Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3971/2020 ~ М-3255/2020 от 27.05.2020

дело ...

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 августа 2020 года ..., РТ

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи А.Л.Лучинина, при секретаре А.С.Зиннатовой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рафикова Т.Х. к Исполнительному комитету Афанасовского сельского поселения Нижнекамского муниципального района РТ о признании права собственности на жилой дом,

установил:

Рафиков Т.Х. обратился в суд с иском к Исполнительному комитету Афанасовского сельского поселения Нижнекамского муниципального района РТ о признании права собственности.

В обоснование исковых требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь ... кв.м., расположенный по адресу: ..., .... На основании договора дарения от ... истцу принадлежал жилой дом, площадью ... кв.м., расположенный на вышеуказанном земельном участке. Истец реконструировал, принадлежащий ему жилой дом, в результате чего общая площадь жилого дома составила ... кв.м. Уведомлением от ... ... истцу было сообщено, о несоответствии действующему законодательству, параметров, указанных им в поданном уведомлении, а именно расстояние дома от границ земельного участка составляет менее ... метров. Просит признать право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ...

Истец Рафиков Т.Х. в суд не явился, его представитель по доверенности Рябов А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Исполнительного комитета Афанасовского сельского поселения НМР РТ о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим, причины неявки неизвестны, возражений по существу заявленных требований суду не представил.

Представитель Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, удовлетворение заявления оставляет на усмотрение суда.

Представитель Управления Росреестра по РТ в судебное заседание не явились о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны, заявлений об отложении судебного заседания, возражений по существу заявленных требований не представили.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. Таким образом, возведение самовольной постройки является правонарушением, в силу чего не порождает правовых последствий, предусмотренных пунктом 1 статьи 218 ГК РФ в виде возникновения права собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов. Напротив, согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

В исключительных случаях, прямо установленных законом, самовольная постройка может быть легитимирована в судебном порядке в качестве объекта гражданского оборота и соответственно объекта гражданских прав.

Так, в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Таким образом, существенным для дела является установление обстоятельства на каком земельном участке возведена самовольная постройка, находится ли земельный участок где осуществлена постройка в собственности лица, подающего иск о признании права, допущены ли при возведении постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что с ... Рафикову Т.Х. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ..., категория земель: ... общая площадь ... кв.м., расположенный по адресу: ....

На основании договора дарения от ... истцу Рафикову Т.Х. принадлежал жилой дом, площадью ... кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: РТ, ....

Согласно доводам искового заявления Рафиков Т.Х. в ... году реконструировал, принадлежащий ему жилой дом, в результате чего общая площадь жилого дома составила ... кв.м. Указанные обстоятельства подтверждаются сведениям технического паспорта на жилой дом. Домовладение, помимо дома включает в себя ....Уведомлением от ... ... истцу было сообщено, о несоответствии действующему законодательству, параметров, указанных им в поданном уведомлении, а именно расстояние дома от границ земельного участка составляет менее 3 –х метров.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса РФ на реконструкцию объекта капитального строительства требуется разрешение на строительство, выдаваемое органом местного самоуправления.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений.

В подпункте 3 пункта 25 Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении спора, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", разъяснено, что если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Вопрос о легализации самовольных строений невозможен при отсутствии бесспорных доказательств его безопасности для жизни и здоровья граждан, соответствия требованиям о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим нормам и градостроительным нормам и правилам.

Определением суда по делу назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ОАО «Нижнекамский Татагропромпроект».

Из экспертного заключения ОАО «Нижнекамский Татагропромпроект» ... ... года следует, что по результатам проведенных работ по строительно-технической экспертизе индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке ... по адресу: ..., ... ..., установлено, что расстояние от жилого ... до ограждения соседнего (справа) земельного участка (кадастровый ...) составляет 0,1 м. Согласно СП 53.13330.2016 п. 6.7 минимальные расстояния до границы соседнего участка по санитарно-бытовым условиям должны быть от жилого строения (или дома) не менее 3 м. Собственник Николаев Е.И. не имеет претензий к истцу и не возражает против нарушенного истцом нормируемого расстояния (3,0м), о чем свидетельствует письменное согласие в приложении .... Жилой дом, общей площадью ... м2, расположен в границах земельного участка ..., расстояние до красной линии составляет .... В результате проведенной строительно-технической экспертизы индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке кадастровым номером ... установлено следующее: индивидуальный жилой дом является объектом капитального строительства и относится ко II (нормальному) уровню ответственности зданий и сооружений, согласно ГОСТ 27751 - 88 (СТ СЭВ 384 - 87) «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения по расчету» и соответствует требованиям объемно-планировочных решений, содержащихся в пп. 4.2, 4.3 и 4.4 СП 55. 13330. 2016 (СНиПЗ 1-02-2001) «Дома жилые одноквартирные»; все конструктивные несущие элементы находятся в работоспособном состоянии; жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... м2, согласно карте зон с особыми условиями строительства территории муниципального образования "Афанасовское сельское поселение" данный участок находится в зоне Ж1 - зоне застройки индивидуальными жилыми домами, а так же в санитарно-защитной зоне скотомогильников, однако основной документ «Правила землепользования и застройки муниципального образования «Афанасовское сельское поселение НМР РТ» разработан и утвержден в ... году, а строительство основного жилого дома велось в ... году. В настоящее время решается вопрос о сокращении размера санитарно-защитной зоны скотомогильника (в соответствии с Ветеринарносанитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов размер санитарно-защитной зоны скотомогильника составляет 1000 м); жилой дом пригоден для круглогодичного проживания, без создания угрозы жизни и здоровью граждан; материалы, примененные при строительстве жилого дома, отвечают санитарным, противопожарным и строительным нормам и правилам;

Согласно части 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Указанное заключение суд признает допустимым доказательством, оно не допускает неоднозначного толкования, является достоверным.

Обстоятельства того, что объект оценки не соответствует санитарным расстояниям, суд оценивает наряду с другими доказательствами.

К существенным нарушениям строительных норм и правил следует относить такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Из объяснений представителя истца и заключении экспертизы следует, что нарушение расстояния от постройки до соседнего земельного участка допущено ненамеренно, так как ранее на этом месте был размещен старый дом, при этом собственники смежного земельного участка с кадастровым номером ...) претензий к истцу не имеют.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения статьи 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что частичное несоответствие самовольной постройки требованиям санитарно-бытовых нормативных документов, не может расцениваться как имеющее существенное нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создающее угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, осуществленного истцом, к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. При этом, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Доказательств обратного, суду не представлено.

Учитывая, что самовольная постройка, построена на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, не выходит за границы земельного участка, а факт выявленного несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, при этом, установлено, что при возведении постройки истцом не были допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, а также что такая постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, у суда отсутствуют основания для отказа в удовлетворении исковых требований.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения у истца права собственности по решению суда. Если решением суда признано право собственности на объект недвижимости, подлежащий государственному кадастровому учету, такой учет осуществляется в предусмотренном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Рафикова Т.Х. удовлетворить.

Признать за Рафиковым Т.Х. право собственности на объект недвижимости - жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ..., ..., ....

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья                                      А.Л.Лучинин

Мотивированное решение суда изготовлено ...