Судебный акт #1 (Определения) по делу № 12-638/2022 от 10.10.2022

Дело № 12 - 638 / 2022

Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь 29 ноября 2022 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Мокрушин О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «Джой Мани», зарегистрированного по адресу: г. Новосибирск, ул. Советская, д. 12, этаж 4, на постановление заместителя руководителя УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

постановлением заместителя руководителя УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ООО МФК «Джой Мани» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ, назначено наказание с учетом ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 60 000 рублей.

В жалобе заявитель просит отменить постановление, указав, что в текстовых сообщениях, направленных должнику Азановой А.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, действительно отсутствует номер контактного телефона, при этом в сообщении указано альфанумерическое имя отправителя «Joy Money», что позволяет идентифицировать отправителя сообщения как ООО МФК «Джой Мани» и свидетельствует об отсутствии нарушения положений части 9 статьи 7 ФЗ № 230-Ф3.

Просит снизить размер штрафа с применением норм ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, так как общество является субъектом малого и среднего предпринимательства.

В судебное заседание законный представитель ООО МФК «Джой Мани», потерпевшая, представитель УФССП по Пермскому краю, не явились, о месте и времени проведения которого извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 1 ст. 14.57 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее - ФЗ № 230) настоящий Федеральный закон в целях защиты прав и законных интересов физических лиц устанавливает правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств.

В силу ч. 1 ст. 6 ФЗ № 230 при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно.

Согласно пп. «а, б, в» п. 2 ч. 5 ст. 7 ФЗ № 230 по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие с должником посредством телеграфных сообщений, текстовых, голосовых и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи:

1) в рабочие дни в период с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства или пребывания должника, известному кредитору и (или) лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах;

2) общим числом:

а) более двух раз в сутки;

б) более четырех раз в неделю;

в) более шестнадцати раз в месяц.

В силу ч. 9 ст. 7 ФЗ № 230, кредитору или лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах, для осуществления непосредственного взаимодействия с должником посредством телефонных переговоров разрешается использовать только абонентские номера, выделенные на основании заключенного между кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, и оператором связи договора об оказании услуг телефонной связи. При этом запрещается скрывать информацию о номере контактного телефона, с которого осуществляется звонок или направляется сообщение должнику, либо об адресе электронной почты, с которой направляется сообщение, либо об отправителе электронного сообщения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО МФК «Джой Мани» и Азановой А.И. заключен договор займа.

В связи с ненадлежащим исполнением Азановой А.И. обязательств по договору займа у последней перед ООО МФК «Джой Мани» образовалась задолженность.

В целях взыскания просроченной задолженности ООО МФК «Джой Мани» направило на абонентский номер телефона <данные изъяты>, принадлежащий Азановой А.И., голосовые сообщения ДД.ММ.ГГГГ с 12:13 часов по 20:26 часов в количестве 9 раз, ДД.ММ.ГГГГ с 12:04 часов по 19:45 часов в количестве 8 раз, ДД.ММ.ГГГГ с 12:05 часов по 18:56 часов в количестве 11 раз, ДД.ММ.ГГГГ с 12:04 часов по 19:54 часов в количестве 11 раз, ДД.ММ.ГГГГ с 12:07 часов по 19:22 часов в количестве 10 раз, ДД.ММ.ГГГГ с 12:04 часов по 19:41 часов в количестве 12 раз, ДД.ММ.ГГГГ с 13:04часов по 13:59 часов в количестве 11 раз, ДД.ММ.ГГГГ с 13:04 часов по 14:55 часов в количестве 12 раз, ДД.ММ.ГГГГ 13:05 часов по 19:34 часов в количестве 13 раз, ДД.ММ.ГГГГ с 13:09 часов по 19:36 часов в количестве 18 раз, что свидетельствует о превышении разрешенного количества направляемых должнику сообщений в сутки, неделю и месяц в нарушение пп. «а, б, в» п. 2 ч. 5 ст. 7 ФЗ № 230.

