Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-267/2024 от 02.04.2024

Государственная жилищная инспекция <адрес>

Дело №

УИД 55RS0№-23

РЕШЕНИЕ

24 апреля 2024 года                                                                        <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Мосолов Е.А., при секретаре Хабаровой Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Морозова О.В. на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции <адрес> №/Нот ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренномч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции <адрес> №/Н от ДД.ММ.ГГГГ Морозова О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3ст. 9.23 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Морозова О.В., не согласившись с данным постановлением, подала на него жалобу, в которой указала, что оно вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, просила суд отменить постановление Государственной жилищной инспекции от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании Морозова О.В. участия не принимала, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена судом надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляла. Неявка лица не является препятствием для рассмотрения настоящего дела по существу.

Представитель Государственной жилищной инспекции по <адрес> участия не принимал, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом.

Оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующему.

Судья, в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, в том числе законность и обоснованность привлечения лица к административной ответственности.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ отказ в допуске представителя специализированной организации для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в случае уведомления о выполнении таких работ в установленном порядке влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Государственную жилищную инспекцию <адрес>, во исполнение требований п. 53 «Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, от АО «Омскгоргаз» поступил материал по факту отказа в доступе к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию, расположенному в помещении 58 <адрес> в <адрес>.

Как следует из материалов, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Морозова О.В., являясь собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не предоставила доступ сотрудникам АО «Омскгоргаз» в квартиру для проведения работ по техническому обслуживанию ВДГО и ВКГО, по договору№(54-ро) от ДД.ММ.ГГГГ на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту государственным жилищным инспектором <адрес> в отношении Морозова О.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ (л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Государственной жилищной инспекции <адрес> Ивановой А.А. №/Н вынесено обжалуемое постановление.

Морозова О.В. просит отменить указанное постановление, ссылаясь на отсутствие событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного              ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ, является отказ в допуске представителя специализированной организации для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в случае уведомления о выполнении таких работ в установленном порядке.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между АО «Омскгоргаз» и ООО «Сибжилсервис» заключен договор №(54-ро) на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования МКД, расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее – Правила №).

Согласно пункту 4 Правил № пользования газом безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг):

а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

    б) аварийно-диспетчерское обеспечение;

в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

г) замена оборудования.

В соответствии с подпунктом «Г» пункта 42 Правил обеспечивать доступ представителей исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), а также для приостановления подачи газа в случаях, предусмотренных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 46 Правил №, Выполнение работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется в сроки и с периодичностью, которые предусмотрены договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договором о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или договором о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) в соответствии с настоящими Правилами.

Конкретные дата и время выполнения указанных работ в конкретном многоквартирном доме (помещении многоквартирного дома) и домовладении планируются исполнителями путем составления соответствующих графиков (годовых, квартальных и месячных), информация о которых доводится до сведения заказчиков через средства массовой информации и сеть «Интернет», путем размещения объявлений на расположенных в местах общего доступа (в том числе в непосредственной близости от указанных многоквартирных домов и домовладений) информационных стендах, путем направления электронных или почтовых сообщений, а также иными доступными способами, позволяющими уведомить о времени и дате выполнения этих работ.

В случае отказа заказчика в допуске сотрудников исполнителя в жилые или нежилые помещения для выполнения работ (оказания услуг) по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договору о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или договору о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) на основании уведомлений, доведенных до сведения заказчика способами, предусмотренными пунктом 46 настоящих Правил, такой допуск осуществляется с соблюдением порядка, предусмотренного пунктами 48 - 53 настоящих Правил (пункт 47 Правил №).

Исполнитель обязан уведомить способом, предусмотренным договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договором о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или договором о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), а если такой способ не указан в договоре, средствами почтовой, телефонной связи или иным способом, позволяющим установить факт получения заказчиком такого уведомления, о дате, времени и перечне работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не позднее чем за 20 дней до их проведения (пункт 48 Правил №).

Судом установлено, что согласно уведомлению АО «Омскгоргаз» в соответствии с указанным выше договором на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования ДД.ММ.ГГГГ в порядке п. 48 Правил в адрес Морозова О.В. было направлено уведомление, о том, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 09.00 до 17.00 час будут проводится работы по техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с чем, последней необходимо предоставить доступ в жилое помещение. Уведомление направлено в связи с неисполнением Морозова О.В. ранее указанной обязанности. Копия уведомления была направлена почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ 82400001268429).

В соответствии с указанным выше договором на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования, ДД.ММ.ГГГГ проводилось плановое техническое обслуживание многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 10 мин. сотрудником АО «Омскгоргаз» составлен акт об отказе в доступе к внутридомовому/внутриквартирному газовому оборудованию, потребителем Морозова О.В., проживающей по адресу: <адрес> (л.д. 27).

ДД.ММ.ГГГГ АО «Омскгоргаз» в адрес собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Морозова О.В. направлено уведомление, в котором последней сообщалось, что в соответствии с графиком, ДД.ММ.ГГГГ проводилось плановое техническое обслуживание многоквартирного дома, в это время доступ в квартиру обеспечен не был. В связи с чем, ссылаясь на п. 49 Правил, предложено предоставить доступ жилое помещение и согласовать дату и время допуска сотрудников исполнителя (л.д. 25).

Копия уведомления была направлена почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ 82400001310098) (л.д. 30).

ДД.ММ.ГГГГ АО «Омскгоргаз» в адрес собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Морозова О.В. повторно было направлено уведомление, и со ссылкой на п. 49 Правил, предложено предоставить доступ жилое помещение и согласовать дату и время допуска сотрудников исполнителя (л.д. 26).

