Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-31/2022 от 02.03.2022

Материал №

УИД 26RS0№-60

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 марта 2022 года                                                                 <адрес>

Судья Красногвардейского районного суда, <адрес> Сердюков А.Г., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении должностного лица директора стоматологической клиники «Мечта» ООО «Дентал-Ревю» ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Красногвардейский районный суд из территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> поступил административный материал в отношении должностного лица директора стоматологической клиники «Мечта» ООО «Дентал-Ревю» ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Проверив материалы дела об административном правонарушении судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом экспертом ТОУ РПН по СК в <адрес> ФИО3 в отношении должностного лица директора стоматологической клиники «Мечта» ООО «Дентал-Ревю» ФИО1 составлен протокол № согласно которого, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут в <адрес>, стоматологическая клиника «Мечта» ООО «Дентал-Ревю» осуществляется медицинская деятельность по оказанию стоматологии с грубыми нарушениями требований санитарных правил и норм, предусмотренных специальным разрешением, лицензии (лицензия на медицинскую деятельность № ЛО-26-01-005322, выданная МЗ СК от 20.02.2020г.), а именно должностным лицом не ведется исполнение и контроль медицинской деятельности по соблюдению требований СаеПиН 3.3686-21 «Санитарно – эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»: п. 3598 контроль качества предстерилизационной очистки стоматологического инструментария не проводится, журнал регистрации результатов контроля отсутствует, не ведется; п. 3617 все стоматологические медицинские изделия простерилизованные, в не упакованном виде, децентрализованная система обработки не применяется, неупакованные изделия сразу не используются по назначению, осуществляется их перенос без стерильной упаковки из хирургического кабинета в терапевтический и ортопедические кабинеты; п. 3626 учет стерилизации медицинских стоматологических инструментов в журнале по учетной статистической форме не ведется, журнал отсутствует; п. 3628 контроль работы стерилизаторов химическим и бактериологическим методом не проводится; п. 3629 стерилизаторы не подлежали бактериологическому контролю после их установки, а также в ходе эксплуатации в порядке производственного контроля (не реже 2 раза в год); п. 4077 на каждое посещение индивидуальный стоматологический комплект, состоящий из набора инструментов (лоток, зеркало стоматологическое, пинцет зубоврачебный, зонд стоматологический), пакет с ватными валиками, пакет с пинцетом (для работы со стерильными инструментами) необходимыми для каждого пациента, не укомплектованы; п. 3621 не проводятся манипуляции по накрытию стерильного стола с использованием стерильной медицинской одежды (халат, шапочка, маска, перчатки) и стерильных простыней, отметка о дате и времени накрытия стерильного стола не делается, что не позволяет определить время использования стерильного стола (не более 6 часов), стол накрывают одноразовыми салфетками; п. 3533 не проводится санитарно-бактериологические исследования в соответствии с планом производственного контроля, утвержденного руководителем организации, протоколы исследований не представлены, что предусматривает административную ответственность по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ и проведении административного расследования в отношении должностного лица директора стоматологической клиники «Мечта» ООО «Дентал-Ревю» ФИО1.

Пунктом 5 ст. 29.1 КоАП РФ установлено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья районного суда выясняет, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, подлежащих доказыванию, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела об административном правонарушении, являются заключения экспертов (статья 26.4 КоАП РФ).

Судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ определением № заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО4 поручено проведение экспертизы АИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в СК в <адрес>, для проведения экспертизы в рамках госработы 2.1: исследование смывов с объектов внешней среды на наличие золотистого стафилококк; на бактерии группы кишечной палочки; исследование смывов со стоматологического инструмента на стерильность.

Таким образом, исходя из обстоятельств дела, заключение эксперта по указанному делу является необходимым доказательством.

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением требований закона.

Согласно части 4 статьи 26.4 вышеуказанного Кодекса до направления определения о назначении экспертизы для исполнения должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, обязано ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключение эксперта.

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы.

Не является нарушением порядка назначения и проведения экспертизы неисполнение обязанностей, изложенных в части 4 статьи 26.4 КоАП РФ, если лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, было надлежащим образом сообщено о времени и месте ознакомления с определением о назначении экспертизы, но оно в назначенный срок не явилось и не уведомило о причинах неявки, либо если названные лицом причины неявки были признаны неуважительными.

Из представленных материалов следует, что в нарушение требований, предусмотренных ч. 4 ст. 26.4 КоАП РФ сведения о том, что участник производства по делу об административном правонарушении был надлежащим образом уведомлен о времени и месте ознакомления с определением о назначении экспертизы, ознакомлен с указанным постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ о назначении экспертизы, а также заключением эксперта, данные о том, что ему разъяснились права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта, сведений о том, что они были надлежащим образом извещены о месте и времени ознакомления с данными документами, в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности.

Вышеуказанные процессуальные нарушения, допущенные должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> при оформлении материалов настоящего дела, является существенными, они не могут быть исправлены при рассмотрении дела в суде.

При таких обстоятельствах при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ судья считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для устранения изложенных выше нарушений закона.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.12 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении и административный материал в отношении должностного лица директора стоматологической клиники «Мечта» ООО «Дентал-Ревю» ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, вернуть в территориальное отделение Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> должностному лицу, который составил протокол, для устранения изложенных выше нарушений закона.

В связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Красногвардейский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья                                                                 Сердюков А.Г.