Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-689/2020 от 07.08.2020

Дело № 12-689/2020

УИД: 22RS0065-02-2020-003105-92

РЕШЕНИЕ

07 сентября 2020 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г.Барнаула О.Ю.Кайгородова, рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Виноградова Владимира Юрьевича на постановление старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № № от 18 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № № от 18 октября 2019 года ИП Виноградов В.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Виноградов В.Ю. на указанное постановление подал жалобу, в которой просит восстановить срок на подачу жалобы, постановление отменить, производство по делу прекратить, в обоснование указывает на то, что он не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела, протокол и оспариваемое постановление были направлены по иному адресу, а не по месту жительства привлекаемого лица. Вмененное административное правонарушение Виноградов В.Ю. не совершал, так как автомобиль Исузду, р/з № был передан по договору аренды транспортного средства ФИО5

Защитник ИП Виноградова В.Ю. – Морозов Ю.А. в судебном заседании на доводах жалобы настаивал, просил восстановить срок на подачу жалобы.

ИП Виноградов В.Ю. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судья полагает возможным рассмотреть жалобу и ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока при данной явке.

Выслушав защитника Морозова Ю.А., исследовав административный материал, материалы дела прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

При подаче указанной жалобы ИП Виноградовым В.Ю. заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока на обжалование постановления со ссылкой на то, что о вынесенном постановлении ему известно не было до того момента как с его расчетного счета службой судебных приставов были списаны денежные средства, после чего он стал выяснить причину такого списания, обратился сначала к судебным приставам, а затем в ГИБДД с заявлением о выдаче копии постановления о привлечении к административной ответственности. Фактически постановление было получено по электронной почте 14.06.2020 года. В течение 10-ти дней с момента получения постановления он обратился в суд с данной жалобой.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, оспариваемое постановление было вынесено 18.10.2019. Согласно списку внутренних почтовых отправлений №145 от 22.10.2019 постановление было направлено Виноградову В.Ю. по адресу .... однако получено не было. Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, заказное письмо, содержащее оспариваемое постановление было возвращено обратно отправителю по истечению срока хранения 02.12.2019.

Вместе с тем, согласно материалам дела Виноградов В.Ю. проживает по адресу ....

Копию обжалуемого постановления Виноградов В.Ю. получил только 17.06.2020, после направленного в адрес Южно-Сибирского МУГАДН заявления

С жалобой на постановление от 18.10.2019 Виноградов В.Ю. обратился в Индустриальный районный суд г.Барнаула 19.06.2020, в течение 10 суток с момента получения копии обжалуемого постановления 09.06.2020.

Таким образом, действия Виноградова В.Ю. позволяют сделать вывод о том, что он добросовестно пользовалось своими правами, которыми наделен Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и имел намерения реализовать право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок.

С учетом вышеизложенного, срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении подлежит восстановлению.

В соответствии с ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Из указанной нормы следует, что административной ответственности подлежит лицо, перевозившее груз.

При рассмотрении дела должностным лицом установлено, что перевозчиком груза являлся ИП Виноградов В.Ю.

Правонарушение выразилось в том, 21.08.2019г. в 12:13 ч. что ИП Виноградов В.Ю. на автотранспортном средстве марки Исудзу, р/з №, под управлением водителя Курбатова А.В. осуществлял внутрироссийскую автомобильную перевозку груза «плитка» по маршруту г.Барнаул (Россия, Алтайский край) - г.Новосибирск (Россия, Новосибирская область), с превышением допустимой нагрузки на третью ось транспортного средства, которая составила –11, 31 тонны, что на 1,31 тонны (13,1%) превышает допустимую нагрузку - 10,0 тонн без необходимого в данном случае специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза, чем нарушил ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также требования, установленные Приложением № 2 к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом (утверждены Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года № 272).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Конституция Российской Федерации, международно-правовые акты по правам человека, федеральные законы требуют от государства предоставления лицам, вовлекаемым, в том числе, и в сферу производства по делам об административных правонарушениях, адекватных гарантий защиты их прав и свобод.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и месте и времени рассмотрения дела (л.д.22 дела об административном правонарушении) от 06.09.2019 исх. №4594 было направлено ИП Виноградову В.Ю. по адресу .... без указания корпуса, тогда как верным местом жительства ИП Виноградова В.Ю. является .... Конверт, подтверждающий неверное указание адреса и содержащий указанное извещение бы возвращен обратно отправителю (л.д.23 дела об административном правонарушении).

Протокол по делу об административном правонарушении составлен 01 октября 2019 года, при этом ИП Виноградов В.Ю., либо его защитник при составлении протокола об административном правонарушении не присутствовали. Материалы дела об административном правонарушении рассмотрены должностным лицом 18.10.2019, при этом у должностного лица на момент рассмотрения дела по существу отсутствовали сведения о получении копии протокола ИП Виноградовым В.Ю.

Протокол по делу об административном правонарушении от 01.10.2010 (исх.№№) и постановление № № от 18.10.2019 (исх.№№) были направлены Виноградову В.Ю. по адресу .... тогда как Виноградов В.Ю. проживает по ....

То есть ИП Виноградов В.Ю. не был надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела, копию протокола об административном правонарушении до рассмотрения дела не получал.

Указанные обстоятельства являются существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности.

Иные доводы жалобы не имеют правового значения с учетом установленных судьей нарушений порядка привлечения к административной ответственности.

Поскольку срок привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ в силу ст.4.5 КоАП РФ составляет два месяца и на момент рассмотрения жалобы истек, постановление подлежит отмене, производство по делу – прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.3, п.3 ч.1. ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ № № ░░ 18 ░░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ № № ░░ 18 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 12.21.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░