Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-487/2024 ~ М-390/2024 от 18.06.2024

УИД 66RS0031-01-2024-000593-05

Дело №2-487/2024

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2024 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2024 года

Качканарский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Козловой А.В.,

с участием прокурора прокуратуры г. Качканар Нужной Н.В.

при секретаре Захаровой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Качканара, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа им. К.Н. Новикова» о возложении обязанности выполнить ремонт,

У С Т А Н О В И Л:

В Качканарский городской суд Свердловской области поступило исковое заявление прокурора г. Качканара в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа им. К.Н. Новикова» об обязании устранить дефекты покрытия полов. Третьим лицом указано Управление образованием Качканарского городского округа.

В исковом заявлении указано, что прокуратурой г. Качканара проведена проверка соблюдения МОУ СОШ им. К.Н. Новикова требований федерального законодательства, в рамках которой выявлены следы сухих протечек на потолке в центральном лестничном марше, что не соответствует п. 2.7 санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг». Кроме этого, выявлено, что полы в кабинетах начальных классов № 45 и № 27 имеют дефекты покрытия (дыры, трещины, вздутия), что не соответствует п. 2.5.2 санитарных правил СП 2.4.3648-20, которыми предусмотрены санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи.

В связи с выявленными нарушениями прокурором города в адрес и.о. директора МОУ СОШ им. К.Н. Новикова 20.03.2024 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. До настоящего времени указанные нарушения учреждением не устранены, что влечет нарушение прав несовершеннолетних на безопасные условия обучения.

Согласно устава МОУ СОШ им. К.Н. Новикова учредителем и собственником имущества учреждения является Качканарский городской округ. Функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образованием Качканарского городского округа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 45, ст.ст. 131-132 ГПК РФ, прокурор просит суд обязать МОУ СОШ им. К.Н. Новикова в срок до 01.09.2024 устранить дефекты покрытия полов в кабинетах № 27 и № 45 здания учреждения, расположенного по адресу: г. Качканар, 7 микрорайон, д. 63, путем замены линолеума.

В судебном заседании прокурор прокуратуры г. Качканар Нужная Н.В. исковые требования поддержала по доводам, указанным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить, оставив на усмотрение вопрос о сроке исполнения решения суда.

Представитель ответчика Школы им. К.Н.Новикова в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причину неявки суду не сообщили, ходатайств в суд не направляли.

Представитель третьего лица Управления образованием КГО – Блискун М.А., действующая на основании письменной доверенности, поддержала исковые требования прокурора г. Качканар, просила суд изменить срок исполнения решения суда до 31.12.2025, поскольку в настоящее время денежные средства на замену линолеума в бюджете не предусмотрены, возможности выполнить данную работу за счет внебюджетных средств нет, по этой причине средства могут быть запланированы только на следующий финансовый год.

Суд, учитывая, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в порядке ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, выслушав вышеуказанных лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч.2 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ч.3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и п.5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 года № 23).

В соответствии с п. 1.2 Устава Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа им К.Н. Новикова» учреждение создано для оказания муниципальной услуги в сфере начального общего. Основного общего и среднего общего образования, направленного на формирование личности учащегося, развития интереса к познанию и творческих способностей учащегося к жизни в обществе, самостоятельному жизненному выбору, продолжению образования и началу профессиональной деятельности.

Основным видом деятельности является реализация основных общеобразовательных программ:

- образовательных программ начального общего образования;

- образовательных программ основного общего образования, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов;

- образовательных программ среднего общего образования, в том числе с углубленным изучением отдельных учебных предметов (п. 2.3.1 Устава).

Учреждение выдана лицензия на образовательную деятельность от 21.03.2008 Министерством общего и профессионального образования Свердловской области.

Статьей 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" закреплено право каждого на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе, созданием благоприятных условий воспитания и обучения граждан.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 г. N 44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг".

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 г. N 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны соблюдаться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

В соответствии с п. 2.7 СП 2.1.3678-20 покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Вместе с тем, в ходе проверки МОУ СОШ им. К.Н. Новикова выявлены следы сухих протечек на потолке в центральном лестничном марше.

Санитарными правилами СП 2.4.3648-20 предусмотрены санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи. Согласно п. 2.5.2. полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Между тем, в рамках проверки установлено, что полы в кабинетах начальных классов № 45 и № 27 имеют дефекты покрытия (дыры, трещины, вздутия).

В настоящее время выявленные прокуратурой г. Качканара нарушения ответчиком не устранены, доказательств обратного ответчиком в судебное заседание не представлено, а представителем Управления образованием КГО в судебном заседании данный факт подтвержден.

Указанные нарушения требований СанПиН и Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» влекут нарушение прав несовершеннолетних на безопасные условия обучения.

Учитывая нарушение вышеприведенных положений нормативных правовых актов, влекущих нарушение прав несовершеннолетних, находящихся на территории образовательного учреждения, на безопасные условия обучения, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором г. Качканара требований, направленных на обеспечение охраны жизни и здоровья человека.

В силу п. 1.3 Устава МОУ СОШ им. К.Н. Новикова учредителем и собственником имущества Учреждения является Качканарский городской округ.

Функции и полномочия учредителя Учреждения в соответствии с федеральными законами, законами Свердловской области, нормативными правовыми актами Правительства Свердловской области и Качканарского городского округа осуществляет Уполномоченный орган местного самоуправления, установленный уставом Качканарского городского округа – Управление образованием Качканарского городского округа. Функции и полномочия собственника имущества Учреждения от имени Качканарского городского округа исполняет Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Качканарского городского округа.

В соответствии с п. 1.10 Устава МОУ СОШ им. К.Н. Новикова финансовое обеспечение функционирования Учреждения осуществляется за счет средств бюджета Качканарского городского округа на основании плана финансово-хозяйственной деятельности и направлено на оказание Учреждением муниципальной услуги в сфере начального общего, основного общего, среднего общего образования.

С согласия прокурора Нужной Н.В., а также установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих о возможности финансирования запланированных мероприятий, требующих больших затрат, суд устанавливает срок выполнения заявленных в иске работ до 01.09.2025.

Прокурор при подаче иска, на основании п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины. В связи с этим государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

На основании изложенного,

Руководствуясь ст.ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора г. Качканар удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа им. К.Н. Новикова» <данные изъяты>) в срок до 01.09.2025 устранить дефекты покрытия полов в кабинетах 27 и 45 здания учреждения, расположенного по адресу: г. Качканар, 7 микрорайон, дом 63, путем замены линолеума.

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа им. К.Н. Новикова» <данные изъяты>) в бюджетную систему Российской Федерации 300 (триста) руб. 00 коп. государственную пошлину.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Качканарский городской суд.

Судья Качканарского городского суда                                             А.В. Козлова