Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-30/2022 от 04.02.2022

Дело № 12-30/2022

УИД 21MS0014-01-2022-000176-26

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

09 марта 2022 года                                                                                                      г. Канаш                                                                                               

Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Камушкина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики жалобу защитника Гордеева В.В. - Зиновьева Н.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Канаш Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым Гордеев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г. Канаш Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Гордеев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 20 часов.

В жалобе, поданной в Канашский районный суд Чувашской Республики, защитник Гордеева В.В. - Зиновьев Н.Н. просит отменить данное постановление, приводя доводы о его незаконности, производство по делу прекратить. Жалоба мотивирована тем, что Гордеев В.В. не мог оплачивать в полном объеме алименты в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по уважительной причине, а именно, по состоянию своего здоровья, о чем он указал в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. При этом в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2021 № 6 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей» (далее - Постановление Пленума Суда РФ от 27.04.2021 № 6) указано, что уважительными причинами неуплаты алиментов могут быть признаны такие обстоятельства, при которых неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей имела место независимо от воли лица, обязанного уплачивать алименты, например, в связи с его болезнью (нетрудоспособностью).

Лицо, привлеченное к административной ответственности, Гордеев В.В., будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.

Защитник Гордеева В.В. - Зиновьев Н.Н. в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, дополнив, что мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Гордеева В.В. не дал оценку доводам последнего о том, что он не может трудоустроиться по состоянию здоровья. При этом он предпринимает меры для исполнения обязанности по уплате алиментов, ежемесячно выплачивает 1000 рублей. Кроме того, в силу состояния здоровья Гордеев В.В. не может заниматься физическим трудом и отбывать наказание в виде обязательных работ.

Законный представитель несовершеннолетнего потерпевшего Г. - З. полагала, что жалоба удовлетворению не подлежит, при этом пояснила, что Гордеев В.В. на основании решения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ обязан уплачивать с ДД.ММ.ГГГГ в ее пользу алименты на содержание сына <данные изъяты>. Однако Гордеев В.В. алименты не уплачивает, производил несколько незначительных платежей в размере 1000 рублей. О рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей она не была извещена, в случае заблаговременного извещения желала участвовать в рассмотрении дела. Полагает, что судебным приставом-исполнителем Канашского РОСП УФССП по Чувашской Республике-Чувашии неправильно определена задолженность Гордеева В.В. по алиментам, поскольку задолженность у него имеется и за предыдущие периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, о чем не указано в постановлении о расчете задолженности по алиментам.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, судебный пристав-исполнитель Канашского РОСП УФССП по Чувашской Республике-Чувашии Смолова А.Е., в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Обсудив доводы жалобы, заслушав доводы защитника, законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Пунктом 1 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения вменяемого правонарушения), неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем Канашского РОСП УФССП по Чувашской Республике-Чувашии Смоловой А.Е. ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол № об административном правонарушении, согласно которому Гордеев В.В. по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с него алиментов на содержание несовершеннолетнего сына <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 4941 рубль 50 копеек, что соответствует 0,5 величины прожиточного минимума на детей по Чувашской Республике на 2021 год, с последующей индексацией пропорционально росту прожиточного минимума, ежемесячно, до совершеннолетия ребенка, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, не выплачивал алименты в пользу З. без уважительной причины, в результате чего за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ образовалась задолженность по алиментам в размере 11824 рубля 50 копеек.

На основании этого протокола мировой судья ДД.ММ.ГГГГ признал Гордеева В.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ, и назначил ему административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов.

Однако вышеназванный судебный акт признать законным и обоснованным нельзя в связи со следующим.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении помимо иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьями 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, указанная норма закона не предполагает возможность произвольной оценки судьей, рассматривающим дело об административном правонарушении, представленных доказательств. Их оценка должна быть основана на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, что предполагает в силу пункта 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ вынесение мотивированного решения по делу об административном правонарушении.

