Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-995/2023 ~ М-858/2023 от 07.11.2023

№ 2а-995/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года     с. Раевский

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Бондаревой О.В.,

при секретаре судебного заседания Евграфовой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Альшеевского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ гимназия с. Раевский Муниципального района Альшеевский район РБ, МКУ Отдел образования Администрации муниципального района Альшеевский район РБ о возложении обязанности привести оконные блоки в соответствие с требованиями безопасности,

установил:

Прокурор Альшеевского района Республики Башкортостан обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ гимназия с. Раевский Муниципального района Альшеевский район РБ, МКУ Отдел образования Администрации муниципального района Альшеевский район РБ о возложении обязанности привести оконные блоки в соответствие с требованиями безопасности.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Альшеевского района в соответствии с поручениями прокуратуры Республики проведена проверка исполнения законодательства об образовании в деятельности образовательных учреждений района, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства об обеспечении безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности образовательного учреждения муниципального района Альшеевский район РБ. Установлено, что в МБОУ гимназия с. Раевский Муниципального района Альшеевский район РБ часть оконных блоков не имеет систем безопасности, предотвращающих их беспрепятственное открывание обучающимися. При таких обстоятельствах, образовательным учреждением нарушаются права обучающихся на получение образования в безопасных условиях. По указанным нарушениям прокуратурой района от ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора образовательного учреждения внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены. На основании изложенного, предлагает: обязать МБОУ гимназия с. Раевский Муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести оконные блоки в соответствие с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» в части обеспечения блокировки поворотного (распашного) открывания створки, позволяющим функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок, в здании МБОУ гимназия с. Раевский Муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан. Обязать МКУ Отдел образования Администрации муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование на обеспечение блокировки поворотного (распашного) открывания створки, позволяющим функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок, в здании МБОУ гимназия с. Раевский Муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан.

В судебном заседании зам. прокурора Альшеевского района РБ Петров А.Н. заявленные требования поддержал в полном объеме, обосновав доводами, изложенными в административном исковом заявлении.

Представитель ответчика – директор МБОУ гимназия с. Раевский Муниципального района Альшеевский район РБ Колеганов С.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, суду представлено заявление о рассмотрении дела без его участия, требования прокурора Альшеевского района РБ признает в полном объеме.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанного лиц.

Представитель МКУ Отдел образования Администрации муниципального района Альшеевский район РБ Саргаева Л.В., действующая по доверенности от 30.01.2023г. в судебном заседании требования прокурора <адрес> РБ признала в полном объеме, о чем написала заявление.

Суд, ознакомившись с иском, выслушав стороны, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, приходит к следующему:

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Исходя из положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» суд приходит к выводу, что данное административное исковое заявление предъявлено прокурором в пределах предоставленных ему полномочий, в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, которые в силу возраста не могут самостоятельно обратиться в суд, направлено на обеспечение безопасности пребывания детей в образовательном учреждении.

Судом установлено, что прокуратурой Альшеевского района в соответствии с поручениями прокуратуры Республики проведена проверка исполнения законодательства об образовании в деятельности образовательных учреждений района, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства об обеспечении безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности образовательного учреждения муниципального района Альшеевский район РБ.

Установлено, что в МБОУ гимназия с. Раевский Муниципального района Альшеевский район РБ часть оконных блоков не имеет систем безопасности, предотвращающих их беспрепятственное открывание обучающимися.

При таких обстоятельствах, образовательным учреждением нарушаются права обучающихся на получение образования в безопасных условиях.

Согласно ст.ст.2,20,38 и 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

В силу с пп.2, 15 ч.3 ст.28, пп. 8 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012г. № – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Охрана здоровья несовершеннолетних включает в себя обеспечение безопасности во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с пунктами 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

В силу положений, содержащихся в пункте 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В части 7 статьи 28 этого же Федерального закона указано, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Положениями пунктов 8 и 10 части 1 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве ДД.ММ.ГГГГ принят и постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ № введен в действие «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».

В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ СП 251.1325800.2016 «Свод правил. Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, оконные блоки в зданиях общеобразовательных организаций для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися. Светопрозрачные и стеклянные ограждения в зданиях общеобразовательных организаций должны быть выполнены из неразрушающегося при растрескивании остекления.

В пункте 5.1.1 ГОСТ 23166-99 указано, что оконные блоки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, стандартов на конкретные виды изделий и изготавливаться по конструкторской и технологической документации, утвержденной в установленном порядке.

Согласно п.5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, а также в жилых домах оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

Изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки: но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок пункт 5.1.8 ГОСТ 23166-99).

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (в редакции Приказа Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении в действие межгосударственного стандарта» межгосударственный стандарт ГОСТ 23166-2021 «Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия» введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации взамен ГОСТ 23166-99 «Блоки оконные. Общие технические условия». При этом действие ГОСТ 23166-99 «Блоки оконные. Общие технические условия» отменено с ДД.ММ.ГГГГ в целях обеспечения переходного периода при производстве и оценке соответствия светопрозрачных ограждающих конструкций.

В нарушение данных требований законодательства в МБОУ гимназия с. Раевский Муниципального района Альшеевский район РБ часть оконных блоков не имеет систем безопасности, предотвращающих их беспрепятственное открывание обучающимися.

При таких обстоятельствах, образовательным учреждением нарушаются права обучающихся на получение образования в безопасных условиях.

По указанным нарушениям прокуратурой района от ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора образовательного учреждения внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Между тем, на день рассмотрения административного иска указанные нарушения ответчиками не устранены, доказательств обратного суду не представлено.

С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора Альшеевского района Республики Башкортостан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-181 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Альшеевского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ гимназия с. Раевский Муниципального района Альшеевский район РБ, МКУ Отдел образования Администрации муниципального района Альшеевский район РБ о возложении обязанности привести оконные блоки в соответствие с требованиями безопасности, удовлетворить.

Обязать МБОУ гимназия с. Раевский Муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести оконные блоки в соответствие с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» в части обеспечения блокировки поворотного (распашного) открывания створки, позволяющим функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок, в здании МБОУ гимназия с. Раевский Муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан.

Обязать МКУ Отдел образования Администрации муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование на обеспечение блокировки поворотного (распашного) открывания створки, позволяющим функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок, в здании МБОУ гимназия с. Раевский Муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий     

судья О.В. Бондарева

Копия верна

Судья О.В. Бондарева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.