Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1759/2024 ~ М-1320/2024 от 18.04.2024

УИД 21RS0№-56

Дело № 2-1759/2024

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2024 г. г. Чебоксары

Калининский районный суд г. Чебоксары под председательством судьи ЗахаровойО.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Киргизовой Н.Ю., с участием представителя истца Спиридоновой З.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению АО «Газпром газораспределение Чебоксары» к Золкину С.В. об обязании не чинить препятствия на подключение к газораспределительным сетям,

установил:

АО «Газпром газораспределение Чебоксары» обратилось в суд с иском к ЗолкинуС.В. о возложении обязанности не чинить препятствия по подключению к принадлежащему ответчику подземному газопроводу высокого и низкого давления общей протяженностью 706,11 м, расположенному по адресу: <адрес>, СТ <адрес>-1» <адрес>, объекта капитального строительства с кадастровым номером 21:01:030607:236, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, СТ «Питомник-1» <адрес>, и обязать выдать согласие на такое подключение. В случае неисполнения Золкиным С.В. решения суда в 10-дневный срок с даты вступления в силу решения суда считать согласие Золкина С.В. на подключение полученным. Также истец просит взыскать с ответчика в пользу АО «Газпром газораспределение Чебоксары» уплаченную им при подаче искового заявления в суд государственную пошлину в размере 6000 руб. Требования мотивированы тем, что истец является газораспределительной организацией и осуществляет полномочия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сети газораспределения на территории Чувашской Республики в соответствии с Правилами подключения (технологичного присоединения) газоиспользуемого оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. В адрес филиала Общества в <адрес> поступила заявка от ФИО7 о подключении принадлежащего ей домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, СТ «Питомник-2», участок 61, к сети газораспределения, с которой был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения, выданы технические условия на подключение. В ходе определения технической возможности подключения объекта капитального строительства ФИО7 установлено, что газораспределительные сети низкого давления, правообладателем которых является истец, в указанном населенном пункте отсутствуют. При этом Золкину С.В. на праве собственности принадлежит наружный подземный газопровод высокого давления общей протяженностью 42,7 м, ГРПШ-13-2Н-У1 №, наружный подземный газопровод низкого давления общей протяженностью 663,41 м, предназначенные для обслуживания объектов капитального строительства, расположенных в СТ «Питомник-1» и СТ «Питомник-2» г. Чебоксары, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта сети газораспределения (газопотребления) от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с пунктом 30 Правил № при выдаче технических условий на подключение истцом было определено, что газопровод-источник, принадлежащий ответчику и расположенный по вышеуказанному адресу, обладает достаточной пропускной способностью для обеспечения стабильного и бесперебойного газоснабжения объектов газопотребления новых потребителей с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа. Таким образом, в силу указанных Правил № ответчик является основным абонентом, владеющим газопроводом-источником, к которому возможно подключение заявителей. ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика было направлено письмо о согласовании подключения к газопроводу-источнику в рамках выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения заявителя к сетям газораспределения. Однако ответчик согласия на подключение домовладения Калмыковой Л.А. к своему газопроводу-источнику не предоставил, запрос истца оставлен без ответа. Истец считает, что действия ответчика по отказу в выдаче согласия на подключение домовладения заявителя противоречит действующему законодательству и является неправомерным, в связи обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

В судебном заседании представитель истца АО «Газпром газораспределение Чебоксары» Спиридонова З.В. исковые требования поддержала в полном объеме, выражено согласие на рассмотрение в отсутствие ответчика в порядке заочного производства. Дополнительно суду пояснила, что ответчик Золкин С.В., отказывая в подключении к газопроводу, препятствует истцу в проведении мероприятий по социальной газификации, что противоречит требованиям закона, поскольку в силу ст.10 Гражданского кодекса РФ не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. Обращено внимание суда на то, что истцом был произведен гидравлический расчет, приведенный в рабочей документации газоснабжения в СТ «Питомник-1» и СТ «Питомник-2», который выполнен с расчетом на подключение 250 жилых домов с учетом нагрузки на жилой дом Калмыковой Л.А., то есть газопровод обладает достаточной пропускной способностью для подключения новых потребителей газа. При этом других альтернативных вариантов подключения к газопроводу не имеется, газораспределительные сети низкого давления, принадлежащие истцу, в населенном пункте отсутствуют. Между тем, нежелание Золкина С.В. дать согласие на технологическое присоединение обусловлено лишь тем, что никакой денежной компенсации за выдачу согласия ему не будет выплачено, однако никто его не лишает права владения и пользования имуществом, права и интересы третьих лиц не нарушаются, а выдача согласия предусмотрено пунктом 48 Правил № 1547.

