Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1316/2023 ~ М-126/2023 от 23.01.2023

                Дело № 2-1316/2023

                УИД: 91RS0008-01-2023-000178-82

        Р Е Ш Е Н И Е

        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        город Джанкой                                       26 апреля 2023 года

            Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

        председательствующего – судьи Синицыной О.П.

        при секретаре – Ткаченко А.А.,

        с участием представителя истца – ФИО12, представителя ответчика – ФИО10,

            рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Администрации Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, ФИО5 о признании решения незаконны, его отмене, признании права собственности на недвижимое имущество в порядке наследования по закону, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований – нотариуса Джанкойского районного нотариального округа ФИО6, ФИО2,

         установил:

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым о признании незаконным Постановления о передачи в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и его отмене, мотивировав свои требования следующим.

ДД.ММ.ГГГГ умер отец истца ФИО3, после смерти которого открылось наследство в виде земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. В августе 2022 года истец обратился в суд с иском о признании права собственности на спорный земельный участок в порядке наследования по закону, в ходе рассмотрения которого стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Победненского сельского совета земельный участок передан иному лицу. При обращении в сельский совет с заявлением о выдаче указанного постановления, ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в связи с защитой персональных данных.

        Полагал, что постановление администрации Победененского сельского поселения является незаконным, так как за отцом истца решением Победененского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ признано право собственности на указанный выше земельный участок.

        В последующем, истцом уточнены исковые требования, которым просит признать за собой право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в порядке наследования по закону после смерти отца.

ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению требований в порядке гражданского судопроизводства.

        Истец в судебное заседание не явился, о дате и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом – заказной корреспонденцией (л.д.133), его представитель по доверенности ФИО12 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объёме по вышеуказанным основаниям.

        Представитель ответчика администрации Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым в судебное заседание не явился, предоставил заявление о возможности рассмотрения дела в его отсутствие (л.д.136).

        Ответчик ФИО5 в суд не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом – собственноручной распиской (л.д.125), его представитель по устному заявлению ФИО10 в судебном заседании возражал против заявленных требований, указав, что истец не пользовался земельным участком, строительством на нем не занимался, но, при этом, указал, что имея земельный участок по-соседству, у истца, как собственника спорного земельного участка, просил разрешение на использования такового под огород.

        Третьи лица в суд не явились, извещены надлежащим образом – заказной корреспонденцией (л.д.132, 134), ФИО2 предоставила заявление о возможности рассмотрения дела в ее отсутствие (л.д.131), отказывается от наследства в пользу истца.

    Суд, исследовав материалы гражданского дела, материалы гражданского дела №, оценив предоставленные сторонами доказательства, пришёл к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

    Судом установлены следующие факты и соответствующие им правоотношения.

ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО3, что подтверждается свидетельством о смерти серии №, выданным Отделом регистрации актов гражданского состояния Джанкойского горрайонного управления юстиции АРК ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись № (л.д.99).

    Факт родственных отношений между истцом и наследодателем подтверждается записью акта о рождении первого № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.102).

    После смерти ФИО3 открылось наследство в виде земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 0,10 га, что подтверждается решением исполкома Победненского сельского совета Джанкойского района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

    При обращении истца в нотконтору с заявлением о принятии наследства, ему было отказано в виду отсутствия правоустанавливающего документа на наследуемое имущество (л.д.106).

    Пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» предусмотрено, что наследственные отношения регулируются правовыми нормами, действующими на день открытия наследства. В частности, этими нормами определяются круг наследников, порядок и сроки принятия наследства, состав наследственного имущества.

    Согласно статьи 11 Федерального закона «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» от 26.11.2001 года №147-ФЗ положения раздела V «Наследственное право» части третьей Кодекса применяются к отношениям по наследованию на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, если наследство открылось 18.03.2014 года и позднее. В случае открытия наследства до 18.03.2014 года к указанным отношениям применяются положения законодательства, действовавшего на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 18.03.2014 года.

    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определение №211-О от 29.01.2015 года, общим (основным) принципом действия закона во времени является распространение его на отношения, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, которые возникли до введения соответствующих норм в действие, т.е. придать закону обратную силу (определения от 18 января 2005 года N 7-О, от 1 декабря 2009 года N 1549-О-П, от 13 мая 2010 года N 828-О-О и от 24 сентября 2012 года N 1747-О).

    Из анализа указанных норм закона следует, что правоотношения, связанные с приобретением права собственности на недвижимое имущество, регулируются правом, действующим в момент его приобретения, правоотношения, связанные с переходом имущества граждан в порядке наследования, регулируются правом, действовавшим в момент открытия наследства.

       Пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» судам разъяснено, что при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования.

    Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума высшего Арбитражного суда Российской Федерации №22 от 29.10.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», для приобретения права собственности на недвижимое имущество в порядке наследования установлен иной момент возникновения права, в частности, если наследодателю принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с иском в суд о принятии наследства в порядке наследования по закону, который в последующем был оставлен без рассмотрения в связи с неявкой истца в судебное заседание (л.д.46 гражданского дела №).

