Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-419/2023 ~ М-311/2023 от 06.06.2023

Дело №

Поступило в суд <дата> г.

УИД:№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата> <адрес>

Купинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи                    Максимейко А.А.,

при секретаре          Скрипкиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Куратова А. В. к Мельниковой С. В. о признании недействительным выдел земельного участка, исключении земельного участка из государственного кадастра недвижимости и Единого государственного реестра недвижимости, восстановлении первоначального земельного участка,

установил:

Истец Куратов А.В. обратился в суд с указанным иском к Мельниковой С.В., обосновывая тем, что он является участником долевой собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, местоположением: <адрес> колхоз им. Кирова. По его заявлению кадастровым инженером были проведены кадастровые работы, подготовлен проект межевания по образованию земельного участка путем выдела, в счет принадлежащих ему земельных долей. В соответствии с законом подготовлено и опубликовано извещение о согласовании проекта межевания земельного участка. В ходе реализации своих прав участника долевой собственности из данных Росреестра ему стало известно, что ответчик произвел выдел земельного участка в том же месте где и он. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ответчик в счет своей доли выделил земельный участок с кадастровым номером № площадью <......> кв.м., местоположением: <адрес> колхоз им. Кирова.

Полагает, что выдел земельного участка является недействительным, произведенным с нарушением закона и нарушающим его права по следующим основаниям.

В силу ч. 1-3 ст. 13 Федерального закона от <дата> № ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельный кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4-6 настоящей статьи.

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер из долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.

В соответствии с ч. 4-6 ст. 13 Федерального закона от <дата> №-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка, из которого образуется.

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном ст. 13.1 Федерального закона от <дата> №-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Статья 13.1 указанного выше закона предусматривает, что проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей.

Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером, заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо.

Требования к проекту межевания земельных участков устанавливаются федеральным огранном исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением общего собрания участников долевой собственности либо в случае, указанном в п. 4 ст. 13 настоящего Федерального закона, решением собственника земельной доли или земельных долей.

Извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков направляется участникам долевой собственности или опубликовываются в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 и 3 ст. 2 Закона Российской Федерации от <дата> № «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевые издания, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распределения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название) текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

В соответствии со ст.18 Закона <адрес> от <дата> №-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории <адрес>» средствами массовой информации, в которых предусмотрено опубликование сообщений в случаях, установленных в Федеральном законе «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», являются источники официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти области (или) иные периодические печатные издания, учредителями которых являются органы государственной власти и органы местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

При выделе ответчиком спорного земельного участка извещение о согласовании проекта межевания земельных участков ему, как участнику общей коллективной собственности не направлялась, публикации в средстве массовой информации, соответствующим требованиям ст. <адрес> от <дата> №-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории <адрес>», не производилось.

При выделе ответчиком земельного участка публикация в выделе была произведена в информационном бюллетене органов местного самоуправления <адрес> № от <дата> Указанное издание не является средством массовой информации, соответствующим положениям ст. 18 Закона <адрес> от <дата> №-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории <адрес>», так как не является источником официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти <адрес>, органы государственной власти области не являются его учредителем.

Кроме того, предполагаемая публикация использовалась иными лицами для выдела иного земельного участка.

Таким образом, полагает, что отсутствие публикации извещения о согласовании проекта межевания земельных участков свидетельствует об отсутствии согласования размера и местоположения границ выделяемого в счет земельных долей земельного участка в надлежащем печатном издании и свидетельствует о недействительности результатов межевания.

Нарушение процедуры выдела земельного участка и его незаконным выделом нарушены его права в исходном земельном участке на выдел в том же местоположении участка по согласованному в установленном порядке с другими участниками долевой собственности проекту межевания.

Поскольку выдел земельного участка с кадастровым номером №, площадью <......> кв.м., местоположение: <адрес> колхоз им. Кирова не проходил установленную законом процедуру согласования и утверждения, то нельзя признать законным выдел ответчиком на основании несогласованного проекта межевания земельных участков из общего массива в натуре в счет своей земельной доли, а также регистрацию права собственности на выделенный земельный участок.

Просить признать недействительным выдел земельного участка с кадастровым номером №, площадью <......> кв.м., местоположение: <адрес> колхоз им. Кирова из земельного участка с кадастровым номером № местоположение: <адрес> колхоз им. Кирова.

