Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-38/2023 (2-806/2022;) от 06.09.2022

Дело № 2-38/2023

44RS0002-01-2022-003199-62

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 апреля 2023 года                г.Нерехта Костромской области

Нерехтский районный суд Костромской области в составе судьи Чиркиной А.А.

при секретаре Комиссаровой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергеева А. В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,

установил:

П. А.В. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, просил признать факт работы в СТ «Лота» в Нижнеилимском районе Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя, обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии период работы в СТ «Лота» в Нижнеилимском районе Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя, обязать ответчика назначить пенсию с даты обращения, то есть с 07.09.2021 г.

Требования мотивированы тем, что решением ГУ УПФР в Костромской район (межрайонное) от 20.09.2021 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013 г. за работу в районах Крайнего Севера. Указано, что из необходимых 7 лет 6 месяцев выработано 7 лет 1 месяц 14 дней. В стаж не включен период работы в СТ «Лота» в Нижнеилимском районе Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя, так как этот период не подтверждён документально. Истец с этим не согласен, так как спорный период трудовой деятельности подтвержден записями в трудовой книжке. Факт работы также может быть подтвержден свидетельскими показаниями, которые подтвердят факт работы.

В ходе рассмотрения гражданского дела ответчик переименован в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области.

В судебном заседании истец П. А.В., представитель истца Кузьмин А.В. не присутствуют, истец просил о рассмотрении дела без их участия, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области в судебном заседании не присутствует. Ранее исковые требования не признал, указав, что у истца недостаточно стажа работы в районах Крайнего Севера. В трудовой книжке имеются исправления в записях даты увольнения, исправления не оговорены и никем не заверены. В трудовой книжке печать не читаема, расшифровки подписи лица, которое делало записи, нет. Информации по начислению заработной платы, оплате налогов, стаже истца нет, в связи с чем невозможно зачесть в льготный стаж период ДД.ММ.ГГГГ

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение (Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П).

Согласно правовой позиции, отраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.06.2005 N 231-О, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая предоставление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств.

В соответствии со статьей 2 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 36 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 года, за исключением частей 14 и 15 статьи 17 настоящего Федерального закона. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страхования пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 настоящего ФЗ, на 4 месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно части 2 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31.12.2001 г.

В силу п.3 ст.35 ФЗ №400-ФЗ с 01.01.2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 г. № 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30).

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Действующий с 1 января 2015 г. порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н).

Пунктом 22 Правил № 884н установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Пунктом 23 Правил № 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из приведенных нормативных положений назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

С учетом указанной нормы бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также с учетом требований и возражений сторон.

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 ГПК РФ).

Постановлением Совета Министров СССР №148 от 10.02.1960 г. Нижнеилимский район Иркутской области отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Как следует из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки П. А.В. ДД.ММ.ГГГГ истец принят на работу водителем на автомобиль ЗИЛ-130 в Смешанное товарищество «Лота», ДД.ММ.ГГГГ. уволен в связи с сокращением штата на основании ст.33 п.1 КЗОТ, приказ 96 от 03.10.94 г. Записи заверены плохо читаемой печатью СТ«Лота», дата увольнения содержит исправления, не заверенные надлежащим образом, нет расшифровки подписи.

Из выписки из единого государственного реестра юридических лиц усматривается регистрация СТ «Лота» (ОГРН 1103847002610, адрес: Иркутская область, Нижнеилимский район, рп Новая Игирма) 12.09.1991 г. и исключение его как недействующего юридического лица 25.03.2011 г.

Из выписки ЕГРЮЛ следует, что от имени юридического лица без доверенности имели право действовать руководитель юрлица З. и гл.(ст.)бухгалтер Г.

Как следует из данных отдела адресно-справочной работы отделения УФМС России по Иркутской области в Нижнеилимском районе З. умер. Факт смерти З. подтверждается копией свидетельств о смерти (л.д.111, 112).

Согласно открытым данным сети интернет, сайту ФНС России учредителем СТ «Лота» являлся П. (л.д.105-108).

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля П. пояснил, что Сергеева А.В. знает, проживал с ним в одном поселке Янгиле Иркутской области. П. А.В. работал у него в фирме водителем автомобиля ЗИЛ 130. В фирме был еще один учредитель З., с которым они учредили СТ «Лота». Сергеева наняли в СТ «Лота» водителем. В фирме еще работала бухгалтер Гулевская Татьяна, она вела бухгалтерию, и кадровые вопросы, работала до конца существования фирмы.

Допрошенная в судебном заседании по поручению суда Г. пояснила, что в период ДД.ММ.ГГГГ работала в СТ «Лота» главным бухгалтером, этот период работы зачтен у нее в страховой стаж. В СТ «Лота» был грузовой автомобиль ЗИЛ, на нем работал мужчина. Работа оплачивалась по ведомости, через банк. Путевые листы она не оформляла. П. А.В. работал примерно ДД.ММ.ГГГГ Обозрев фотографию паспорта Сергеева А.В., узнала в нем Сергеева А.В. Записи в трудовой книжке делали руководители – Замаратский или П.. После своего увольнения она передала всю документацию З. Обозрев копию трудовой книжки пояснила, что запись скорее всего делал З., так как почерк в трудовой книжке похож на его почерк.

Пенсионным органом производились запросы в архивные органы об истребовании документов относительно сведений о трудовом стаже и заработной плате истца в спорный период, согласно ответам которых документация Смешанного товарищества «Лота» на хранение не поступали, их местонахождение неизвестно.

При отсутствии в архивных органах сведений о трудовой деятельности суд полагает обоснованным принять в качестве доказательств свидетельские показания П. и Г., из которых следует, что истец в спорный период работал в Смешанном товариществе «Лота» водителем автомобиля ЗИЛ 130 в Иркутской области. Оценив показания указанных свидетелей в совокупности с пояснениями истца, записями в его трудовой книжке, суд приходит к выводу об их достоверности и объективности.

С учетом того, что в соответствии с абзацем 1 статьи 66 Трудового кодекса РФ, пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, суд исходит из действительности имеющихся в трудовой книжке истца записей о его трудовой деятельности в спорный период.

В системе государственного пенсионного страхования истец зарегистрирован с 07.02.2002 г., что не оспаривалось сторонами.

При этом, суд учитывает, что СТ «Лота» ликвидировано с 2011 г., руководитель СТ «Лота» З. умер, расчетные ведомости сданы только за 1 кв. 1995 г.

Таким образом, истец лишен возможности предоставить уточняющие документы, подтверждающие спорный период его работы, в связи с чем при не опровергнутых стороной ответчика подлинности сведений, содержащихся в трудовой книжке истца, суд находит установленным факт работы Сергеева А.В. в СТ «Лота» ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя, и приходит к выводу о необходимости включения спорного периода работы в страховой стаж истца.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Сергеева А. В. удовлетворить.

Установить факт работы Сергеева А. В. в Смешанном товариществе «Лота» в должности водителя в период ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области включить в специальный страховой стаж Сергеева А. В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СТ «Лота» в районах, приравненных к районам Крайнего Севера.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области назначить Сергееву А. В. досрочную страховую пенсию с даты возникновения соответствующего права.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                     Чиркина А.А.

Мотивированное решение изготовлено 11.04.2023 г.