Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-86/2022 от 13.05.2022

Дело №                                              П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                                 о назначении административного наказания28 июня 2022 года                                                                                                  с. Мугур-Аксы

Судья Монгун-Тайгинского районного суда Донгак Г.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица

ХХХ – <данные изъяты>», родившейся ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ХХХ., являясь <данные изъяты> будучи должностным лицом, выполняющим административно-хозяйственные функции в указанной муниципальной организации, а также осуществляющей ведение в соответствии с должностной инструкцией главного специалиста по учету управления сельского хозяйства администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» бухгалтерского учета в управления сельского хозяйства администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва», совершила грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, а именно в нарушение требований статьи 10 Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» кредиторская задолженность по страховым взносам на 01.01.2021 не отражена в оборотно-сальдовых ведомостях за 2021 год по счетам 303.07., 303.10, в нарушение ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», пункта 167 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 28.12.2010 № 191н, в сведениях по дебиторской и кредиторской задолженности (ф.0503169) на 1 января 2021 г. Управления сельского хозяйства администрации Монгун-Тайгинского кожууна не отражена задолженность по расчетам по платежам в бюджет по коду классификации 04057860000190: по счету 1 30307000: - кредиторская задолженность на 01.01.2021 в размере 2 925,55 рублей, по счету 1 303100006 кредиторская задолженность на 01.01.20212 в размере 11 865,24 рублей. Не отражение задолженности по страховым взносам, подтвержденной первичными документами в Сведениях по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169) является искажением на 100% показателей бюджетной (бухгалтерской) отчетности, выраженных в денежном измерении, которое привело к искажению информации об обязательствах Управления сельского хозяйства и является грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ХХХ - о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление о рассмотрении дела без её участия.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее – Федеральный закон «О бухгалтерском учете»), данные, содержащиеся в первичных учетных документах, подлежат своевременной регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета.

При этом, в силу положений пункта 1 статьи 13 названного Федерального закона, бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.

Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", утвержденная приказом Минфина России от 28.12.2010 N 191н (ред. от 21.12.2021) в пункте 167 предусматривает, что в разделе 2 Сведений (ф. 0503169) раскрывается аналитическая информация о просроченной дебиторской, кредиторской задолженности учреждения в следующем порядке. В графе 1 указываются номера соответствующих аналитических счетов счета, по которым отражены остатки в графе 11 Раздела 1 Сведений (ф. 0503169). В графе 2 отражаются суммы просроченной дебиторской, кредиторской задолженности учреждения.

В соответствии с подп. 1 п. 4 Примечания к статье 15.15.6 КоАП РФ, под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате более чем на 10 процентов.

Вместе с тем, должностное лицо – ХХХ указанные требования закона не выполнила, допустив грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету.

Обстоятельства допущенного правонарушения и виновность должностного лица – ХХХ подтверждаются материалами дела, исследованными в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от11 мая 2022 года № 24 в котором изложены обстоятельства дела;

- копией приказа начальника Управления сельского хозяйства администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» от 01.08.2016 г. № 4 о принятии на работу ХХХ, а также копией приказа № от 07.05.2019 о переводе ХХХ на должность ХХХ:

- копией должностной инструкции <данные изъяты>», согласно п.п. 4.1.2, 4.1.3, 4.1.4 4.1.5 которой главный специалист по учету осуществляет функцию по ведению бухгалтерского учета, по своевременному отражению всех бухгалтерских операций на счетах синтетического учета, по составлению месячного, квартального, годового отчетности и представлению в соответствующие органы в установленные сроки;

Распоряжением председателя счетной палаты Республики Тыва о проведении контрольного мероприятия от 21 марта 2022 г. и Актом по результатам контрольного мероприятия «Проверка использования средств республиканского бюджета, выделенных в 2021 году в форме межбюджетных трансфертов муниципальным районом (совместно с контрольно-счетными органами муниципальных образований): в отношении Управления сельского хозяйства Монгун-Тайгинского кожууна от 13 мая 2022 года;

- копией сведений по дебиторской и кредиторской задолженности на 1 января 2021 г.;

- копией оборотно-сальдовой ведомости по счету 303.00 за 2021 г.

- копией сообщения о принятом решении о зачете (возврате), об отказе в зачете (возврате) суммы излишне уплаченного (взысканного, подлежащего возмещению) налога (сбора, страховых взносов, пеней, штрафа) № 3874, № 3872 от 23.10.2020 г.

Все приведенные выше доказательства суд находит допустимыми, относимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для принятия решения по делу.

По общему правилу, установленному ст. 2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностными лицами, в соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ, понимаются, помимо прочего, лица, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в муниципальных организациях.

Представленные судье документы, а именно копия приказа от 07.05.2019 № 2 о переводе ХХХ на должность <данные изъяты>, копия должностной инструкции <данные изъяты>», позволяют сделать обоснованный и вывод о том, что на момент совершения административного правонарушения ХХХ являлась лицом, наделенным административно-хозяйственными функциями муниципальной организации, то есть должностным лицом.

Возложение на ХХХ установленных должностной инструкцией обязанностей в полной мере согласуется с положениями ч. 3 ст. 7 Федерального закона «О бухгалтерском учете».

При этом, как было установлено в судебном заседании, допущенные ХХХ нарушения, связаны с ненадлежащим исполнением ею своих служебных обязанностей.

Таким образом, анализируя исследованные доказательства в их совокупности, суд находит вину должностного лица – главного специалиста по учету Управления сельского хозяйства администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун» ХХХ доказанной и квалифицирует содеянное ею как грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к составлению бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, то есть как административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ХХХ от административной ответственности в соответствии с п.п. 5 и 6 Примечания к статье 15.15.6 КоАП РФ не установлено.

В силу ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также за нарушение законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете, лицо может быть привлечено административной ответственности не позднее двух лет со дня совершения административного правонарушения.

Соответственно, срок давности привлечения к административной ответственности по делу не истек.

При назначении административного наказания учитываются характер административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Правовых оснований для назначения наказания по правилам, установленным ч.ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.

Совершенное ХХХ административное правонарушение связано с игнорированием должностным лицом требований законодательства в сфере бухгалтерского учета и бюджетной системы Российской Федерации, невыполнением обязанностей в сфере осуществления учета и контроля за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства о бухгалтерском учете, а потому, с учетом обстоятельств совершения правонарушения, существенным образом посягает на охраняемые законом общественные отношения в области бухгалтерского (бюджетного) учета, и потому не может быть признано малозначительным.

При таких обстоятельствах, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает справедливым назначить административное наказание в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – <данные изъяты>» ХХХ признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит добровольной уплате в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

получатель: УФК по Республике Тыва (Счетная палата Республики Тыва), ИНН/КПП 1701034793/170101001, ОГРН 1031700507970, ОКТМО 93701000, казначейский счет: 03100643000000011200, БИК 019304100, КБК 906 1 16 07090 02 0000 140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва через Монгун-Тайгинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                           Г.Д. Донгак