Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-309/2022 от 04.03.2022

Дело № 12-309/22

(в районном суде № 5-601/22) судья Лозовой Д.Ю.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Зинич Н.В., рассмотрев 04 марта 2022 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 26 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении в отношении

Иванова В. В., <дата> г.р., уроженца <...>, зарегистрированного по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 26 февраля 2022 года, Иванов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.2.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на срок 07(семь) суток.

Вина Иванова В.В. установлена в участии в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, повлекшем нарушение санитарных норм и правил, при следующих обстоятельствах:

Иванов В.В., <дата> в 20 часов 15 минут, находясь у <адрес> принимал участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве собравшихся более 300 человек, в нарушение санитарных норм и правил, а именно пп. 6 п. 6 Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19» (п. 6 в ред. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 15.07.2020 № 21), в соответствии с которым гражданам необходимо соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, в том числе в общественном транспорте, за исключением случаем оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, п. 4.4 Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» предписывающего, соблюдать всеми физическими лицами социальную дистанцию от 1,5 до 2 метров, участники данного массового одновременного пребывания граждан в общественном месте находились на расстоянии менее 1 метра друг от друга, чем создали угрозу распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Иванов В.В. и его защитник – адвокат Николаев И.В. обратились в Санкт-Петербургский городской суд с жалобами об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу. В обосновании жалоб указали, что при назначении наказания судом не учтен срок административного задержания. В объяснениях сотрудников полиции указано лишь о задержании группы граждан. Также отсутствует информация о лице, выявившего факт совершения административного правонарушения. В материалах дела отсутствует точное время и продолжительность уведомления сотрудником полиции <...> Д.В. граждан о прекращении нарушений требований законодательства. На видеозаписи, представленной в материалах дела, отсутствует Иванов В.В. В связи с изложенным, с учетом отсутствия каких-либо надлежащих и допустимых доказательств совершения правонарушения, производство по делу должно быть прекращено в связи с отсутствием в действиях Иванова В.В. состава административного правонарушения. В постановлении указано время совершения правонарушения – 20 час. 15 мин., в протоколе – 21час. 15 мин. Граждане не являются субъектами п.4.4. СП 3.1.3597-20. Указанная норма лишь приводит перечень мер, которые могут применяться в конкретном субъекте РФ территориальными органами Роспотребнадзора и органами государственной власти субъекта РФ с учетом эпидемиологической обстановки. Меры, установленные п.3.3.1 Постановления Правительства Санкт-Петербурга № 121 от 13.03.2020, носят рекомендательный характер. Дело рассмотрено Приморским районным судом, к подсудности которого не относится адрес проведения акции, где был задержан Иванов. Кроме того, дело было рассмотрено без участия лица, поддерживающего обвинение от имени государства. Суд не вызвал и не допросил в качестве свидетелей сотрудников полиции. Задержание и доставление в отдел полиции, а также последующее лишение свободы не было необходимым. Были нарушены права, гарантированные ст.11 Конвенции. Наказание, назначенное судом, является чрезмерно суровым. Не учтено, что Иванов привлекается впервые к административной ответственности и отсутствуют негативные последствия от его действий.

В Санкт-Петербургский городской суд Иванов В.В. доставлен, защитник Ткачева А.В. явилась, доводы жалоб поддержали.

Иванов В.В. дополнил, что своё участие в мероприятии не отрицает, но социальную дистанцию соблюдал, находился в стороне от толпы.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалоб, выслушав участников процесса, считаю жалобу подлежащей удовлетворению частично по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за организацию не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах, либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

К массовому одновременному пребыванию или передвижению граждан в общественных местах, относятся такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них и не являются публичным мероприятием по смыслу Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Федеральный закон от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.

В силу статьи 10 Закона № 52-ФЗ, граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 6 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 N 9, в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, гражданам предписано соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 N 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", которые устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Пунктом 4.4 СП 3.1.3597-20 установлены мероприятия, направленные на "разрыв" механизма передачи инфекции, к которым относится соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

Приморским районным судом Санкт-Петербурга, в ходе рассмотрения дела в отношении Иванова В.В., было правильно установлено событие административного правонарушения, исследованы доказательства по делу, которым суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все сведения, необходимые для разрешения дела.

Постановление Приморского районного суда Санкт-Петербурга соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ судом в ходе рассмотрения дела допущено не было.

Действия Иванова В.В. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы не являются основанием к отмене постановления районного суда.

Прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора. Настоящее дело не относится к перечисленным в ч.2 ст. 25.11 КоАП РФ категориям дел, в связи с чем оснований для извещения прокурора о рассмотрении дела не имелось.

Кроме того, положениями главы 25 КоАП РФ такой участник производства по делу об административном правонарушении как «государственный обвинитель» (обвинитель) не предусмотрен.

При рассмотрении дела стороной защиты ходатайства в соответствии со ст.24.4 КоАП РФ заявлены не были.

В вызове и допросе сотрудников полиции, составивших рапорта о задержании Иванова В.В., не было необходимости.

Рапорта и объяснения сотрудников полиции соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ, каких-либо данных, объективно свидетельствующих о заинтересованности сотрудников полиции в исходе дела, материалы дела не содержат, исполнение сотрудниками полиции своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе не может свидетельствовать об их субъективности.

Запрет на проведение любых мероприятий, предусматривающих скопление граждан, был вызван введением на территории Санкт-Петербурга режима повышенной готовности в целях предотвращения распространения заболевания, опасного для жизни людей.

Как усматривается из материалов дела, дистанция, установленная санитарными нормами, не соблюдалась участниками массового пребывания граждан, многими из них не использовались средства индивидуальной защиты, что указывало на необходимость прекращения действий участников массового одновременного пребывания граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ, в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении, при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления, уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в частности доставление и административное задержание.

Поскольку невозможность составления протокола об административном правонарушении на месте совершения правонарушения была обусловлена задержанием Иванова В.В. в общественном месте - на улице, в числе иных граждан, он был доставлен в 35 отдел полиции УМВД России по Приморскому району Санкт-Петербурга для обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении.

Доказательств того, что массовое одновременное пребывание граждан у <адрес> соответствовало бы какой-либо форме публичного мероприятия, перечисленной в Федеральном Законе № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях шествиях и пикетирования», в материалах дела не имеется.

В соответствии с п. 1.2 ст. 29.5 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 19.3, 20.2 и 20.2.2 настоящего Кодекса, рассматриваются по месту выявления административного правонарушения. Поскольку нарушение Ивановым В.В. требований законодательства было выявлено в 35 отделе полиции УМВД РФ по Приморскому району Санкт-Петербурга, настоящее дело было рассмотрено без нарушения правил подведомственности.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.9, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, является справедливым и соразмерным.

Вместе с тем, как усматривается и материалов дела, Иванов В.В. был задержан в 21 час 15 минут <дата>, таким образом, срок отбывания наказания в виде административного ареста, должен исчисляться с этого времени и даты.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 26 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, в отношении Иванова В. В. изменить, исчислять срок отбывания наказания с момента задержания с 21 часа 15 минут <дата>.

В остальной части постановление Приморского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> оставить без изменения.

Освободить Иванова В. В., <дата> года рождения, из изолятора временного содержания УМВД России по Приморскому району Санкт-Петербурга, в связи с отбытием назначенного наказания.

Судья                                   И.Е. Калинина