Судебный акт #1 (Решение) по делу № 71-132/2020 от 19.03.2020

Судья Гусева Ю.В. Дело № 71-132/2020

РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Белеванцева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 20 марта 2020 года жалобу Евдокимова Д.А. и его защитника адвоката Еловских Р.А. на постановление судьи Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 28 февраля 2020 года, которым гражданин Республики Украина Евдокимов Дмитрий Александрович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем принудительного выдворения,

установил:

26.02.2020 должностным лицом МУ МВД России «Нижнетагильское» в отношении Евдокимова Д.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, судьей Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области вынесено указанное выше постановление.

В жалобе Евдокимов Д.А. и его защитник просят об отмене судебного постановления, считая его незаконным, нарушающим ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 5 данного закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Судьей районного суда установлено, что 28.02.2020 в 13:20 по адресу: г. Нижний Тагил ул. Победы,43А выявлен гражданин Украины Евдокимов Д.А., прибывший на территорию Российской Федерации 22.01.2018 в порядке, не требующем получения визы, уклонившийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания - 23.04.2018, документов на право пребывания в РФ не имеющий, в нарушение п. 2 ст. 5 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" N 115-ФЗ от 25.07.2002.

Факт совершения правонарушения и вина Евдокимова Д.А. подтверждены протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции, объяснениями Евдокимова Д.А., сведениями АС ЦБД УИГ, иными материалами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления. Протокол об административном правонарушении подписан Евдокимовым Д.А. без возражений и замечаний.

Судьей первой инстанции в ходе рассмотрения дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, постановление судьи мотивированно, оно отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Таким образом, привлечение Евдокимова Д.А. к ответственности является обоснованным, а назначенное ему административное наказание, как основное, так и дополнительное, - соразмерным допущенному нарушению, отвечающим целям, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ.

Согласно ст. ст. 2 и 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в Риме, 4 ноября 1950 г.) право каждого лица на жизнь охраняется законом. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года предусмотрено, что лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

12 февраля 2015 года в городе Минске были достигнуты договоренности между Президентом Российской Федерации, Президентом Украины, Президентом Французской Республики и Канцлером Федеративной Республики Германия в поддержку Комплекса мер по выполнению Минских соглашений по урегулированию ситуации на Украине, реализацией которых стало прекращение массированного огня, отвод тяжелых вооружений, обмен пленными.

Материалы дела и доводы жалобы не свидетельствуют о том, что прибытие Евдокимова Д.А. на территорию РФ было обусловлено поиском убежища из-за сложившейся внутриполитической ситуации на Украине, каких-либо объективных данных, свидетельствующих о том, что он, находясь на территории Украины, может быть подвергнут пыткам, бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию, заявителем не представлено и в исследованных материалах не содержится.

Так, начиная с 2014 года, когда на территории Украины велись активные боевые действия, Евдокимов Д.А. неоднократно въезжал в РФ и беспрепятственно возвращался обратно на Украину, за период с 2014 года до момента задержания за получением статуса беженца, получением временного убежища не обращался, каким - либо иным образом легализовать свое пребывание в РФ не пытался, в 2016 и 2017 году привлекался к ответственности за правонарушения в сфере миграции.

При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения Евдокимову Д.А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему этой меры ответственности, обеспечивающей справедливое равновесие между конкурирующими интересами иностранного гражданина и общества в целом.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не получено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 28 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Евдокимова Дмитрия Александровича оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Судья