    Из материалов гражданского дела № стороне истца стало известно, что спорный земельный участок был исключен из реестра муниципальной собственности, а затем передан в собственность иного лица.

    По запросу представителя истца в администрацию Победненского сельского поселения <адрес> дан ответ об отказе в предоставлении сведений, имеющих персональные данные (л.д.14).

    Как установлено в ходе судебного разбирательства, администрацией Победненского сельского поселения Джанкойского района вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче в собственность ФИО5 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.41-42).

    За ФИО5 зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый № (л.д.31-37).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № администрации Победненского сельского поселения Джанкойского района внесены изменения в реестр муниципального имущества Победненского сельского поселения Джанкойского района путем исключения из реестра муниципального имущества земельного участка, расположенного (л.д.43-44, 45-46).

        В соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

        Поскольку право собственности на недвижимое имущество в случае принятия наследства возникает у наследника со дня открытия наследства истец обязан представить доказательства возникновения на спорное недвижимое имущество права собственности у наследодателя.

        По общему правилу земельный участок может входит в состав наследства лишь в том случае, если он принадлежит наследодателю на праве собственности либо на праве пожизненного наследуемого владения, но не на ином праве.

        На основании ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

        Согласно ст.12 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе, подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

        В соответствии со статьей 2 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется.

        Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым (ч.5 ст.13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 года №38-ЗРК).

        Так, в соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым №264 от 11.08.2014 года, утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации.

        Так, согласного указанного Перечня, документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до 16 марта 2014 года: 1) государственный акт на право собственности на землю (земельный участок); 2) государственный акт на право частной собственности на землю; 3) государственный акт на право постоянного пользования землей (земельным участком); 4) государственный акт на право коллективной собственности на землю; 5) свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество; 6) свидетельство о праве пользования недвижимым имуществом; 7) свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов в случае смерти одного из супругов; 8) свидетельство о приобретении имущества с публичных торгов (аукциона) и свидетельство о приобретении имущества с публичных торгов (аукциона), если публичные торги (аукцион) не состоялись; 9) договор аренды земли (земельного участка); 10) договор субаренды на землю (земельный участок); 11) договор об установлении сервитута; 12) договор временного пользования землей (земельным участком); 13) договор о предоставлении права пользования чужим земельным участком для сельскохозяйственных нужд (договор эмфитевзиса); 14) договор пользования чужим земельным участком для строительства (договор суперфиция); 15) решение о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность (пользование, в том числе аренду); 16) свидетельство о праве на наследство; 17) наследственный договор; 18) договоры купли-продажи, мены, дарения и иные договоры, подтверждающие совершение гражданско-правовых соглашений, на основании которых возникает право на объект недвижимого имущества, подлежащее регистрации; 19) регистрационное удостоверение на объект недвижимого имущества; 20) решение о приватизации, в том числе жилого помещения; 21) договор найма здания или помещения; 22) решение о вводе в эксплуатацию построенного объекта недвижимости; 23) решение суда о признании права собственности на объект недвижимого имущества, об установлении факта права собственности на объект недвижимого имущества, о передаче бесхозяйного недвижимого имущества в коммунальную собственность; 24) определение суда об утверждении (признании) мирового соглашения; 25) документ, подтверждающий ранее зарегистрированное право на объект недвижимого имущества, в виде справки из реестра прав, хранящегося на бумажных носителях, выдаваемой органом, осуществляющим хранение соответствующего реестра.

        Таким образом, решение исполкома Победненского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ о передаче земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, 0,10 га, в собственность ФИО3 является документом, подтверждающим наличие ранее возникших прав у наследодателя на указанный объект недвижимого имущества (п.15).

        Ссылка стороны ответчика о том, что правообладатель при жизни не зарегистрировал свое право в соответствии с Законом Украины «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имуществ и их обременений», а потому автоматически лишился права собственности на земельный участок признаются судом несостоятельным, поскольку момент возникновения права собственности у наследодателя имело место ДД.ММ.ГГГГ, когда действовал Земельный кодекс Украины, 1990 года, и возникновение права собственности на земельные участки в сельской местности не было связано с регистрацией такового права в Госреестре вещных прав.

        Так, согласно ст. 6 Земельного кодекса Украины бесплатно земельные участки передаются в собственность граждан для строительства и обслуживания дома и хозяйственных зданий (приусадебный участок).

        Согласно ст. 9, 17 ЗК Украины, к ведению сельских, поселковых и городских районного подчинения Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений на их территории относятся передача земельных участков собственность и регистрация права собственности.

        В соответствии со ст. 23 ЗК Украины, право собственности на землю удостоверяется государственными актами, издаваемыми и регистрируемыми сельскими, поселковыми, городскими, районными Советами народных депутатов.

