Судебный акт #1 (Определения) по делу № 12-77/2024 (12-1166/2023;) от 18.12.2023

УИД 11RS0001-01-2023-017663-50 Дело №12-77/2024

Р Е Ш Е Н И Е

05 февраля 2024 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Койкова Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Нестерова ... на постановление военного комиссара г. Сыктывкара, Сыктывдинского и Корткеросского районов Республики Коми № ... от 01 декабря 2023 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением военного комиссара г.Сыктывкара, Сыктывдинского и Корткеросского районов Республики Коми №... от ** ** ** Нестеров И.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Нестеров И.Е. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что не мог быть привлечен к ответственности ввиду того, что оспаривал в судебном порядке решение призывной комиссии, а также в связи с поздним получением повестки, полагал, что неявка была вызвана уважительной причиной, тогда как ему вменяется неявка без уважительной причины.

Нестеров И.Е., надлежаще извещенный о дате и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд в известность не поставил.

Представитель Военного комиссариата г. Сыктывкара, Сыктывдинского и Корткеросского районов Республики Коми Жиглова В.М. с жалобой не согласилась, просила в удовлетворении отказать.

Заслушав явившуюся сторону, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны, в том числе, явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны, в числе иного: состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах; явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову местной администрации соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющей первичный воинский учет.

Уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения причины неявки являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом (пункт 2 статьи 7 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Статьей 26 указанного Федерального закона предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1). На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона (пункт 3).

Согласно подпункту "б" пункта 50 Положения о воинском учете, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года № 719 (далее - Положение о воинском учете) граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны являться в установленные время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства или месту пребывания, имея при себе военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), справку взамен военного билета или удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в том числе в форме электронного документа, а также персональную электронную карту (при наличии в документе воинского учета отметки о ее выдаче), паспорт гражданина Российской Федерации и водительское удостоверение при его наличии.

Таким образом, действующим законодательством на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, возложена обязанность в указанные в повестке военного комиссариата время и место являться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в случае неявки гражданина в установленные настоящим Федеральным законом сроки в военный комиссариат (в том числе в установленные время и место по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет) без уважительных причин такой гражданин может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неявку гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, что влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Нестеров И.Е. не явился по вызову (повестке), полученной лично, в военный комиссариат г. Сыктывкар, Сыктывдинского и Корткеросского районов Республики Коми расположенного по адресу ..., ** ** ** без уважительной причины, чем нарушил установленные ст. 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» № 53-Ф3 от 28.03.1998 г., ст.50 «Положения о воинском учете», утв. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 г. №719 обязанности гражданина по воинскому учету.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Нестерова И.Е. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечения его к административной ответственности.

Факт совершения Нестеровым И.Е. административного правонарушения подтверждается: рапортом от ** ** ** о неявке в Военный комиссариат; протоколом об административном правонарушении №... от ** ** **; отрывным талоном, свидетельствующем о вручении Нестерову И.Е. повестки серии ....

Оценив совокупность представленных доказательств всесторонне, полно и объективно по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о доказанности вины Нестерова И.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований не согласиться с выводами должностного лица не имеется.

Согласно пункту 4 статьи 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в неявке гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины.

Вопреки доводам жалобы, подача административного искового заявления о признании решения призывной комиссии о призыве на военную службу незаконным и его отмене не является уважительной причиной неявки по повестке военного комиссариата, поскольку вышеназванными нормами установлено, что обжалование решения призывной комиссии не предоставляет право лицу не являться по повестке в место призыва и не освобождает от исполнения обязанности, предусмотренной пунктом 1 статьи 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Сведений о наличии причин, прямо перечисленных в пункте 2 статьи 7 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», не имеется, равно как и не имеется сведений об иных причинах, признанных уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.

Кроме того, согласно программе ГАС правосудие, административное исковое заявление, поступившее в суд ... года, было принято к производству определением от ... года.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы судом не установлено.

Постановление о привлечении Нестерова И.Е. к административной ответственности вынесено уполномоченным лицом, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Право привлекаемого лица на защиту при производстве по делу не нарушено.

Доводы жалобы не содержат бесспорных правовых аргументов, ставящих под сомнение правильность выводов должностного лица, а несогласие заявителя с постановлением не свидетельствует о неправильном применении норм материального и процессуального права и не может служить достаточным основанием для его отмены.

Вместе с тем, по итогам рассмотрения дела имеются основания для изменения оспариваемого постановления в части размера наложенного административного штрафа.

Санкция части 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Частью 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Из оспариваемого постановления следует, что смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств при рассмотрении дела не установлено, оснований, в связи с наличием которых должностным лицом назначено наказание в виде 20 000 рублей в постановлении не приведено, в связи с чем полагаю возможным снизить размер административного штрафа, назначенный Нестерову И.Е. до минимального размера санкции статьи.

руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

постановление военного комиссара г.Сыктывкара, Сыктывдинского и Корткеросского районов Республики Коми №... от ** ** **, вынесенное в отношении Нестерова ... по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 10 000 рублей.

В остальной части постановление военного комиссара г.Сыктывкара, Сыктывдинского и Корткеросского районов Республики Коми №... от ** ** **, вынесенное в отношении Нестерова ... по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Нестерова ... - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение 10 суток с момента его получения.

Судья Т.А. Койкова