Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-655/2022 ~ М-5850/2021 от 27.12.2021

55RS0003-01-2021-010210-25

2-655/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск                                25 февраля 2022 года

Ленинский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Савчук А.Л.,

при секретаре судебного заседания Зыбаревой Е.В.

с участием помощника судьи Вилкс Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Величко Светланы Дмитриевны к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации г. Омска о сохранении жилого дома в реконструированном и перепланированном состоянии, признании права собственности на квартиру,

УСТАНОВИЛ:

Величко С.Д. обратилась в суд с названным иском, в обоснование указав, что ей на основании решения Ленинского районного суда г. Омска от 05.07.2006 принадлежит квартира № 2, площадью 87,3 кв.м., расположенная в доме <адрес>. Собственниками квартиры №1 в указанном жилом доме являются Плотникова В.В., Плотников Н.В. Земельный участок на котором расположен дом, находиться в совместной собственности истца и указанных лиц. Принадлежащей Величко С.Д. квартире требовался ремонт, появилась необходимость перепланировки. В результате произведенной реконструкции общая площадь квартиры увеличилась и составила 100,4 кв.м.. Просит сохранить жилое помещение, общей площадью 100,4 кв.м., в переустроенном (перепланированном) состоянии и признать за ней право собственности на квартиру <адрес>.

Истец Величко С.Д. в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом.

Представитель истца Жураковский В.Н. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчик департамент архитектуры и градостроительства администрации г.Омска извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил.

Третьи лица Плотникова В.В., Плотников Н.В., ПАО «Россети Сибирь» - «Омскэнерго» извещены надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимали.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2 данной статьи).

В соответствии с частью 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Переоборудование (переустройство) жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Более подробно данное понятие раскрывается в постановлении Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

В судебном заседании установлено, что Величко С.В. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 26.08.2008 и решения Ленинского районного суда г. Омска от 05.07.2006, является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г. <адрес> площадью 87,3 кв.м., с условным номером №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 11.05.2011 и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 20.01.2022.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 20.01.2022 земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположен жилой дом, по адресу: г<адрес> находится в общей долевой собственности, пропорционально размеру общей площади занимаемого помещения Величко С.Д., Плотникова Н.В., Плотниковой В.В.

С целью улучшения жилищных условий истец произвела ремонт и реконструкцию принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения. В результате произведенной перепланировки и переустройства площадь помещения увеличилась и составляет 100,4 кв.м..

По данным технической инвентаризации на 28.07.2008 квартира <адрес>, имеет площадь 88,3 кв.м., с учетом самовольной перепланировки, увеличение составило 1 кв.м., за счет демонтажа отопительного прибора.

В материалах дела имеется технический план жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> из которого видно, что квартира расположена на первом этаже в одноэтажном многоквартирном жилом доме, состоит из четырех жилых комнат, подсобных помещений включая веранды, общая площадь квартиры составляет 100,4 кв.м.

В соответствии с градостроительным планом от 02.11.2021 спорный объект недвижимости расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № территориальной зоны индивидуальной жилой застройки Ж-1/70.

Истцу отказано в переустройстве и перепланировки помещения в многоквартирном доме, по адресу: <адрес> в связи с несоответствием проекта переустройства и (или) перепланировки помещения требованиям законодательства.

В судебном заседании установлено, что при осуществлении ремонта истцом произведена перепланировка и реконструкция объекта недвижимости, в результате чего общая площадь квартиры изменилась и составляет 100,4 кв.м., что подтверждается заключением кадастрового инженера и подготовленного технического плана по состоянию на 28.07.2021.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Частью 4 статьи 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Перепланировку и переустройство, определяемых статьей 25 ЖК РФ, следует отличать от реконструкции.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 данной статьи).

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав и сделок с ним, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и вид регистрируемого права.

