Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-837/2022 от 31.03.2022

УИД 50RS0015-01-2021-007585-17            2-837/22

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 АПРЕЛЯ 2022 ГОДА.

г. Волоколамск Московской области

Волоколамский городской суд Московской области в составе судьи Ошурко В.С.

при секретаре Тепляковой О.Н.

с участием истцов Руднева Н.С., Руднева Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Руднева Н.С., Руднева Д.Н. к администрации городского округа <адрес> о выделении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратились Руднев Н.С., Руднев Д.Н. с иском к администрации городского округа Истра Московской области, в котором истцы просили восстановить срок давности для обращения с исковым заявлением, выделить земельный участок для индивидуального жилищного строительства в соответствии со ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».

В обосновании иска указано, что истец Руднев Д.Н. является инвалидом с детства. В период ДД.ММ.ГГГГ года в администрацию городского округа Истра были поданы заявления о выделении земельного участка для индивидуального жилищного строения и признании права собственности на земельный участок. Но на все эти обращения Руднев Д.Н. получал отказ. На момент 2006-2010 года свой отказ администрация городского округа Истра мотивировала тем, что в районе нет земель. Согласно статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства. На ДД.ММ.ГГГГ по закону было положено до 2 га земли. В ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление ответчику о предоставлении согласования предоставления земельных участков. ДД.ММ.ГГГГ пришел очередной отказ.

Истцы Руднев Д.Н., Руднев Н.С. исковые требования поддержали в полном объеме, суду пояснили, что в виду того, что Руднев Д.Н. является инвалидом детства, семья истцов ранее состояла на учете в качестве лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма и в ДД.ММ.ГГГГ истцам было предоставлено жилое помещение в виде однокомнатной квартиры площадью 30,8 кв.м по адресу: <адрес>, заключен договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с предоставлением жилого помещения с очереди на предоставление жилого помещения истцы были сняты. По мнению истцов, одновременно с предоставлением жилого помещения инвалиды имеют право на предоставление земельного участка для строительства жилого дома в соответствии с нормами Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Земельный участок истцам предоставлен не был. В настоящее время истцы не состоят на учете в качестве граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, не признаны малоимущими. Земельный участок истцам необходим, в том числе, для поддержания деятельности спортивного клуба, возглавляемого истцом Рудневым Н.С. и содержания лошадей, принадлежащих клубу.

Представитель ответчика о месте и времени судебного разбирательства извещен, в судебное заседание не явился.

Рассмотрев исковые требования, заслушав объяснения истцов, исследовав материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что истец Руднев Д.Н. является инвалидом детства, что подтверждается Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. Истцы зарегистрированы по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ и проживают в однокомнатной квартире площадью 30,8 кв.м. по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено истцам на основании постановления главы Истринского муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ, заключен договор социального найма жилого помещения. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из домовой книги, договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. На обращение Руднева Д.Н. в администрацию городского округа Истра Московской области о предоставлении государственной услуги предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, решением администрации городского округа Истра Московской области от ДД.ММ.ГГГГ Рудневу Д.Н. отказано в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». В отказе указано на предоставление заявления лицом при документа, подтверждающего постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных на испрашиваемый земельный участок площадью 2500 кв.м расположен одновременно в нескольких территориальных зонах, утвержденных Правил землепользования и застройки городского округа Истра, в указанных зонах испрашиваемый вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» отсутствует, испрашиваемый земельный участок отнесен к землям, ограниченным в обороте в соответствии со ст. 27 ЗК РФ. Сведений об оспаривании истцами указанного решения ответчика суду не представлено. На письменное обращение Руднева Д.Н. администрация городского округа Истра Московской области отношением от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, что Руднев Д.Н. с заявлением о постановки на учет как гражданина льготной категории на получение земельного участка без проведения торгов не обращался, разъяснено право обращения с таким заявлением.

Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий в жилищной сфере относятся положения статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной запрете инвалидов в Российской Федерации", закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на обеспечение жилой площадью (часть 1); на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (часть 16).

Исходя из толкования во взаимосвязи части 1 статьи 17 указанного закона, согласно которой инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, и части 16 статьи 17 этого же закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства с учетом цели использования земельного участка установлено в качестве меры, направленной на улучшение жилищных условий инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов; соответственно, указанное право ставится в зависимость от наличия нуждаемости соответствующей категории лиц в улучшении жилищных условий.

При этом предоставление гражданину земельного участка для строительства жилого дома является основанием для снятия его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении (пункт 5 части 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исходя из анализа приведенных правовых норм, одной из форм обеспечения инвалида, нуждающегося в улучшении жилищных условий, жилой площадью является реализация им права на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, наличие у Руднева Д.Н. инвалидности само по себе в отсутствие установленного критерия нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий не может выступать безусловным основанием для предварительного согласования предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в порядке подпункта 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления такого земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами.

Таким образом, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, и связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

Истцами Рудневым Н.С., Рудневым Д.Н. не представлено доказательств их нуждаемости в улучшении жилищных условий. Согласно материалам дела, истцы на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят, с заявлением о постановки их на учет в администрацию не обращались.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований, при этом, восстановление срока исковой давности не имеет правового значения по делу.

Руководствуясь с.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Руднева Н.С., Руднева Д.Н. к администрации городского округа Истра Московской области о выделении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца путем принесения апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

СУДЬЯ:                            В.С. ОШУРКО.

Мотивированное решение изготовлено 05.05.2022 года.

Судья: