Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-11/2022 от 27.04.2022

Судья Распопин В.В.                                                                    Дело № 7-16/2022 г.

                                          УИД 83RS0001-01-2022-000075-73

РЕШЕНИЕ

г. Нарьян-Мар                                                                31 мая 2022 г.

Судья суда Ненецкого автономного округа Рожин Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Злобиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Платонова А.К. на постановление руководителя Управления Роспотребнадзора по Ненецкому автономному округу Кирхар Н.В. от 9 декабря 2021 г. и на решение судьи Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа               от 25 марта 2022 г.,

установил:

постановлением руководителя Управления Роспотребнадзора по Ненецкому автономному округу Кирхар Н.В. от 9 декабря 2021 г. юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Компания Полярное Сияние» (далее по тексту – общество, организация) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –        КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

Решением судьи Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 25 марта 2022 г. данное постановление по жалобе защитника Платонова А.К. изменено, назначенное обществу административное наказание снижено до 300 000 рублей. В остальной части решение судьи оставлено без изменения.

На данное решение судьи в суд Ненецкого автономного округа подана жалоба защитником Платоновым А.К., который просит изменить постановление должностного лица и решение судьи, снизив на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер назначенного обществу наказания до 100 000 рублей, поскольку судья не принял во внимание тяжелое финансовое положение общества (осуществляющего финансово-хозяйственную деятельность в нефтяной отрасли), которое связано с введением иностранными государствами санкций против нефтяной отрасли Российской Федерации и других ограничений в связи с проведением Россией специальной операции на Украине.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к выводу об оставлении постановления должностного лица и решения судьи без изменения.

В соответствии с ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере                  от шестисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из представленных материалов следует, что прокуратурой Ненецкого автономного округа в период с 21 октября 2021 года по 18 ноября 2021 года проведена проверка исполнения ООО «Компания Полярное Сияние» требований законодательства о недрах, водного и санитарно-эпидемиологического законодательства при добыче подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения.

По результатам проведенной проверки выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований в области охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а именно: в период с 1 декабря 2020 года по 30 сентября 2021 года в нарушение п. 105 СанПиН 2.1.3684-21 и                        п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 обществом допущено использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников хозяйственно-бытового водоснабжения нефтедобывающего комплекса «Ардалинский», расположенного на восточном берегу оз. Кывтан-Хасырей в отсутствие положительного санитарно-эпидемиологического заключения уполномоченного государственного органа (Управления Роспотребнадзора по Ненецкому автономному округу), утвержденного уполномоченным государственным органом (Департаментом природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа) проекта зон санитарной охраны водозабора, установленных границ поясов и режима охраны зон санитарной охраны для подземного источника хозяйственно-бытового водоснабжения и водопроводных сооружений.

За указанный период организацией осуществлена добыча подземных вод из источника водоснабжения в общем объеме 5,678 куб.м.

Данные обстоятельства явились основанием для привлечения общества к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения административного правонарушения и выводы о виновности ООО «Компания Полярное Сияние» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на совокупности доказательств, собранных по делу об административном правонарушении, и обществом не оспариваются.

Учитывая санитарно-эпидемиологические меры, введенные в связи с пандемией новой коронавирусной инфекции (COVID-19), влекущие значительные препятствия для экономической деятельности всех хозяйствующих субъектов, имущественное положение юридического лица, а также значительный размер наложенного административного штрафа – 600 000 рублей, в целях недопущения чрезмерного (избыточного) ограничения имущественных прав лица, привлеченного к административной ответственности, являющегося субъектом предпринимательства, принимая во внимание вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, судья счел необходимым уменьшить размер наложенного обществу наказания в виде административного штрафа                     до 300 000 рублей, что, по его мнению, будет способствовать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушения.

Данные выводы судьи городского суда являются правильными, мотивированными, соответствуют нормам закона.

Доводы жалобы о снижении обществу назначенного административного наказания ниже 300 000 рублей не могут быть приняты во внимание в силу следующего.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, данные требования закона предусматривают запрет на снижение юридическому лицу размера назначенного административного штрафа более чем наполовину минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что минимальный размер административного штрафа                   по ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ составляет 600 000 рублей, следовательно,                  назначенное ООО «Компания Полярное Сияние» административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей в соответствии              с ч.ч. 3.2, 3.3, ст. 4.1. КоАП РФ может быть снижено только до 300 000 рублей.

Учитывая изложенное, оснований для снижения назначенного обществу наказания менее 300 000 рублей не имеется.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 5 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых постановления и решения судьи, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление руководителя Управления Роспотребнадзора по Ненецкому автономному округу Кирхар Н.В. от 9 декабря 2021 г. и решение судьи        Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа                          от 25 марта 2022 г. в отношении общества с ограниченной ответственностью «Компания Полярное Сияние» о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу защитника Платонова А.К. - без удовлетворения.

Судья                                                  Рожин Н.Н.