Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-235/2023 (12-1137/2022;) от 31.10.2022

Дело № 12-235/2023

УИД 78RS0011-01-2022-006146-79

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 24 января 2023 года

Судья Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга Куприкова А.С.,

- рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 13 Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга, по адресу: Санкт-Петербург, ул. Караванная, д. 20, жалобу Глушенкова са на постановление начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту баа № № от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37.2 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в отношении Глушенкова са, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>

установил:

Постановлением начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики КТ б А.А. № № от ДД.ММ.ГГГГ года Глушенков С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 37.2 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Глушенков С.А. привлечен к административной ответственности за то, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ года на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, по адресу: <адрес>), принадлежащим ему транспортным средством <данные изъяты>, было занято парковочное место на платной парковке без оплаты, в нарушение порядка, установленного п.п. 6.2, 6.3, 6.8.1 Порядка создания и использования, в том числе, на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 июня 2014 года № 543 и п. 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29 декабря 2014 года № 1294.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Глушенков С.А. обратился в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой, в которой поставлен вопрос об отмене постановления.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на оплату парковочного места за период нахождения транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ года за 3 часа утром и три часа вечером, при этом заявитель утверждает, что с <данные изъяты> мин. транспортное средство не находилось на парковке.

Глушенков С.А. в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения его жалобы надлежащим образом путем направления телеграммы по месту жительства, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие заявителя.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, а также материалы административного производства, суд полагает постановление начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики КТ б А.А. № № от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37.2 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в отношении Глушенкова С.А. подлежащим отмене по следующим основаниям.

В подтверждение виновности Глушенкова С.А. в нарушении п.п. 6.2, 6.3, 6.8.1 Порядка создания и использования, в том числе, на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, выразившемся в занятии транспортным средством Глушенкова С.А. парковочного места на платной парковке без оплаты, Комитетом по транспорту Санкт-Петербург представлены следующие доказательства:

- копия акта о фотофиксации ДД.ММ.ГГГГ года датчиком <данные изъяты>., на которой отражено расположение транспортного средства, с г.р.з. №;

- копия свидетельства № № о поверке программно-аппаратного комплекса с фото и видеофиксацией <данные изъяты>, с установленным сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года;

- копия свидетельства № № о поверке программно-аппаратного комплекса с фото и видеофиксацией «<данные изъяты>, с установленным сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ;

- копии паспортов программно-аппаратных комплексов с фото и видеофиксацией «<данные изъяты>, в соответствии с которыми комплекс <данные изъяты> предназначен для измерения значений текущего времени и измерения текущих навигационных параметров и определения на их основе координат с фото и видеофиксацией нарушений ПДД, а также автоматической фиксации нарушений в сфере благоустройства и платного парковочного пространства, с использованием систем навигации (<данные изъяты>), в сравнении с базой данных зон действия знаков и линий дорожной разметки программного комплекса, с формированием базы файлов отчета для передачи на сервер централизованной обработки через флеш-накопитель или по защищенному vpn-соединению;

- копии ответов на обращение директора <данные изъяты> являющихся разработчиками и производителями <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года об актуализации возможности использования программно-аппаратных комплексов измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией <данные изъяты>» в зоне платной парковки, в соответствии с которыми <данные изъяты>» функционирует в автоматическом режиме, со средствами автоматического включения в зоне платной парковки и автоматического распознания государственных регистрационных знаков транспортных средств;

- схема размещения дорожных знаков и разметки по наб. реки Мойки (нечетная сторона) в Санкт-Петербурге, на которой зафиксированы места размещения автомобиля, с г.р.з. №, на парковочных местах платной парковки;

- сообщение заместителя директора Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «<данные изъяты> к С.М., согласно которому ДД.ММ.ГГГГ года программно-аппаратным комплексом измерений интервалов и координат <данные изъяты> в зоне платной парковки, на парковочном месте, было зафиксировано размещение автомобиля с г.р.з. №, у <адрес>;

- промежуточные фотофакты фиксации территории парковочной зоны <адрес>, фиксируют транспортное средство, с г.р.з. <данные изъяты> мин. на территории платной парковки.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Административная ответственность по ст. 37.2 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» наступает за занятие парковочного места на платной парковке без оплаты.