Ответчик Золкин С.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела путем направления почтовой корреспонденции. Одновременно судом направлялось по номеру телефона ответчика смс-сообщения о месте и времени рассмотрения дела на 27 мая 2024 г., сведения о фактической доставке смс-сообщения в деле имеется. Согласно адресной справке УВМ МВД по Чувашской Республике ответчик зарегистрирован по адресу, по которому судом направлялась повестка, в связи с этим, руководствуясь ст. 117 ГПК РФ, суд исходит из того, что ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Камыкова Л.А., в судебное заседание не явилась, уведомлена о слушании дела в установленные законом сроки.

В соответствии со ст.ст. 167, 233 ГПК РФ судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства. При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд проводит судебное заседание в общем порядке, исследует доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, учитывает их доводы и принимает решение, которое именуется заочным.

Суд, выслушав объяснения присутствующего в судебном заседании лица, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 31.03.1999 №69-ФЗ) газораспределительная система – имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Согласно абз. 2 ст. 4 вышеуказанного Федерального закона о газоснабжении одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей. Юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации (далее – Правила № 1547), в соответствии с которыми «основной абонент» – юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Судом при рассмотрении дела установлено, что истец АО «Газпром газораспределение Чебоксары» является газораспределительной организацией и осуществляет полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Чувашской Республики. Также Общество является исполнителем республиканской подпрограммы «Газификация Чувашской Республики» государственной программы Чувашской Республики «Модернизация и развитие сферы жилищно-коммунального хозяйства», утв. постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29.12.2018 № 588, и обеспечивает подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения.

2 ноября 2023 г. АО «Газпром газораспределение Чебоксары» выданы Калмыковой Л.А. технические условия на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газоснабжения с планируемой величиной максимального часового расхода газа: 5,00 м3/час, из которых видно, что возможность подключения объектов капитального строительства имеется от существующей сети газораспределения СТ «Питомник-2» ПЭ160, ПЭ, с максимальнымдавлением 0,003 МПа протяженностью 706,11 м, собственником которого является Золкин С.В., до точки подключения ПЭ110 мм протяженностью 130м материалом труб ПЭ с максимальным рабочим давлением 0,003 МПа, тип прокладки: подземный. Проектируемый газопровод, проложенный по СТ «Питомник-2» участок 61 <адрес>, ПЭ110 мм, ПЭ, подземный, низкого 0,003 МПа, низкого 0,0018 мПа, принадлежащий истцу, отсутствует. Технические условия являются неотъемлемым приложением к договору о подключении № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между АО «Газпром газораспределение Чебоксары» и Калмыковой Л.А. (л.д. 28-30, 31).

Из имеющихся в материалах дела выписки из ЕГРН и свидетельства о государственной регистрации права следует, что Калмыковой Л.А. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и технического плана задания от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности объект недвижимости: двухэтажный жилой дом общей площадью 74 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, Садоводческое товарищество «Питомник-2», расположенный на земельном участке № площадью 374 кв.м с кадастровым номером № (л.д. 32-33, 34).

В судебном заседании ответной стороной не оспаривалось, что владельцем сети газопровода в точке подключения, следовательно, и основным абонентом, согласие которого следует получить истцу для технологического присоединения, является ответчик Золкин С.В.

