Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-30/2022 от 02.02.2022

Дело № 2-30/2022 УИД-14RS0035-01-2021-025110-50

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Аргуновой М.Н.

с участием заместителя прокурора Оймяконского района Республики Саха (Якутия) Федорова И.П.,

при секретаре Кондаковой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос.Усть-Нера

03 марта 2022 года

гражданское дело по иску Якутского природоохранного прокурора Республики Саха (Якутия) в защиту интересов Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Энгелях» о понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л:

Якутский природоохранный прокурор РС(Я) обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском, в котором просил обязать ООО «Энгелях» принять в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда меры по устранению нарушений требований ст.ст.11, 27 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.50 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п.п. «ж», «з» п. 2 Положения о мерах по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, утв. постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 № 380, путем проведения компенсационных мероприятий посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов.

В обоснование иска указывает, что Якутской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «Энгелях» требований законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов в части проведения мероприятий, направленных на компенсацию ущерба водным биологическим ресурсам от хозяйственной деятельности организации. В ходе проведенной проверки установлено, что по информации Восточно-Сибирского территориального управления Росрыболовства ООО «Энгелях» согласован Технический проект открытой разработки россыпного месторождения золота руч.<данные изъяты>, правого притока руч.<данные изъяты>. Согласно заключения № от ДД.ММ.ГГГГ величина ущерба, причиняемого водным биологическим ресурсам в результате реализации проекта, составляет 0,014383 тонн. Кроме того, ООО «Энгелях» согласован Технический проект разработки россыпного месторождения золота руч<данные изъяты> бассейн <данные изъяты> В силу заключения № ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ величина ущерба, причиняемого водным биологическим ресурсам в результате реализации проекта, составляет 0,016162 тонн.

В адрес генерального директора ООО «Энгелях» природоохранной прокуратурой внесено представление об устранении нарушений закона с предложением принятия конкретных мер по устранению допущенных нарушений законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов. Ответ на указанное представление не поступил.

В ходе повторной проверки, проведенной с целью контроля за фактическим устранением ранее выявленных нарушений, установлено, что указанные нарушения ООО «Энгелях» фактически не устранены.

В судебном заседании заместитель прокурора Оймяконского района Федоров И.П. доводы, изложенные в иске, поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Энгелях» в судебное заседание не явился, ходатайством просит дело рассмотреть в его отсутствие. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, по основаниям указанным в отзыве.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования Восточно-Сибирское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству в судебное заседание не явился, ходатайством просит рассмотреть дело без его участия. Исковые требования поддерживает в полном объеме.

В порядке статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав мнение заместителя прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу части 1 статьи 9, статьи 42 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статье 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами. Каждый гражданин имеет право иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со статьями 39, 42 Водного кодекса Российской Федерации водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; работы по изменению или обустройству природного водоема или водотока проводятся при условии сохранения его естественного происхождения.

В силу статьи 1 Федерального закона от 10.01.2022 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной или иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. В свою очередь охрана окружающей среды представляет собой деятельность юридических и физических лиц, направленных на сохранение и восстановление природной среды, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10.01.2022 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу ст.ст. 4, 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, имеющие верховенство на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 77 Федерального закона от 10.01.2022 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно статье 50 Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекте капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны приниматься меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Данная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 N 380 "Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания", утверждено Положение о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, из которого согласно пп. «ж», «з» п. 2 в случае невозможности предотвращения негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, хозяйствующим субъектом должны проводиться компенсационные мероприятия посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов.

Из материалов дела установлено, что Якутской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения ООО «Энгелях» требований законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов в части проведения мероприятий, направленных на компенсацию ущерба водным биологическим ресурсам от хозяйственной деятельности организации, установлено, что по информации Восточно-Сибирского территориального управления Росрыболовства ООО «Энгелях» согласован Технический проект открытой разработки россыпного месторождения золота руч.Сохатиный, правого притока руч.Туора-Тас.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес генерального директора ООО «Энгелях» природоохранной прокуратурой внесено представление об устранении нарушений закона с предложением принятия конкретных мер по устранению допущенных нарушений законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов (л.д.<данные изъяты>). Ответ на указанное представление не поступил.

ООО «Энгелях» в соответствии с законодательством об охране водных биологических ресурсов компенсационные мероприятия по восстановлению водных биоресурсов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не проведены.

В ходе повторной проверки, проведенной с целью контроля за фактическим устранением ранее выявленных нарушений, установлено, что указанные нарушения ООО «Энгелях» фактически не устранены.

Из отзыва ООО «Энгелях» от ДД.ММ.ГГГГ на заявленные требования следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Энгелях» и ГУП <данные изъяты> заключен договор №, по условиям которого ГУП <данные изъяты> принял на себя обязательства: выполнить работы по воспроизводству водных биологических ресурсов и выпуск личинки пеляди (вид ВБР) в <данные изъяты> водохранилище в количестве 8717 шт. Выпуск личинки будет производиться с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>).

В соответствии с Перечнем хозяйствующих субъектов, согласовавших проектные материалы по осуществлению хозяйственной деятельности на водном объекте и его водоохранной зоне, ООО «Энгелях» значится в числе не исполнивших компенсационные мероприятия по возмещению ущерба водным биоресурсам в установленный срок в ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>).

Таким образом, до настоящего времени требования Якутской природоохранной прокуратуры ООО «Энгелях» не исполнены.

Непринятие ответчиком мер по выполнению мероприятий по устранению допущенных нарушений законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования Якутской природоохранной прокуратуры законны, обоснованы, в связи с чем, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Якутского природоохранного прокурора Республики Саха (Якутия) в защиту интересов Российской Федерации и прав неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Энгелях» о понуждении к совершению действий– удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Энгелях» принять в течение одного года с момента вступления в законную силу решения суда, меры по устранению нарушений требований ст.ст.11, 27 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.50 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п.п. «ж», «з» п. 2 Положения о мерах по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, утв. постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 № 380, путем проведения компенсационных мероприятий посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Оймяконский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: М.Н. Аргунова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>