Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1413/2023 ~ М-1232/2023 от 27.07.2023

Дело № 2-1413/2023

УИД 34RS0012-01-2023-001539-25

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2023 года                                     р.п. Городище Волгоградской области

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Елистарховой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Объедковой Н.А.,

с участием заместителя прокурора Городищенского района Волгоградской области Аваляна А.Г., помощника прокурора Филина Д.М.,

представителя ответчика администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области по доверенности Налбандян Ш.А., действующей на основании доверенности № 24 от 26 января 2023 года,

представителя третьего лица СНТ «Восход» Сиреканяна Н.С., действующего на основании доверенности от 01 ноября 2023 года,

представителя третьего лица АО «Волгоградоблэлектро» Фоминой Ж.С., действующей на основании доверенности № 939 от 01 декабря 2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Городищенского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области о понуждении к постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества,

у с т а н о в и л:

прокурор Городищенского района Волгоградской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области о понуждении к постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что на территории СНТ «Восход» в р.п. Городище Городищенского района Волгоградской области находится имущество общего пользования – линии передачи электрической энергии и трансформаторные подстанции ТП 1297 (бытовой), ответвление ЛЭП-6кВ от яч. 3 КТП-1307 до КТП-1297 (250 кВА); ТП 1297А (насосная), ответвление ЛЭП-6кВ от яч.3 КТП-1307 до КТП-1297А, КТП-1297А (250 кВА), КТП-1307. На общем собрании членов СНТ «Восход» от 29 февраля 2020 года принято решение об отказе от содержания и владения имуществом общего пользования (электросетевым хозяйством товарищества) в связи с тяжелым финансовым положением СНТ «Восход» и об обращении в органы местного самоуправления с целью постановки данного имущества на учет в качестве бесхозяйного. Вместе с тем, несмотря на неоднократные обращения руководства СНТ «Восход» в администрацию района по вопросу передачи указанных объектов электросетевого хозяйства товарищества какие-либо меры органом местного самоуправления по постановке данных объектов на учет в качестве бесхозяйных не приняты.

Расположенные на территории товарищества объекты электросетевого хозяйства находятся в аварийном состоянии, должное работоспособное состояние линии электропередач и в свою очередь бесперебойное электроснабжение жителей товарищества не обеспечено, что может привести к негативным последствиям для неопределенного круга лиц, возникновению аварийных ситуаций, а также повлечь причинение вреда жизни, здоровью проживающих на территории СНТ «Восход» граждан, порчи принадлежащего им имущества.

Ссылаясь на изложенное, с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор просит суд возложить на администрацию Городищенского муниципального района Волгоградской области обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, о постановке на учет как бесхозяйного объекта линии передачи электрической энергии и трансформаторные подстанции: ответвление ЛЭП-6кВ от яч. 3 КТП-1307 до КТП-1297 (250 кВА), КТП-1297 (250 кВА), ответвление ЛЭП-6кВ от яч. 3 КТП-1307 до КТП-1297А, КТП-1297А (250 кВА) в СНТ «Восход» Городищенского района Волгоградской области.

В судебном заседании заместитель прокурора Авалян А.Г., помощник прокурора Филин Д.М. заявленные требования с учетом уточнения иска поддержали по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области по доверенности Налбандян Ш.А. в судебном заседании полагалась на усмотрение суда при принятии решения по данному делу.

Представитель третьего лица СНТ «Восход» по доверенности Сиреканян Н.С. в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора.

Представитель третьего лица АО «Волгоградоблэлектро» по доверенности Фомина Ж.С. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Право собственности на спорный газопровод ни за кем не зарегистрировано.

Как следует из части 2 статьи 1, части 1 статьи 2 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения – это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и названным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Органы местного самоуправления уполномочены решать вопросы местного значения, а глава муниципального образования обязан обеспечивать осуществление полномочий по решению этих вопросов.

В силу пункта 4 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 4, 5 части 6 статьи 14 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации» перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества; организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» имущество, предназначенное для решения установленных названным Федеральным законом вопросов местного значения, может находиться в собственности муниципальных образований.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что на территории СНТ «Восход» в р.п. Городище Городищенского района Волгоградской области находится имущество общего пользования – линии передачи электрической энергии и трансформаторные подстанции ТП 1297 (бытовой), ответвление ЛЭП-6кВ от яч. 3 КТП-1307 до КТП-1297 (250 кВА); ТП 1297А (насосная), отвлетвление ЛЭП-6кВ от яч.3 КТП-1307 до КТП-1297А, КТП-1297А (250 кВА), КТП-1307.

Между АО «Волгоградоблэлектро» и СНТ «Восход» подписаны акты № 26/07 от 26 февраля 2018 года и от 23 марта 2018 года об осуществлении технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, находящихся по адресу: Волгоградская область, р.п. Городище, СНТ «Восход», согласно которым сетевая организация оказала заявителю услугу по технологическому присоединению следующих объектов электроэнергетики: ответвление ЛЭП-6кВ от яч.3 КТП-1307 до КТП-1297А, КТП-1297А (250 кВА), ответвление ЛЭП-6кВ от яч.3 КТП-1307 до КТП-1298А (630 кВА), ответвление ЛЭП-6кВ от яч.3 КТП-1307 до КТП-1297, КТП-1297 (250 кВА).