Как разъяснено в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.04.2021 № 6,период неуплаты алиментов должен составлять не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства. Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 статьи 5.35.1 КоАП РФ, может иметь место со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока. Административное правонарушение будет окончено в связи с обнаружением факта неуплаты алиментов в течение двух месяцев подряд либо в связи с добровольным прекращением лицом неуплаты алиментов по истечении указанного двухмесячного срока (часть 2 статьи 4.5, статья 4.8 КоАП РФ).

Например, в случае невыполнения обязанности по уплате ежемесячного платежа по алиментам в январе (невнесение денежных средств в течение января) двухмесячный срок начнет исчисляться с 1 февраля, а событие административного правонарушения может иметь место начиная с 2 апреля (часть 2 статьи 4.8 КоАП РФ).

Вместе с тем, из постановления мирового судьи не усматривается, за какой месяц образовалась задолженность по уплате алиментов Гордеева В.В. и в течение какого периода она не была уплачена Гордеевым В.В. и в каком размере. В постановлении мирового судьи не указано, является ли отраженный в постановлении период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периодом образования задолженности либо периодом неуплаты образовавшейся задолженности по алиментам.

Как следует из постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ задолженность по алиментам за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 11824 рубля 50 копеек рассчитана исходя из ежемесячных начислений алиментов в ДД.ММ.ГГГГ в размере 4941 рубль 50 копеек, всего на сумму 14824 рубля 50 копеек, и частичной оплаты алиментов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3000 рублей (л.д.<данные изъяты>).

В то же время, с учетом вышеуказанных разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.04.2021 № 6 в случае невыполнения обязанности по уплате ежемесячного платежа по алиментам в октябре 2021 года (невнесение денежных средств в течение октября 2021 года) двухмесячный срок начнет исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ, а событие административного правонарушения может иметь место, начиная с ДД.ММ.ГГГГ (часть 2 статьи 4.8 КоАП РФ). А срок неуплаты алиментов за ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата составления протокола об административном правонарушении) составил менее двух месяцев.

Кроме того, из вышеуказанного постановления судебного пристава-исполнителя не ясно в счет алиментов за какой период учтена частичная оплата в размере 3000 рублей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также каков размер задолженности Гордеева В.В. по алиментам конкретно за ДД.ММ.ГГГГ с учетом произведенной оплаты на дату составления расчета задолженности по алиментам (на ДД.ММ.ГГГГ), а также имеется ли задолженность за предыдущие периоды с даты возбуждения исполнительного производства.

Указанные обстоятельства с учётом вышеизложенного свидетельствуют о неустановлении при вынесении обжалуемого постановления объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

Кроме того, заслуживают внимания и доводы жалобы о том, что мировым судьей не дана оценка объяснениям Гордеева В.В. в протоколе об административном правонарушении, о наличии у него заболевания, препятствующего его трудоустройству на постоянную работу.

Из материалов дела видно, что материал об административном правонарушении в отношении Гордеева В.В. поступил в судебный участок ДД.ММ.ГГГГ и в этот же день рассмотрен. Вместе с тем данных об извещении законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего З. о месте и времени судебного заседания мирового судьи в материалах настоящего дела не имеется. При этом законный представитель несовершеннолетнего потерпевшего З. должностным лицом не опрошена. Материалы исполнительного производства в судебном заседании не исследовались.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Гордеева В.В. требования ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

На момент рассмотрения жалобы, срок давности привлечения Гордеева В.В. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, если постановление по делу вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение.

Поскольку при производстве по делу были допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление мирового судьи подлежит отмене, дело возвращению на новое рассмотрение.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, несогласие с оценкой исследованных доказательств, подлежат разрешению при новом рассмотрении дела, при котором мировому судье также следует установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, при необходимости истребовать дополнительные сведения и расчеты задолженности по алиментам, исследовать все доказательства в их совокупности, принять законное и обоснованное решение, исходя из установленных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 3 ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 5.35.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 3 ░.░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 30.13 ░░░░ ░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 25.1 - 25.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                              ░.░. ░░░░░░░░░