В собственности ответчика Золкина С.В. находится сооружение: наружный подземный газопровод высокого давления общей протяженностью 42,7 м, ГРПШ-13-2Н-У1 №, наружный подземный газопровод низкого давления общей протяженностью 663,41 м, предназначенные для обслуживания объектов капитального строительства, расположенных в СТ «Питомник-1» и СТ «Питомник-2» <адрес> Чувашской Республики.

В августе 2018 г. газопровод высокого давления, ГРПШ, газопровод низкого давления на законченном строительством объекте по адресу: СТ «Питомник-1» и СТ «Питомник-2» по <адрес> был принят в техническую эксплуатацию, ДД.ММ.ГГГГ по акту приема-передачи ООО «Респект» с участием представителя эксплуатационной организации – филиала АО «Газпром газораспределение Чебоксары» <адрес> передало его в пользование Золкину С.В. (л.д. 35).

17 ноября 2022 г. между АО «Газпром газораспределение Чебоксары» (исполнитель) и Золкиным С.В. (заказчик - владелец газовых сетей) заключен договор на техническую эксплуатацию систем газоснабжения. Месторасположение и предмет договора: наружный газопровод, ГРПШ по адресу: <адрес>, СТ «Питомник-1», СТ «Питомник-2» (л.д. 76-78, 79).

Таким образом, применительно к Правилам подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик Золкин С.В. является основным абонентом, владеющим газопроводом-источником.

Судом установлено, что газораспределительные сети низкого давления, правообладателем которого является истец, в указанном районе отсутствуют. Вместе с тем, подземный газопровод высокого и низкого давления, принадлежащий ответчику, проходит по территории поселения, в котором расположен объект, подлежащий подключению на основании заявления Калмыковой Л.А. При этом газопровод низкого давления общей протяженностью 663,41 м, принадлежащий Золкину С.В., не является обособленным объектом газового хозяйства, присоединен непосредственно к газораспределительной системе Чувашской Республики и является ее частью.

13 октября 2023 г. АО «Газпром газораспределение Чебоксары» направило в адрес ответчика Золкина С.В. информационное письмо о его согласии на присоединение к газопроводу низкого давления диаметром 225 мм, проложенному в СТ «Питомник-2» <адрес> домовладения на участке № СТ «Питомник-2» с максимальным часовым расхо<адрес> м3/час (л.д. 36).

Ввиду того, что ответчик согласия на подключение домовладения заявителя к своему газопроводу-источнику не предоставил, и истец, расценив указанные действия ответчика как отказ в выдаче такого согласия, обратился с настоящими исковыми требованиями.

Согласно пункту 48 Правил № 1547, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса. Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Единственным условием для отказа в выдаче технических условий по Правилам № 1547 (пункт 29) – основанием для отказа от заключения договора о подключении – является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя.

Вместе с тем, по материалам дела таких обстоятельств не усматривается.

Из пояснений представителя истца АО «Газпром газораспределение Чебоксары» Спиридоновой З.В. следует, что наружный газопровод, принадлежащий ответчику, обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа исходя из установленных параметров и минимального давления газа у конечных потребителей.

Приведенные истцом обстоятельства подтверждаются приложенным к материалам дела разработанным специалистом АО «Газпром газораспределение Чебоксары» в 2017 г. рабочим проектом «Газоснабжение СТ «Питомник-1» и СТ «Питомник-2» по <адрес> и актом приемки выполненных работ по газоснабжению вышеуказанного населенного пункта от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

По общему правилу п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались.

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестнойстороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (п. 2 ст. 10 ГК РФ).

Действующими Правилами от 13.09.2021 № 1547 не определен порядок и условия выдачи согласия на подключение к сетям газопровода основным абонентом – физическим лицом, а также не допускает приведенное нормативное регулирование и произвольного отказа основного абонента – физического лица в подключении к его сетям иных лиц при наличии для этого технической возможности.

Учитывая наличие технической возможности, основной абонент не вправе препятствовать в подключении заявителя к сети газопровода, поскольку иное означало бы злоупотребление своим правом в ущерб иным лицам при отсутствии на то правовых оснований.