Копия уведомления была направлена почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ 82400001323191) (л.д. 31).

В соответствии с п. 49-52 Правил №, исполнитель направляет заказчику способом, позволяющим определить дату получения, или вручает под роспись письменное извещение с предложением сообщить об удобных для заказчика дате (датах) и времени допуска сотрудников исполнителя для выполнения работ и разъяснением последствий бездействия заказчика или его отказа в допуске сотрудников исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию (п. 49).

Заказчик обязан сообщить в течение 7 календарных дней со дня получения извещения, указанного в пункте 49 настоящих Правил, способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения исполнителем, об удобных для заказчика дате (датах) и времени в течение последующих 10 календарных дней обеспечения допуска сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение для выполнения работ по техническому обслуживанию или ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Если заказчик не может обеспечить допуск сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение в течение ближайших 10 дней, то он обязан сообщить исполнителю об иных возможных дате (датах) и времени допуска для проведения указанных работ (п. 50 Правил №).

При невыполнении заказчиком положений пункта 50 настоящих Правил исполнитель повторно направляет заказчику письменное извещение в соответствии с пунктом 49 настоящих Правил, а заказчик обязан в течение 7 календарных дней со дня получения такого извещения сообщить способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения исполнителем, информацию о дате и времени возможного допуска к выполнению работ по техническому обслуживанию или ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (п. 51 Правил №).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в порядке пп. 49, 50 Правил №, в адрес Морозова О.В. направлены извещения с предложением сообщить об удобных для заказчика дате (датах) и времени допуска сотрудников исполнителя для выполнения работ и разъяснением последствий бездействия заказчика или его отказа в допуске сотрудников исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию(л.д. 25, 26).

Указанные уведомления также направлялись в адрес Морозова О.В. заказными письмами. Оба письма возращены отправителю по истечению срока хранения.

Таким образом, Морозова О.В. была уведомлена о проведении работ по техническому обслуживанию оборудования в порядке, установленном Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования».

Согласно п. 53 Правил №, Если заказчик не ответил на повторное уведомление исполнителя либо 2 раза и более не допустил сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение для выполнения предусмотренных договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договором о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или договором о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в согласованные с заказчиком дату и время, сотрудники исполнителя составляют акт об отказе в допуске к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию, расположенному в соответствующем помещении, и о невозможности проведения работ по техническому обслуживанию указанного оборудования в соответствии с указанными договорами. Этот акт подписывается сотрудниками исполнителя и заказчиком (его уполномоченным представителем), а в случае отказа заказчика (его уполномоченного представителя) от подписания акта - сотрудниками исполнителя и 2 незаинтересованными лицами.

В акте указываются дата и время прибытия сотрудников исполнителя для выполнения работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, причины отказа заказчика в допуске сотрудников исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию (если заказчик сообщил о таких причинах) и иные сведения, свидетельствующие о действиях (бездействии) заказчика, препятствующих сотрудникам исполнителя в проведении работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Один экземпляр акта сотрудники исполнителя передают заказчику (его уполномоченному представителю), а при отказе последнего от принятия акта делают в акте соответствующую отметку.

Копия акта направляется исполнителем в орган жилищного надзора (контроля).

Аналогичным образом, в соответствии с указанным выше договором на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования, ДД.ММ.ГГГГ проводилось плановое техническое обслуживание многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 37 мин. сотрудником АО «Омскгоргаз» составлен акт об отказе в доступе к внутридомовому/внутриквартирному газовому оборудованию, потребителем Морозова О.В., проживающим по адресу: <адрес> (л.д. 28).

Указанный акт, вместе с материалами направлен в адрес органа, уполномоченного на осуществление государственного жилищного надзора.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что Морозова О.В. не ответила на повторное извещение АО «Омскгоргаз» с предложением сообщить об удобных для него дате (датах) и времени допуска сотрудников исполнителя для выполнения работ, в установленные Правилами № сроки информацию о дате и времени возможного допуска к выполнению работ по техническому обслуживанию или ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, не сообщила, не обеспечила доступ к внутриквартирному газовому оборудованию, расположенному в ее жилом помещении.

Указанное свидетельствуют о наличии в действиях (бездействии) заявителя события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ.

Вина Морозова О.В. в совершении вменяемого правонарушения подтверждается: уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24), уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25); извещением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26), сведениями о направлении уведомлений и извещения (л.д. 30-32), актами об отказе в допуске к внутридомовому/внутриквартирному газовому оборудованию от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27, 28); протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15), иными материалами дела.

При изложенных обстоятельствах, Морозова О.В. обоснованно постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и толкованием должностным лицом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и нормативно-правовых актов, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, основанием для отмены обжалуемого акта не является.

Иных значимых доводов, дающих основания для сомнений в законности вынесенного должностным лицом органа жилищного надзора постановления, жалоба не содержит.

Порядок привлечения Морозова О.В. к административной ответственности соблюден. Постановление по настоящему делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ данной категории дел.

Административное наказание назначено Морозова О.В. в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

С учетом установленных по делу обстоятельств, судья не находит оснований для отмены постановления административного органа и удовлетворения жалобы.

Руководствуясь ст. 29.10, ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 и ст. 30.8 КоАП РФ, судья, -

решил:

Постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции <адрес> №/Н от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ, в отношении Морозова О.В. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение 10 суток с момента оглашения и получения копии решения.

Судья                                                              Е.А. Мосолов