Применить последствия недействительности выдела земельного участка с кадастровым номером №, площадью <......> кв.м., местоположение: <адрес> колхоз им. Кирова путем признания недействительной записи о государственной регистрации права собственности Мельниковой С.В., запись о государственной регистрации права собственности № от <дата>

Истребовать земельный участок с кадастровым №, площадью <......> кв.м., местоположением: <адрес> колхоз имени Кирова из чужого незаконного владения ответчика и возвратить выделенный земельный участок в общую долевую собственность участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

В судебное заседание истец Куратов А.В., представители истца Куратова А.В. – Куратов В.Г., действующий на основании доверенности от <дата> (том № л.д. <......>), представитель истца Куратова А.В. - Примаков А.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, представив соответствующее заявление.

Ответчик Мельникова С.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о чем свидетельствует имеющееся в деле уведомление о вручении почтового отправления.

Представители третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ППК «Роскадастр» по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Третье лицо – кадастровый инженер <Б.А.А.>. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, представив соответствующее ходатайство, в котором указано, что с иском не согласен.

Представитель третьего лица – администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя администрации <адрес>.

Представитель администрации Троицкого сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 36 Конституции Российской Федерации, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ч. 1 ст. 246 и ч. 1 ст. 247 ГК РФ владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

На основании ст. 252 ГК РФ лицо, обладающее долей в долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

Согласно п. 6 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от <дата> №-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

На основании п. 2 ст. 1 Федерального закона от <дата> №-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ и законами субъектов РФ.

Согласно п. 1, 5 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от <дата> №-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом. Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 ст. 13 Федерального закона от <дата> №-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется (п. 1-3 ст. 13 Федерального закона от <дата> №-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

В силу п. 4 - 6 ст. 13 указанного Федерального закона, если указанное в п. 3 этой статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей. Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном ст. 13.1 Федерального закона от <дата> №-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно ст. 13.1 Федерального закона от <дата> №-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей (далее также - образуемые земельные участки).

Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо (п. 2).

Проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка (п. 9).

Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации (п. 10).

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм действующее законодательство предусматривает возможность выделения земельных участков в счет земельных долей двумя способами: посредством утверждения проекта межевания земельного участка решением общего собрания участников долевой собственности либо посредством утверждения проекта межевания решением собственника земельной доли или земельных долей. В последнем случае согласование проекта межевания с другими участниками долевой собственности осуществляется путем направления извещения о необходимости согласования проекта межевания земельного участка участникам долевой собственности или через публикацию в средствах массовой информации, что направлено на соблюдение прав и охраняемых законом интересов участников данных правоотношений.

Согласно абз. 2 и 3 ст. 2 Закона Российской Федерации от <дата> № «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

В соответствии со ст. 18 Закона <адрес> от <дата> №-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории <адрес>» средствами массовой информации, в которых предусмотрено опубликование сообщений в случаях, установленных в Федеральном законе «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», являются источники официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти области и (или) иные периодические печатные издания, учредителями которых являются органы государственной власти области и органы местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Из указанной нормы следует, что опубликование извещений должно производиться либо в источниках официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти области, либо в периодических печатных изданиях, учредителями которых являются органы государственной власти области и органы местного самоуправления.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истец Куратов А.В. и ответчик Мельникова С.В. являются собственниками в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельского хозяйства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> колхоз им. Кирова.

Кадастровым инженером <Б.А.А.>. подготовлен проект межевания по образованию земельного участка путем выдела в счет 1 земельной доли площадью <......> га, принадлежащей ответчику Мельниковой С.В., то есть ответчик воспользовалась вторым способом выдела земельного участка, так как общим собранием всех участников долевой собственности на земельный участок решение об утверждении проекта межевания земельных участков не принималось (том № л.д.<......>).

Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка участникам долевой собственности, в том числе истцу, не направлялось, доказательств обратного суду не представлено.

Извещение о согласовании проекта межевания земельного участка было опубликовано в Информационном бюллетене органов местного самоуправления <адрес> № от <дата>, в котором указано о возможности ознакомления участников общей долевой собственности на исходный земельный участок с проектом межевания земельного участка, а также направлении письменных возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого земельного участка в течение 30 дней со дня опубликования данного извещения по адресу, указанному кадастровым инженером (том № л.д.<......>).

Как следует из заключения кадастрового инженера <Б.А.А.>., в течение 30 дней со дня опубликования извещения о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков возражений относительно размера и местоположения границ выделяемых в счет долей земельных участков не поступало (том № л.д. <......>).