Способы защиты гражданских прав определены в ст. 12 ГК РФ, право их выбора принадлежит истцу, что само по себе, безусловно, не может являться основанием для удовлетворения иска, поскольку суду во всяком случае следует давать оценку тому, насколько выбранный способ защиты соответствует допущенному ответчиком нарушению, учитывая баланс интересов не только сторон, но и других участников гражданского оборота (неопределенного круга лиц).

Исходя из конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, избранный истцом способ защиты должен соответствовать характеру и степени допущенного нарушения его прав или законных интересов, либо публичных интересов. Несоблюдение этих принципов, несоответствие избранного истцом способа защиты характеру и степени допущенного нарушения прав или законных интересов может служить основанием для отказа в удовлетворении требований.

Как следует из объяснений стороны истца, подключение домовладения заявителя к спорной сети газораспределения является ближайшей точкой подключения, других сетей низкого давления не имеется, а в случае изменения (например, подключение к другим сетям газопровода, которые находятся более 1 км от жилого дома заявителя) приведет к непропорциональному увеличению длины газопровода, что не является организационно-технологически и экономически оправданным, потребуется дополнительная установка распределительного шкафа стоимостью более 1 млн. руб. и другие расходы.

Соотнеся интересы обеих сторон, суд полагает, что понуждение Золкина С.В. дать согласие на подключение объекта к принадлежащей ему сети газоснабжения является наиболее разумным способом реализации права Калмыковой Л.А. на газификацию принадлежащего ей жилого дома с учетом тех дополнительных затрат, которые необходимо будет произвести в случае использования альтернативного варианта технологического присоединения. Принимая решение, суд исходит из того, что отсутствие согласия Золкина С.В. как основного абонента, является препятствием истцу не в получении технических условий, а в непосредственном технологическом присоединении объектов капитального строительства к существующим сетям газопровода.

Договор о подключении № с приложением технических условий на подключение (технологическое присоединение), предусматривающий подключение жилого дома Калмыковой Л.А. к газопроводу основного абонента, был заключен 2 ноября 2023 г., намерение реализовать Калмыковой Л.А. эти технические условия в ходе рассмотрения дела не опровергнуты.

В этой связи требования АО «Газпром газораспределение Чебоксары» подлежат удовлетворению. Суд считает доказанным факт того, что спорный объект – подземный газопровод высокого и низкого давления общей протяженностью 706,11 м, принадлежащий ответчику Золкину С.В., обладает достаточной пропускной способностью для газоснабжения объекта капитального строительства, принадлежащего Калмыковой Л.А., в связи с чем у ответчика не имелось оснований для отказа в даче согласия на подключение объекта указанного потребителя к газораспределительной сети.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы пропорционально удовлетворенных судом исковых требований.

Государственная пошлина при обращении в суд была уплачена истцом в размере 6000 руб. (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с требованиями, установленными пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, которая подлежит солидарному взысканию с ответчиков в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 234-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определила:

Исковые требования АО «Газпром газораспределение Чебоксары» удовлетворить.

Обязать Золкина С.В. (ИНН <данные изъяты>) не чинить препятствий ООО «Газпром газораспределение Чебоксары» (<данные изъяты> на подключение к подземному газопроводу высокого и низкого давления общей протяженностью 706,11 м, расположенному по адресу: ФИО1 Республика, <адрес>, СТ «Питомник-1» <адрес>, объекта капитального строительства с кадастровым номером 21:01:030607:236, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, СТ «Питомник-1» <адрес>.

Обязать Золкина С.В. в течение 10 календарных дней со дня вступления решения в законную силу выдать согласие на подключение к подземному газопроводу высокого и низкого давления общей протяженностью 706,11 м, расположенному по адресу: ФИО1 Республика, <адрес>, СТ «Питомник-1» <адрес>, объекта капитального строительства с кадастровым номером 21:01:030607:236, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, СТ «Питомник-1» <адрес>.

В случае невыдачи согласия на подключение в течение 10 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда считать данное согласие выданным.

Взыскать с Золкина С.В. (<данные изъяты>) в пользу ООО «Газпром газораспределение Чебоксары» (<данные изъяты>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 30 мая 2024 г.

Судья О.С. Захарова