        Согласно пункту второго решения сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ, Хозрасчетному производственному бюро при отделе по земельным ресурсам поручено изготовить и выдать ФИО3 Госакт на право частной собственности на земельный участок.

        Однако, второй пункт указанного решения органа самоуправления по выдаче госакта отделом по земельным ресурсам исполнен не был, наследодатель Госакт на право собственности на земельный участок не получил.

        В последующем, решением Победненского сельского совета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «повторно» признано право собственности ФИО3 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Контроль за исполнением настоящего решения возложен на постоянную комиссию по рациональному природопользованию, экологии, земельным отношениям по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, управления коммунальной собственности (л.д.10).

        Однако, наследодатель не успел зарегистрировать свое право собственности, поскольку скончался месяц спустя.

        Ни решение сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ, ни решение от ДД.ММ.ГГГГ не отменены и не признаны незаконными, что не отрицалось стороной ответчика в ходе рассмотрения настоящего дела.

        Соответственно, постановление администрации Победненского сельского поселения Джанкойского района № от ДД.ММ.ГГГГ в части передачи в собственность ФИО5 спорного земельного участка нельзя признать законным.

        В то же время, требования истца в части признания указанного постановления администрации незаконным в полном объеме и его отмене суд признает несостоятельными, поскольку спорным актом принято решение, в том числе, в отношении иных лиц, которые не являются участниками процесса и исковые требования ФИО4 к ним не заявлены.

        Кроме того, согласно п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленумы Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

        Таким образом, суд, признавая постановление ответчика в части передачи в собственность ФИО5 спорного земельного участка незаконным, полагает необходимым прекратить его право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 1197 +/- 12.

        Согласно части 4 статьи 35 Конституции Российской Федерации право наследования гарантируется. Это право включает в себя как право наследодателя распорядиться своим имуществом на случай смерти, так и право наследников по закону и по завещанию на его получение.

        Пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании» предусмотрено, что наследственные отношения регулируются правовыми нормами, действующими на день открытия наследства. В частности, этими нормами определяются круг наследников, порядок и сроки принятия наследства, состав наследственного имущества.

        Согласно пункта 1 статьи 23 Федерального конституционного закона Российской Федерации «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» предусмотрено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

        В силу пункта 1 статьи 1206 Гражданского кодекса Российской Федерации возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом.

          Частью 1 статьи 1224 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отношения по наследованию определяются по праву страны, где наследодатель имел последнее место жительства, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

        Наследование недвижимого имущества определяется по праву страны, где находится это имущество, а наследование недвижимого имущества, которое внесено в государственный реестр в Российской Федерации, - по российскому праву.

         Из анализа указанных норм закона следует, что правоотношения, связанные с приобретением права собственности на недвижимое имущество, регулируются правом, действующим в момент его приобретения, правоотношения, связанные с переходом имущества граждан в порядке наследования, регулируются правом, действовавшим в момент открытия наследства.

        На момент открытия наследства действовало украинское законодательство.

        Согласно статьей 1216-1218 Гражданского кодекса Украины (2004 года) наследованием является переход прав и обязанностей (наследства) от умершего физического лица (наследодателя) к другим лицам (наследникам). Наследование осуществляется по завещанию или по закону. В состав наследства входят все права и обязанности, принадлежавшие наследодателю на момент открытия наследства и не прекратившиеся вследствие его смерти.

        Согласно части 4 статьи 1268 Гражданского кодекса Украины малолетнее, несовершеннолетнее, недееспособное лицо, а также лицо, гражданская дееспособность которого ограничена, считается такими, что приняли наследство, кроме случаев, установленных частями второй – четвертой статьи 1273 данного Кодекса.

        В данном случае, часть третья статьи 1273 ГК Украины гласит, что несовершеннолетнее лицо возрастом от 14 лет до 18 лет может отказаться от принятия наследства по согласию родителей (усыновителей), попечителя и органа опеки и попечительства.

        Ввиду того, что истец на момент открытия наследства – ДД.ММ.ГГГГ, являлся несовершеннолетним – 17 лет, не отказался от принятия наследства, то он признается таким, что принял наследство после смерти отца.

    Иных наследников не установлено.

    На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для защиты права истца путем признания за ним права собственности на вышеуказанный земельный участок в порядке наследования по закону после смерти отца.

    Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

    решил:

    исковое заявление ФИО4 к Администрации Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым, ФИО5 о признании решения незаконны, его отмене, признании права собственности на недвижимое имущество в порядке наследования по закону, - удовлетворить частично.

    Признать Постановление администрации Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ в части передачи в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> ФИО5, незаконным.

    Прекратить право собственности ФИО5 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 1197 +/- 12.

    Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 0,10 га, в порядке наследования по закону после смерти ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

    В иной части иска – отказать.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

            Председательствующий                               О.П. Синицына

        Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.