<дата> на основании межевого плана от <дата> земельный участок площадью <......> кв.м. местоположением: <адрес> колхоз им. Кирова, выделяемый в счет земельной доли, принадлежащей ответчику, был поставлен на кадастровый учет с присвоением с кадастрового номера №, зарегистрировано право собственности ответчика на указанный земельный участок, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от <дата> (том № л.д.<......>).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что извещение о согласовании проекта межевания земельного участка с кадастровым номером № было опубликовано в периодическом печатном издании - Информационный бюллетень органов местного самоуправления <адрес> № от <дата>, который учрежден распоряжением главы <адрес> от <дата> № в целях информирования граждан <адрес> о деятельности органов местного самоуправления, опубликования муниципальных правовых актов, официальных сообщений и материалов, что следует из информации администрации <адрес> от <дата>

Из указанного следует, что Информационный бюллетень органов местного самоуправления <адрес> не является источником официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти <адрес>.

Согласно информации, представленной Департаментом информационной политики администрации Губернатора <адрес> и Правительства <адрес> от <дата> №, на территории <адрес> является соучредителем средства массовой информации – газеты «Кулундинская новь». Кроме того, на территории района распространяется газета «Советская Сибирь», соучредителем которой также является Правительство <адрес> (том № л.д. <......>).

Таким образом, судом установлено, что извещение о согласовании проекта межевания земельного участка с кадастровым номером № было опубликовано в периодическом печатном издании - Информационный бюллетень органов местного самоуправления <адрес> № от <дата>, учредителем которого является муниципальное образование <адрес>, органы государственной власти области учредителями указанного периодического печатного издания не являются.

С учетом изложенного, суд полагает, что для опубликования извещения о согласовании проекта межевания земельного участка с кадастровым номером № использовалось ненадлежащее средство массовой информации, в котором предусмотрено опубликование сообщений в случаях, установленных в Федеральном законе «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В связи с тем, что межевой план по образованию земельного участка путем выдела в счет земельной доли, с целью постановки земельного участка на кадастровый учет и внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, подготавливается только после надлежащего, установленного законодательством порядка согласования проекта межевания и снятия всех поступивших возражений, если бы таковые имелись, суд считает, что публикация извещения о необходимости согласования проекта межевания земельного участка, в данном случае в Информационном бюллетене органов местного самоуправления <адрес> № от <дата>, является нарушением процедуры согласования проекта межевания земельного участка, поскольку не отвечает требованиям п. 7 ст. 13.1 Федерального закона от <дата> №-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и ст. 18 Закона <адрес> от <дата> №-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории <адрес>», что, по мнению суда, не позволило истцу вовремя реализовать свое право, в том числе на ознакомление с проектом межевания земельного участка, а также направление возражений относительно размера и места положения границ выделяемого земельного участка (при наличии таковых).

Учитывая вышеизложенное, в связи с тем, что при выделе земельного участка с кадастровым номером № площадью <......> кв.м., из земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> колхоз имени Кирова были нарушены вышеуказанные нормы закона, фактически выдел указанного земельного участка не проходил установленную законом процедуру согласования и утверждения, произведен на основании несогласованного проекта межевания земельного участка, суд полагает необходимым признать недействительным выдел земельного участка ответчиком, применить последствия недействительности такого выдела, а именно: признать недействительными регистрацию права собственности на выделенный земельный участок, запись о государственной регистрации права собственности за ответчиком на выделенный земельный участок, истребовать выделенный земельный участок из незаконного владения ответчика, возвратив его в общую долевую собственность участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

Таким образом, исковые требования Куратова А.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Куратова А.В. удовлетворить.

Признать недействительным выдел земельного участка с кадастровым номером № площадью <......> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> колхоз имени Кирова из земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> колхоз имени Кирова.

Применить последствия недействительности выдела земельного участка с кадастровым номером № площадью <......> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> колхоз имени Кирова путем признания недействительной записи о государственной регистрации права собственности за Мельниковой С.В. № от <дата>

Истребовать земельный участок с кадастровым номером № площадью <......> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> колхоз имени Кирова из чужого незаконного владения Мельниковой С.В., возвратить выделенный земельный участок в общую долевую собственность участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Купинский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, т.е. с <дата>.

<Председательствующий: л.п. А.А. Максимейко>