Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-283/2023 ~ М-244/2023 от 20.07.2023

Дело № 2-283/2023

УИД 21RS0011-01-2022-000598-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2023 года                                                                                       г. Мариинский Посад

Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики

в составе судьи Потемкина О.А.

при секретаре Ахтямовой Н.Р.,

с участием

истца - старшего помощника прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Дударенко Е.В., действующего по поручению,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности осуществить работы по признанию недвижимого имущества бесхозяйным и постановке его на учет,

установил:

Прокурор Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Кугеевского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики о возложении обязанности осуществить работы по признанию недвижимого имущества - водопроводные сети с буровыми скважинами, расположенные в дер. Шанары Кугеевского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, бесхозяйными и постановке их на учет в регистрирующем органе в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района по поручению прокуратуры Чувашской Республики проведена проверка соблюдения требований законодательства о водоснабжении и водоотведении органами местного самоуправления Мариинско-Посадского района Чувашской Республики. В результате, выявлены нарушения в деятельности администрации Кугеевского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, а именно, в дер. Шанары Кугеевского сельского поселения имеются водопроводные сети с буровыми скважинами, которые на протяжении длительного периода являются бесхозными. 17.08.2022 по факту выявленных нарушений в адрес и.о. главы администрации Кугеевского сельского поселения было внесено представление, но на дату подачи иска представление не рассмотрено, информация об устранении выявленных нарушений законодательства в деятельности администрации сельского поселения в прокуратуру района не поступила. Ссылаясь на указанные обстоятельства и нормы законодательства, прокурор просил обязать администрацию Кугеевского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики осуществить работы по признанию объектов недвижимого имущества - водопроводные сети с буровыми скважинами, расположенные в дер. Шанары Кугеевского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, бесхозяйными и постановке их на учет в регистрирующем органе в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 07.08.2023 в порядке правопреемства произведена замена стороны ответчика - с администрации Кугеевского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на правопреемника - администрацию Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики.

Информация о месте и времени рассмотрения дела размещена на сайте http://mariinsko-posadsky.chv.sudrf.ru/ Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".

В судебном заседании истец - старший помощник прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Дударенко Е.В. иск поддержал, просил удовлетворить по мотивам и основаниям, изложенным в нем, вновь привел их суду.

Ответчик - представитель администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики, надлежаще извещенный о месте, дате и времени, в суд не явился. От представителя ФИО3, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поступило заявление от 18.09.2023 №, в котором просит в удовлетворении иска отказать и рассмотреть дело без их участия, а также письменный отзыв от 18.09.2023 №, приобщенные к материалам дела. Из письменного отзыва следует, что администрация Мариинско-Посадского муниципального округа является правопреемником 12 поселений, в том числе Кугеевского сельского поселения, администрацией ведется плановая работа с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике по выявлению и постановке на кадастровый учет бесхозяйных объектов недвижимости на территории округа. Вместе с тем, в бюджете Мариинско-Посадского муниципального округа на 2023 год не предусмотрены расходы на межевые работы по всем бесхозяйным объектам, которые необходимо поставить на кадастровый учет, вследствие чего, просит отказать в удовлетворении иска прокурора.

С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, мнения истца и поступившего заявления от ответчика, на основании п. 3 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие стороны ответчика.

Выслушав истца и исследовав представленные письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-03 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») к вопросам местного значения сельского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Предоставление в необходимых для потребителя объемах и надлежащего качества коммунальной услуги по холодному водоснабжению, т.е. снабжение холодной питьевой водой, в том числе через водоразборную колонку, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, является обязанностью исполнителя (п.п. «а» п. 4, п. п. «а» п. 31, п. 123 Правил)

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 8 Закона Чувашской Республики от 18.10.2004 № 19 «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике» к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Мариинско-Посадского района Чувашской Республики была проведена проверка соблюдения требований законодательства о водоснабжении и водоотведении органами местного самоуправления Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, в результате выявлены нарушения в деятельности администрации Кугеевского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики. Так, на территории данного сельского поселения расположены объекты водоснабжения, а именно, в дер. Шанары - водопроводные сети с буровыми скважинами, которые на протяжении длительного периода времени являются бесхозными.

17.08.2022 прокуратурой Мариинско-Посадского района Чувашской Республики по факту выявленных нарушений в адрес и.о. главы администрации Кугеевского сельского поселения было внесено представление, которое осталось не рассмотренным и не исполненным, ответ по результатам его рассмотрения в прокуратуру района не поступил, доказательств обратного суду не представлено.

Администрация Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики является правопреемником администрации Кугеевского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, сведения о том, что выявленные прокурором нарушения устранены, суду также не представлены.

Между тем, нарушение ответчиком действующего законодательства о водоснабжении и водоотведении нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей дер. Шанары Мариинско-Посадского муниципального округа на достойную жизнь, охрану здоровья, благоприятную среду, в случае возникновения аварийных ситуаций не позволяет обеспечить оперативное устранение и бесперебойное снабжение населения питьевой водой, создает трудности в содержании и обслуживании объектов водоснабжения, не являющихся муниципальной собственностью, поскольку расходование средств бюджета на содержание объектов, не относящихся к муниципальной собственности, является нецелевым использованием бюджетных средств.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от 07.08.2023 в ЕГРН отсутствуют сведения на спорный объект недвижимости. Доказательств того, что водопроводные сети с буровыми скважинами, расположенными в дер. Шанары принадлежат на каком-либо вещном праве или ином законном основании физическим или юридическим лицам, ответчиком суду не представлено.

В силу ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (пункт 1). Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (пункт 3).

Пунктом 5 ст. 225 ГК РФ также предусмотрено, что с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей утвержден приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931, из п.п. 4 и 5 которых следует, что принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества производится в заявительном порядке.

Частью 5 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В силу вышеприведенных правовых норм органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей и сооружений водоотведения, в том числе, бесхозяйных систем водоотведения, а также обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водоотведения.

Приведенный в письменном отзыве ответчика довод о том, что в бюджете Мариинско-Посадского муниципального округа на 2023 год не предусмотрены расходы на межевые работы по всем бесхозяйным объектам, которые необходимо поставить на кадастровый учет, не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Исходя из комплекса мероприятий, необходимых для совершения действий по восстановлению нарушенного права, суд соглашается с доводами истца и считает, что испрашиваемый двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу является разумным. Доказательств невозможности устранения нарушения в указанный срок стороной ответчика не представлено.

Таким образом, иск прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики, как законный и обоснованный, подлежит удовлетворению.

В силу подпункта 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры- по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно подпункту 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Следовательно, стороны по делу освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики (ОГРН 1222100009317, ИНН 2100002855), имеющей юридический адрес: 429570, Чувашская Республика, г. Мариинский Посад, ул.Николаева, д. 47, о возложении обязанности осуществить работы по признанию недвижимого имущества бесхозяйным и постановке его на учет удовлетворить.

Обязать администрацию Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики осуществить работы по признанию недвижимого имущества - водопроводные сети с буровыми скважинами, расположенные в дер. Шанары Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики, бесхозяйными и постановке их на учет в регистрирующем органе в течение 2 (двух) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики.

           Судья                                                          О.А. Потемкин

Мотивированное решение составлено 21 сентября 2023 года