Кроме того, ООО МФК «Джой Мани» в период с ДД.ММ.ГГГГ 13:07 по ДД.ММ.ГГГГ 13:03 направило на абонентский номер телефона <данные изъяты>, принадлежащий Азановой А.И. текстовые сообщения, в которых номер контактного телефона, с которого направлено сообщение должнику скрыт альфанумерической подписью «Joy Money», в нарушение ч. 9 ст. 7 ФЗ № 230.

Указанные обстоятельства подтверждают факт взаимодействия ООО МФК «Джой Мани» с должником Азановой А.И. с нарушением положений ч. 9 ст. 7 ФЗ № 230.

Вина ООО МФК «Джой Мани» подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением Азановой А.И. от ДД.ММ.ГГГГ, договором займа от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, ответом ПАО «МТС» от ДД.ММ.ГГГГ, ответом ООО МФК «Джой Мани» на запрос должностного лица, другими документами дела.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у ООО МФК «Джой Мани» отсутствовала возможность для соблюдения требований Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» в отношениях с должником Азановой А.И.

Таким образом, имея возможность для надлежащего выполнения требований Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ, ООО МФК «Джой Мани» всех зависящих от него мер по их соблюдению не приняло, что в соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, свидетельствует о наличии вины общества в совершении правонарушения.

Доказательства, полученные в ходе производства по делу об административном правонарушении, отвечают требованиям допустимости, относимости и достоверности.

Доводы ООО МФК «Джой Мани» об использовании альфанумерического имени при направлении сообщений должнику, что позволяет идентифицировать отправителя, подлежат отклонению.

Альфанумерическое имя - последовательность букв, выступающих в качестве имени отправителя смс-сообщения при рассылке. При этом альфанумерическое имя не является номером контактного телефона.

Поскольку обозначение «Joy Money» не позволяет определить телефонный номер, с которого осуществляется взаимодействие с должником, требования части 9 статьи 7 Федерального закона № 230-ФЗ при отправке смс-сообщения на телефонный номер Азановой А.И. обществом выполнены не были.

Наличие договора с оператором связи, в котором ООО МФК «Джой Мани» предоставлена услуга по выделению номера в виде альфанумерического имени «Joy Money», не освобождало юридическое лицо от обязанности соблюдать требования Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ, поскольку норма права, содержащаяся в ч. 9 ст. 7 ФЗ № 230, содержит прямой запрет скрывать информацию о номере контактного телефона, с которого осуществляется звонок или направляется сообщение должнику.

При указанных обстоятельствах, должностное лицо обоснованно квалифицировало действия ООО МФК «Джой Мани» по части 1 статьи 14.57 КоАП РФ.

Вместе с тем, постановление заместителя руководителя УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ подлежит изменению в связи со следующим.

Федеральным законом от 26 марта 2022 г. № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (вступил в силу 06 апреля 2022 г.) внесены изменения в КоАП РФ, который дополнен статьей 4.1.2 «Особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям».

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ установлено, что в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестрсоциально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1.2 КоАП РФ размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО МФК «Джой Мани» является малым предприятием с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Изменения, внесенные Федеральным законом от 26 марта 2022 г. № 70-ФЗ в КоАП РФ, отвечают признакам закона, который имеет обратную силу согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, и смягчают административную ответственность ООО МФК «Джой Мани», которое является субъектом малого и среднего предпринимательства и по состоянию на момент совершения административного правонарушения было включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Должностное лицо в описательно-мотивировочной части постановления указало о применении положений ст. 4.1.2 КоАП РФ и назначении наказания в размере от половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ для юридических лиц, что составляет 25 000 рублей, при этом фактически назначив штраф в размере 60 000 рублей.

При таком положении, в целях устранения данного противоречия при назначении наказания, постановление должностного лица подлежит изменению в части назначенного ООО МФК «Джой Мани» размера административного штрафа до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ для юридических лиц, то есть до 25 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя руководителя УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО МФК «Джой Мани» изменить, снизив размер административного штрафа до 25 000 рублей, в остальной части постановление заместителя руководителя УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО МФК «Джой Мани» Пащенко М.Г. без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Индустриальный районный суд г. Перми.

Судья О.А. Мокрушин