Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-345/2021 (2-4609/2020;) ~ М-3979/2020 от 24.09.2020

Дело №2-345/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Северодвинск 03 февраля 2021 года

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Чистякова О.Н.

при секретаре Савицкой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Романова Романа Васильевича к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о возложении обязанности предоставить безвозмездно в собственность жилое помещение взамен изъятого для муниципальных нужд аварийного жилого помещения,

установил:

Романов Р.В. обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Северодвинск» (далее – Администрация Северодвинска), просил обязать ответчика предоставить истцу в собственность равнозначное жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат жилой площадью не менее 37кв.м, общей площадью не менее 47,95 кв.м, расположенное в черте города Северодвинска Архангельской области, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен изъятой для муниципальных нужд доли в размере 1/2 в праве общей долевой собственности на квартиру с кадастровым номером ....., жилой площадью 70,6 кв.м, общей площадью 95,9 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, без возмещения разницы между рыночной стоимостью изымаемого жилого помещения и рыночной стоимостью предоставляемого жилого помещения.

В обоснование требований указал, что является собственником доли в размере 1/2 в праве общей долевой собственности на квартиру жилой площадью 70,6кв.м, общей площадью 95,9кв.м, расположенной в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. Указанный дом попал в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2018 годы», поэтому истец имеет право на получение иного жилого помещения, пригодного для проживания без доплаты разницы в цене между изымаемым и предоставляемым жилым помещением.

В судебное заседание истец Романов Р.В. не явился.

Представитель ответчика Администрации Северодвинска в суд не явился. В представленном письменном отзыве представитель ответчика Комотесова А.В. с иском не согласилась. При этом подтвердила то обстоятельство, что принадлежащая истцу доля в праве на квартиру подлежит изъятию для муниципальных нужд в соответствии в распоряжением Первого заместителя Главы Администрации – руководителя аппарата от 17.02.2016 №...... ДД.ММ.ГГГГ истцом был выбран способ переселения путем получения иного жилого помещения, ему запланировано к предоставлению жилое помещение во вновь построенном многоквартирном доме по адресу: <адрес> Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Правительство Архангельской области, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило, в отзыве на исковое заявление просило в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы настоящего дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Романов Р.В. является собственником доли в размере 1/2 в праве общей долевой собственности на квартиру жилой площадью 70,6кв.м, общей площадью 95,9кв.м, расположенную в многоквартирном доме по адресу: <адрес> (л.д. 28-30).

Распоряжением Первого заместителя Главы Администрации – руководителя аппарата Администрации Северодвинска от 17.02.2016 №91-риз «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером ..... путем предоставления возмещения за жилые помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г<адрес> земельный участок и жилое помещение, доля в котором принадлежит истцу, изъяты для муниципальных нужд (л.д. 36-38).

Многоквартирный дом <адрес> включен в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы», утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от 23.04.2013 №173-пп.

Романов Р.В. 26.04.2017 обратился в КУМИиЗО Администрации Северодвинска с заявлением о выборе способа обеспечения жилищных прав путем получения в собственность иного жилого помещения в соответствии с пунктом 8 статьи 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации (л.д.39).

В ответ на заявление Администрация Северодвинска направила в адрес истца письмо от 07.11.2017 №..... с приложением проекта соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, которое предусматривает выплату денежного возмещения в размере 1543657 рублей 64 копейки (л.д. 50-56).

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными материалами настоящего дела, вступившими в законную силу решениями Северодвинского городского суда от 26.06.2018 по гражданскому делу №2-3047/2018 и от 24.06.2019 по гражданскому делу №2-2709/2019, поэтому суд полагает их установленными.

По состоянию на дату рассмотрения настоящего дела срок реализации вышеуказанной адресной программы Архангельской области в отношении многоквартирного дома, в котором истец Романов Р.В. имеет жилое помещение (долю), истек, между тем другое жилое помещение истцу не предоставлено, соглашение между сторонами не заключено, что подтверждается исковым заявлением и письменным отзывом представителя Администрации Северодвинска.

Обращаясь в суд, истец просит предоставить жилое помещение безвозмездно (без доплаты разницы в стоимости изымаемого и предоставляемого жилья).

