Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-86/2023 (2-1599/2022;) ~ М-1592/2022 от 22.11.2022

31RS0025-01-2022-002159-57                                       № 2-86/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Строитель                                                                                 18 января 2023 года

Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Загинайловой Н.Ю.,

при секретаре Проскуриной М.С.,

с участием: истца Байдак О.В.,

представителя ответчика ОСФР в Белгородской области - Бережнова Д.С., по доверенности от 12.01.2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Байдак О.В. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области о признании решения отделения ПФ РФ по Белгородской области от 21.04.2022 года недействительным, возложении обязанности включить периоды отпуска по уходу за ребенком в стразовой стаж, перерасчете пенсии,

установил:

22 ноября 2022 года Байдак О.В. обратилась в суд с иском, в котором просит признать решение отделения ПФ РФ по Белгородской области от 21.04.2022 года недействительным, которым ей отказано во включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы в районах Крайнего Севера для расчета повышенной факсированной выплаты к страховой пенсии, возложить обязанность на ответчика включить периоды ее отпуска по уходу за ребенком в стразовой стаж, произвести перерасчет пенсии, мотивируя тем, что размер ее страховой пенсии должен быть рассчитан ответчиком и выплачиваться ей с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в районах Крайнего Севера, в связи с включением в стаж периодов нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с 04.05.1995 года по 28.02.1995 года.

В судебное заседание истец Байдак О.В. пояснила, что свои исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить в полном объеме, по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Бережнов Д.С. в судебном заседании исковые требования не признал.

Выслушав участников процесса, исследовав обстоятельства по представленным в дело доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 17 федерального закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч. 1 и 2 ст.16 настоящего Федерального закона.

Статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР (в редакции, действовавшей до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1) предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона РФ от 25.09.1992г. № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Судом установлено, что 21.04.2022 года решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ Белгородской области от 21.04.2022 года № <номер> Байдак О.В. отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости с учетом повышенной фиксированной выплаты в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Байдак О.В. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

При этом спорные периоды отпусков по уходу за ребенком были включены истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Однако данные периоды были исключены из стажа для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, периоды отпуска по уходу за ребенком имели место до 06.10.1992г. (времени вступления в законную силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1) и соответственно, включались в специальный трудовой стаж.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. №2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского АО и жалобами ряда граждан», норма пункта 4 статьи 30 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в силу которой - во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 того же федерального закона - исключается льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и отменяется включение некоторых не страховых периодов в общий трудовой стаж при исчислении расчетного размера трудовой пенсии в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

При этом, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

В соответствии с пунктом 7 Разъяснений «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 23/24-11), время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельсклй области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в соответствии с ранее действовавшим законодательством истец имела право на включение периода отпусков по уходу за детьми во все виды стажей, а также для установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере. В связи с этим такой же порядок исчисления стажа в отношении нее должен сохраниться.

Поскольку истцу отпуск по уходу за ребенком был предоставлен в период действия прежней редакции статьи 167 Кодекса законов о труде РСФСР, с учетом положений части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статьи 18, статьи 19, части 1 статьи 55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, спорный период отпуска по уходу за ребенком Байдак О.В. с 04.05.1992г. по 28.02.1995г. подлежал включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В статье 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ порядок подсчета стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не закреплен. Следовательно, при исчислении такого стажа должен применяться тот же порядок, который применяется для назначения пенсии за работу в указанных районах и местностях.

Учитывая изложенное, пенсионный орган должен применять единообразный порядок исчисления стажа работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, как при определении права истца на досрочное назначение пенсии по старости, так и при определении ее права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости.

При таком порядке исчисления стажа спорный период подлежит включению для установления повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, оснований для его исключения у ответчика не имелось.

При таких обстоятельствах, исковые требования Байдак О.В. о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ Белгородской области от 21.04.2022 года № <номер> об отказе Байдак О.В. в перерасчете размера страховой пенсии по старости с учетом повышенной фиксированной выплаты в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, возложении обязанности на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области включить периоды отпуска по уходу за ребенком с 04.05.1992 года по 28.02.1995 года в стаж работы Байдак О.В. в районах Крайнего Севера, для расчета фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости Байдак Ольги Викторовны с учетом повышения фиксированной выплаты в связи со стажем работы в районах Крайнего Севера, с 06.10.2019 года подлежат удовлетворению.

Требование истца в части признания за ней права на повышенный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости, установленный п.7 ст. 14 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, установленное п.4 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ за работу в районах Крайнего Севера не требуют вынесения отдельного решения, поскольку требования истца о возложении обязанности на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области включить периоды отпуска по уходу за ребенком с 04.05.1992 года по 28.02.1995 года в стаж работы Байдак Ольги Викторовны в районах Крайнего Севера, для расчета фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости Байдак Ольги Викторовны с учетом повышения фиксированной выплаты в связи со стажем работы в районах Крайнего Севера, с 06.10.2019 года удовлетворены.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд-

решил:

Иск Байдак О.В. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о признании решения отделения ПФРФ по Белгородской области от 21.04.2022 года недействительным, возложении обязанности включить периоды отпуска по уходу за ребенком в страховой стаж, перерасчете пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ Белгородской области от 21.04.2022 года № <номер> об отказе Байдак О.В. в перерасчете размера страховой пенсии по старости с учетом повышенной фиксированной выплаты в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области включить периоды отпуска по уходу за ребенком с 04.05.1992 года по 28.02.1995 года в стаж работы Байдак О.В. в районах Крайнего Севера, для расчета фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости Байдак Ольги Викторовны с учетом повышения фиксированной выплаты в связи со стажем работы в районах Крайнего Севера, с 06.10.2019 года.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Яковлевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 20.01.2023 года

Судья                                                                               Н.Ю. Загинайлова