышевой А.П.,

при помощнике судьи Челековой О.В.,

с участием помощника прокурора г. Моршанска Амирян М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Моршанска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» об обязании оборудовать кабинет врача общей врачебной практики учреждения здравоохранения, расположенного в <адрес> муниципального округа <адрес>, бактерицидным облучателем/очистителем воздуха/устройством для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей; операционный зал акушерского отделения учреждения здравоохранения, расположенный в <адрес>, монитором электрокардиографическим,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Моршанска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» об обязании оборудовать кабинет врача общей врачебной практики учреждения здравоохранения, расположенного в <адрес> муниципального округа <адрес>, бактерицидным облучателем/очистителем воздуха/устройством для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей; операционный зал акушерского отделения учреждения здравоохранения, расположенный в <адрес>, монитором электрокардиографическим.

В обоснование иска указано, что прокуратурой города во исполнение п.1.1 решения коллегии прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ «О состоянии законности и прокурорского надзора за соблюдением законодательства при оказании гражданам медицинской помощи» проведена ДД.ММ.ГГГГ в ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» выездная проверка по вопросу соблюдения законодательства о здравоохранении в части достаточности оснащения медицинским оборудованием, предусмотренным порядками оказания и стандартами медицинской помощи, по результатам которой выявлены нарушения, выразившиеся в следующем.

В соответствии с п.2 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон №323-ФЗ) охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых организациями в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Одним из принципов охраны здоровья в силу п.6 ст.4 Закона №323-ФЗ является доступность и качество медицинской помощи, которые обеспечиваются, в том числе, применением порядков оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций и стандартов медицинской помощи.

Согласно п.3 ст.2 Закона №323-ФЗ медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

В силу п.2 ст.32 Закона №323-ФЗ одним из видов медицинской помощи является первичная медико-санитарная помощь.

В соответствии с ч.1 ст.33 Закона №323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Первичная врачебная медико-санитарная помощь оказывается, в частности, врачами общей практики.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению», п.16 которого предусмотрено, что в медицинских организациях могут быть организованы, в частности, участки врачей общей практики.

В свою очередь приложением № к Положению установлен Стандарт оснащения центра (отделения) общей врачебной практики (семейной медицины), предусматривающий наличие не менее 1 бактерицидного облучателя/очистителя воздуха/устройства для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей.

Однако, на момент проверки в кабинете врача общей врачебной практики учреждения здравоохранения, расположенном в <адрес> муниципального округа <адрес>, данного медицинского оборудования не имелось.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология», согласно п.3 которого медицинская помощь женщинам в период беременности оказывается в рамках первичной доврачебной медико-санитарной помощи, первичной врачебной медико-санитарной помощи и первичной специализированной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи и скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) по «акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий и искусственного прерывания беременности)» и (или) «акушерскому делу».

Приложением № к Порядку установлен Стандарт оснащения родильного дома (отделения), п.1.3.3 которого предусматривает наличие в операционном зале акушерского отделения     монитора электрокардиографического.

Вместе с тем, на момент проверки в операционном зале акушерского - отделения учреждения здравоохранения, расположенного в <адрес>, приведенное медицинское оборудование отсутствовало.

Полагают, что отсутствие в кабинете врача общей врачебной практики учреждения здравоохранения, расположенном в <адрес> муниципального округа <адрес>, а также операционном зале акушерского отделения учреждения здравоохранения, расположенного в <адрес>, описанного выше медицинского оборудования является препятствием для получения неопределённым кругом лиц качественной, своевременной и доступной медицинской помощи.

На основании изложенного, просят обязать ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать: кабинет врача общей врачебной практики учреждения здравоохранения, расположенного в <адрес> муниципального округа <адрес>, бактерицидным облучателем/очистителем воздуха/устройством для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей; операционный зал акушерского отделения учреждения здравоохранения, расположенный в <адрес>, монитором электрокардиографическим.

Определением <адрес> суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечено в качестве третьего лица Министерство здравоохранения <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора г.Моршанска Амирян М.А. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» не явился, от и.о. главного врача В.О.В. поступило заявление о признании исковых требований, в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны.

Третье лицо - Министерство здравоохранения <адрес> о дне, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещено, причины неявки суду не известны.