Суд полагает доводы истца заслуживающими внимания в силу следующего.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральный закон от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Разделом V адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013 – 2018 годы», утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 23.04.2013 №173-пп (с учетом последующих изменений), предусмотрено, что в рамках реализации мероприятий Программы по заявкам Архангельской области, одобренным правлением Фонда после 1 августа 2013 года, то есть, начиная со второго этапа Программы, при строительстве и (или) приобретении жилых помещений оплата общей площади построенных и (или) приобретенных жилых помещений в размере, превышающем общую площадь соответствующих расселяемых жилых помещений, осуществлять за счет средств Фонда и областного бюджета. При этом стоимость приобретенного и (или) построенного жилого помещения за счет средств Фонда и областного бюджета не может превышать стоимость переселения соответствующего многоквартирного дома за счет средств Фонда и областного бюджета, которая рассчитана в соответствии с разделом III Программы и указана в приложении № 1 к настоящей Программе. В случае если стоимость приобретаемого и (или) строящегося жилого помещения в рамках Программы превышает стоимость переселения, определенную в соответствии с Программой исходя из общей площади расселяемого жилого помещения соответствующего многоквартирного дома, данное превышение оплачивается за счет средств местного бюджета муниципального образования Архангельской области, на территории которого находится расселяемый многоквартирный дом.

Гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется право выбора в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации получить возмещение за изымаемые у них жилые помещения или по соглашению с собственником ему предоставляется другое жилое помещение.

Таким образом, федеральным законодательством и названной выше адресной программой Архангельской области не установлена доплата гражданами, переселяемыми из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого.

Данный вывод также подтверждается разделом VI адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 – 2018 годы», которая не содержит положений, предусматривающих возможность приобретения жилых помещений за счет средств граждан, переселяемых из аварийного жилья. Согласно указанному разделу источниками финансирования Программы являются средства областного бюджета, средства местных бюджетов и средства Фонда.

В судебном заседании установлено, что срока переселения жильцов дома 33 по улице Индустриальной в городе Северодвинске согласно адресной программе истек.

В рассматриваемом случае отсутствуют основания полагать, что истец уклоняется от решения вопроса об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, поскольку в заявлении он выбрал способ возмещения за жилое помещение путем предоставления другого равноценного жилого помещения.

Доводы представителя Администрации Северодвинска о том, что предоставление жилого помещения возможно только с доплатой ответчиком разницы в стоимости предоставляемого и изымаемого жилого помещения отклоняются судом, как не соответствующие приведенным выше положениям федерального законодательства и разделу VI указанной адресной программы Архангельской области.

С учетом изложенного, при предоставлении гражданину жилого помещения взамен изымаемого у него не может требоваться какая-либо доплата за разницу цен жилых помещений, следовательно, истец вправе требовать предоставления жилого помещения без каких-либо доплат со своей стороны, то есть безвозмездно.

Таким образом, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО6 о возложении на Администрацию Северодвинска обязанности предоставить ему в собственность равноценное жилое помещение взамен аварийного безвозмездно (без доплаты разницы между рыночной стоимостью изымаемого жилого помещения и рыночной стоимостью предоставляемого жилого помещения).

Исходя из характеристик и размера доли (1/2) в праве собственности на изымаемое жилое помещение (две комнаты в четырехкомнатной квартире жилой площадью 70,6кв.м, общей площадью 95,9кв.м), истец вправе рассчитывать на предоставление ему жилого помещения состоящего не менее чем из двух комнат жилой площадью не менее 35,3 кв.м, общей площадью не менее 47,95 кв.м в квартире, состоящей не более чем из четырех комнат.

Право собственности истца на долю в размере 1/2 в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, подлежит прекращению со дня предоставления Администрацией муниципального образования «Северодвинск» истцу в собственность равнозначного жилого помещения.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Романова Романа Васильевича к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о возложении обязанности предоставить безвозмездно в собственность жилое помещение взамен изъятого для муниципальных нужд аварийного жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Северодвинск» предоставить Романову Роману Васильевичу в собственность взамен изъятой для муниципальных нужд доли в размере 1/2 в праве общей долевой собственности на квартиру с кадастровым номером ..... жилой площадью 70,6 кв.м., общей площадью 95,9 кв.м, расположенной по адресу: <адрес> равнозначное жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат жилой площадью не менее 35,3 кв.м, общей площадью не менее 47,95 кв.м в квартире, состоящей не более чем из четырех комнат, расположенное в черте города Северодвинска Архангельской области, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску, безвозмездно (без доплаты разницы между рыночной стоимостью изымаемого жилого помещения и рыночной стоимостью предоставляемого жилого помещения).

Прекратить право собственности Романова Романа Васильевича на долю в размере 1/2 в праве общей долевой собственности на квартиру с кадастровым номером ....., жилой площадью 70,6 кв.м., общей площадью 95,9 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, со дня предоставления Администрацией муниципального образования «Северодвинск» в собственность Романова Романа Васильевича равнозначного жилого помещения, состоящего не менее чем из двух комнат жилой площадью не менее 35,3 кв.м, общей площадью не менее 47,95 кв.м в квартире, состоящей не более чем из четырех комнат, расположенного в черте города Северодвинска Архангельской области, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Северодвинск» в пользу Романова Романа Васильевича 300 (триста) рублей в возмещение расходов на оплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 10 февраля 2021 года.

Председательствующий О. Н. Чистяков