На общем собрании членов СНТ «Восход» от 29 февраля 2020 года принято решение об отказе от содержания и владения имуществом общего пользования (электросетевым хозяйством товарищества, включая линии электропередачи и ТП-1297, ТП-1297А) в связи с тяжелым финансовым положением СНТ «Восход» и об обращении в органы местного самоуправления с целью постановки данного имущества на учет в качестве бесхозяйного, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов СНТ «Восход» от 29 февраля 2020 года.

Во исполнение указанного решения общего собрания членов СНТ «Восход» председатель товарищества обращался в администрацию Городищенского муниципального района с уведомлением об отказе от указанного имущества от 05 июня 2020 года (вх. № 5323), а также неоднократно обращался к ответчику с требованием о признании данного объекта бесхозяйным, постановке на учет в качестве бесхозяйного.

В соответствии с частью 1 статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Сведения о зарегистрированных правах на указанный объект электросетевого хозяйства в Едином государственном реестре, ППК «Роскадастр» отсутствуют. Равно как и отсутствуют сведения о правовой принадлежности названного объекта. В хозяйственное ведение какой-либо эксплуатирующей организации объект не передавался, в реестре муниципальной собственности не состоит.

Таким образом, линии передачи электрической энергии и трансформаторные подстанции ТП 1297 (бытовой), ответвление ЛЭП-6кВ от яч. 3 КТП-1307 до КТП-1297 (250 кВА); ТП 1297А (насосная), ответвление ЛЭП-6кВ от яч.3 КТП-1307 до КТП-1297А, КТП-1297А (250 кВА), КТП-1307, обладают признаками бесхозяйного объекта. Тогда как надлежащие и достаточные меры к постановке на учет указанного объекта недвижимости в качестве бесхозяйного объекта, органом местного самоуправления до настоящего времени не приняты.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (пункт 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ).

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10 декабря 2015 года № 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, пунктом 5 которого предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области, после принятия Городищенской городской Думой решения № 1/4 от 29 октября 2020 года о ликвидации администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, исполняет полномочия данного городского поселения, его исполнительно-распорядительные функции, в связи с чем именно на орган местного самоуправления муниципального района возложена обязанность принять меры к постановке на учете спорной бесхозяйной вещи.

Тогда как непринятие администрацией мер к постановке на учет бесхозяйного имущества – линии передачи электрической энергии и трансформаторные подстанции ТП 1297 (бытовой), ответвление ЛЭП-6кВ от яч. 3 КТП-1307 до КТП-1297 (250 кВА); ТП 1297А (насосная), отвлетвление ЛЭП-6кВ от яч.3 КТП-1307 до КТП-1297А, КТП-1297А (250 кВА), КТП-1307, нарушает права неопределенного круга лиц.

Доказательства принятия администрацией полного, исчерпывающего и надлежащего комплекса мер, направленных на постановку на учет спорного объекта водоотведения в качестве бесхозяйного, в деле отсутствуют.

При таких обстоятельствах, учитывая установленные судом обстоятельства и вышеуказанные нормы права, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

Представленные ответчиком сообщение от 13 мая 2022 года, справки от 04 февраля 2019 года, 11 ноября 2020 года, и акты обследования от 04 февраля 2019 года, 11 ноября 2020 года Городищенского отделения Волгоградского центра технической инвентаризации и кадастровых работ Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», согласно которым трансформаторная подстанция ТП 1297/1 «Бытовой», трансформатор ТМ-250/6, № 1262, 1987 года выпуска и комплектная трансформаторная подстанция КТП-ПВ (К) 630/6/0,4, год выпуска 2004, расположенные по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, СНТ «Восход», не являются объектами недвижимости, суд не принимает во внимание, поскольку предметом спора по данному делу является объект недвижимости – линии передачи электрической энергии и трансформаторные подстанции: ответвление ЛЭП-6кВ от яч. 3 КТП-1307 до КТП-1297 (250кВА), КТП-1297 (250 кВА), ответвление ЛЭП-6кВ от яч. 3 КТП-1307 до КТП-1297А, КТП-1297А (250 кВА) в СНТ «Восход» Городищенского района Волгоградской области.

Кроме того, как следует из письма АО «Волгоградоблэлетро» от 04 марта 2022 года № 6420/26, приемлемым вариантом передачи объектов электросетевого хозяйства, расположенных в СНТ «Восход» можно рассматривать только комплексный вариант: сторона 6 кВ, трансформаторный пункт, отходящие распределительные сети 0,4 кВ.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (пункты 1 и 2 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации); недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь; к единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах (статья 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, а также времени, необходимого для исполнения решения суда, учитывая характер правоотношений и их длительность, суд полагает, что испрашиваемый истцом срок, в течение которого ответчики должны исполнить решение суда, является достаточным и разумным, в связи с чем устанавливает его равным 12 месяцам.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Городищенского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области о понуждении к постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – удовлетворить.

Возложить на администрацию Городищенского муниципального района Волгоградской области обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, о постановке на учет как бесхозяйного объекта линии передачи электрической энергии и трансформаторные подстанции: ответвление ЛЭП-6кВ от яч. 3 КТП-1307 до КТП-1297 (250кВА), КТП-1297 (250 кВА), ответвление ЛЭП-6кВ от яч. 3 КТП-1307 до КТП-1297А, КТП-1297А (250 кВА) в СНТ «Восход» Городищенского района Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 04 декабря 2023 года.

Судья                                                                                      Е.Н. Елистархова