Суд считает в соответствии со ст. 16 ГПК РФ возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1, 2 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Принимая во внимание, что признание иска не противоречит закону, совершено в интересах обеих сторон и неопределенного круга лиц, заявлено добровольно, действительная воля ответчика относительно заявленных требований подтверждена и установлена по правилам, предусмотренным действующим процессуальным законом, при этом обстоятельств, свидетельствующих о том, что признание иска нарушает интересы иных лиц, не установлено, суд полагает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

Судом установлено, что прокуратурой города во исполнение п.1.1 решения коллегии прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ «О состоянии законности и прокурорского надзора за соблюдением законодательства при оказании гражданам медицинской помощи» проведена ДД.ММ.ГГГГ в ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» выездная проверка по вопросу соблюдения законодательства о здравоохранении в части достаточности оснащения медицинским оборудованием, предусмотренным порядками оказания и стандартами медицинской помощи, по результатам которой выявлены нарушения, выразившиеся в следующем.

В соответствии с п.2 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон №323-ФЗ) охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых организациями в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Одним из принципов охраны здоровья в силу п.6 ст.4 Закона №323-ФЗ является доступность и качество медицинской помощи, которые обеспечиваются, в том числе, применением порядков оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций и стандартов медицинской помощи.

Согласно п.3 ст.2 Закона №323-ФЗ медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

В силу п.2 ст.32 Закона №323-ФЗ одним из видов медицинской помощи является первичная медико-санитарная помощь.

В соответствии с ч.1 ст.33 Закона №323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Первичная врачебная медико-санитарная помощь оказывается, в частности, врачами общей практики.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению», п.16 которого предусмотрено, что в медицинских организациях могут быть организованы, в частности, участки врачей общей практики.

В свою очередь приложением № к Положению установлен Стандарт оснащения центра (отделения) общей врачебной практики (семейной медицины), предусматривающий наличие не менее 1 бактерицидного облучателя/очистителя воздуха/устройства для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей.

Однако, на момент проверки в кабинете врача общей врачебной практики учреждения здравоохранения, расположенном в <адрес> муниципального округа <адрес>, данного медицинского оборудования не имелось.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология», согласно п.3 которого медицинская помощь женщинам в период беременности оказывается в рамках первичной доврачебной медико-санитарной помощи, первичной врачебной медико-санитарной помощи и первичной специализированной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи и скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) по «акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий и искусственного прерывания беременности)» и (или) «акушерскому делу».

Приложением № к Порядку установлен Стандарт оснащения родильного дома (отделения), п.1.3.3 которого предусматривает наличие в операционном зале акушерского отделения     монитора электрокардиографического.

Вместе с тем, на момент проверки в операционном зале акушерского - отделения учреждения здравоохранения, расположенного в <адрес>, приведенное медицинское оборудование отсутствовало.

Поскольку проведенной прокуратурой города проверкой установлено, что отсутствие в кабинете врача общей врачебной практики учреждения здравоохранения, расположенном в <адрес> муниципального округа <адрес>, а также операционном зале акушерского отделения учреждения здравоохранения, расположенного в <адрес>, описанного выше медицинского оборудования является препятствием для получения неопределённым кругом лиц качественной, своевременной и доступной медицинской помощи, суд приходит к выводу в силу ст.12 ГК РФ о необходимости понуждения ответчика к исполнению указанной обязанности.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» об обязании оборудовать кабинет врача общей врачебной практики учреждения здравоохранения, расположенного в <адрес> муниципального округа <адрес>, бактерицидным облучателем/очистителем воздуха/устройством для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей; операционный зал акушерского отделения учреждения здравоохранения, расположенный в <адрес>, монитором электрокардиографическим, удовлетворить.

Обязать ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать: кабинет врача общей врачебной практики учреждения здравоохранения, расположенного в <адрес> муниципального округа <адрес>, бактерицидным облучателем/очистителем воздуха/устройством для обеззараживания и (или) фильтрации воздуха и (или) дезинфекции поверхностей; операционный зал акушерского отделения учреждения здравоохранения, расположенный в <адрес>, монитором электрокардиографическим.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья                                А.П. Болтышева

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья                                А.П. Болтышева