Пленумы Верховного Суда РФ и ВАС РФ в п. 26 Постановления от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» дали разъяснения о том, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из смысла приведенных правовых норм, возможность легализации самовольной постройки в судебном порядке является исключительным способом признания права собственности на вновь возведенный объект недвижимости и может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по независящей от него причине лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в установленном законом порядке.

Как разъяснил Верховный суд Российской Федерации в п. 25 и п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

В силу ч. 3 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Согласно ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Судом установлено, что в указанной квартире без разрешительных документов увеличена общая площадь объекта за счет пристройки части веранды с присоединением и объединением двух веранд в одно помещение.

В материалы дел представлен протокол внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> от 16.08.2021, которым принято решение о согласовании реконструкции квартиры № 2 многоквартирного дома, в том числе изменение общей площади многоквартирного жилого дома, в результате которой площадь квартиры составила 100,4 кв.м.

Как видно из схему планировочной организации земельного участка в результате произведённой реконструкции параметры предельного размещения объекта на земельном участке не нарушены, предусмотренные законодательством отступы от границ земельного участка и противопожарные разрывы соблюдены.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» квартира по адресу: <адрес> соответствует санитарным нормам и правилам, установленным для данной категории объектов.

При этом суд принимает во внимание заключение специалиста ООО «Компания Проектировщик» № от 22.09.2021, согласно которому изменения, выполненные к квартире №, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес> № в Ленинской АО г. Омска согласно п. 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ является реконструкцией, так как изменились параметры капитального строительства. Квартира №, расположенная по адресу: <адрес> отвечает требованию главы II, п. 10 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 (в редакции от 08.04.2013 г.), согласно которому несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором, возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности, не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан; отвечает требованию главы II, п. 11 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 (в редакции от 08.04.2013 г.), согласно которому каждое жилое помещение должно быть обустроено таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри жилого помещения; требованию главы II, п. 12, п. 13 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 (в редакции от 08.04.2013 г.), согласно которому каждое жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах и газоснабжение).Квартира №, расположенная по адресу: <адрес> в Ленинском АО г. Омска соответствует требованиям статьи 7, главы 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384- ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Квартира соответствует требованиям механической безопасности, обладает прочностью и устойчивостью, не влечет угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан; соответствует требованиям СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». На основании анализа результатов проведенного обследования сделан вывод, что произведенные изменения в квартире № не снижают несущую способность конструкций здания, не нарушают работу инженерных коммуникация жилого дома, не противоречит основным требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», не создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в доме, а так же иных лиц. Произведенные изменения в квартире № не нарушают и не изменяют конструктивную схему здания, не нарушают несущих конструкций здания. Произведенные изменения в квартире № расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, соответствуют установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, градостроительным, противопожарным и санитарно-гигиеническим требованиям к жилым помещениям, пригодна для постоянного проживания и не создают угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих в многоквартирном доме и в квартирах, а также иных лиц.

Проанализировав характер произведенных истцом работ и оценив представленные доказательства, в том числе выводы специалиста ООО «Компания Проектировщик», суд приходит к выводу о том, что выполненные работы по реконструкции квартиры не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, соответствуют требованиям действующего законодательства, не нарушают права и охраняемые законом интересы третьих лиц и не затрагивают размеров и границ общего имущества многоквартирного жилого дома, условия проживания остальных жильцов дома, нарушены не были, в связи с чем имеются основания для сохранения жилого помещения в реконструированном состоянии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Величко С.Д. удовлетворить.

Сохранить объект недвижимости – квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу<адрес> в реконструированном виде общей площадью 100,4 кв.м., согласно техническому плану помещения, подготовленному кадастровым инженером ООО «РКЦ «Земля» Вахрамеевым С.А. по состоянию на 28.07.2021.

Признать право собственности Величко С.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект недвижимости – квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес> общей площадью 100,4 кв.м.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                         А.Л. Савчук

Мотивированный текст решения изготовлен 4 марта 2022 года.

Судья                                         А.Л. Савчук