Пунктом 6.2. Порядка создания и использования, в том числе, на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 июня 2014 года № 543 предусмотрено, что пользование парковками на платной основе осуществляется путем размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки.

Размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки осуществляется путем въезда транспортного средства на платную парковку и внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах.

Пункт 6.3. данного Порядка устанавливает, что внесение платы осуществляется в случае размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки в период с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут.

Исходя из требований п. 6.8 названного Порядка в целях обеспечения функционирования платных парковок не допускается:

пользоваться парковочными местами на платной парковке без внесения платы в период, указанный в пункте 6.3 настоящего Порядка;

резервировать парковочные места на парковках и создавать иные препятствия к свободному размещению транспортных средств на парковочных местах;

размещать транспортное средство с нарушением границ разметки парковочных мест (при ее наличии);

размещать транспортное средство с нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением требований государственного стандарта государственными регистрационными знаками, без государственных регистрационных знаков, а равно без установленных на предусмотренных для этого местах транспортного средства государственных регистрационных знаков, а также с применением материалов, препятствующих или затрудняющих их идентификацию.

В соответствии с п. 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29 декабря 2014 года № 1294, плата за пользование платной парковкой вносится не позднее 15 минут после размещения транспортного средства на платной парковке.

Транспортное средство должно покинуть платную парковку не позднее чем через 10 минут после окончания периода времени, за который была внесена плата за пользование платной парковкой.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Положения названных норм во взаимосвязи со статьей 2.1 КоАП РФ, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 названного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и

должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 37.2 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» заключается в занятии парковочного места на платной парковке без оплаты.

Суд принимает во внимание разъяснения, содержащиеся в примечании к ст. 37.2 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», согласно которым:

1. Под платными парковками в настоящей статье понимаются парковки, расположенные на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, в отношении которых в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга, принято решение об использовании их на платной основе.

2. Под занятием парковочного места на платной парковке без оплаты в настоящей статье понимается:

размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке без внесения установленной в порядке, определенном Правительством Санкт-Петербурга, платы (далее - плата);

размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае внесения платы в меньшем размере;

размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае превышения оплаченного времени более чем на 10 минут;

внесение платы более чем через 15 минут после размещения транспортного средства на парковочном месте на платной парковке.

Знак дополнительной информации (табличка) 8.8 «Платные услуги» Приложения № 1 к Правилам дорожного движения дорожного движения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, указывает, что услуги предоставляются только за плату. Информационный знак 6.4 Приложения № 1 к ПДД РФ обозначает парковку (парковочное место).

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 июня 2014 года № 543 утвержден порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге.

Адресный перечень платных парковок в Санкт-Петербурге утвержден постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 3 сентября 2014 года
№ 837. Согласно указанного Перечня адрес: <адрес> включен в зону платной парковки.

Из обжалуемого постановления следует, что принадлежащий Глушенкову С.А. автомобиль <данные изъяты>, находился на территории платной парковки по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года без оплаты.

Согласно представленной заместителем директора Санкт-Петербургского Государственного казенного учреждения «<данные изъяты> к С.М. выпиской из реестра за пользование платными парковками, расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, произведена оплата за осуществление парковочной сессии транспортного средства, с г.р.з. <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года с <данные изъяты>. на территории платной парковки № 7806.

В соответствии с сообщением заместителя директора <данные изъяты> ФИО14 С.М. при проверке сведений, на основании которых в ГИС ЕГПП было сформировано постановление от ДД.ММ.ГГГГ года № №, установлено, что материалы фотофиксации подтверждают размещение ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты>. транспортного средства с г.р.з. № дома 59 по наб. реки Мойки на парковочном месте, обозначенном дорожным знаком 6.4 «Платная парковка»; <данные изъяты> мин. данное транспортное средство стоит на соседнем платном парковочном месте у <адрес>

При анализе данной ошибки было установлено, что в связи с ракурсом снимков фотофиксации сотрудником отдела подготовки административных материалов была допущена неточность в определении фактического места расположения транспортного средства на снимках фотофиксаии и подтвержден факт нарушения с последующим истребованием персональных данных и формированием проекта постановления в отношении Глушенкова С.А.

Исходя из представленного фотоматериала, транспортное средство Глушенкова С.А. на представленных снимках расположено в различных местах относительно линий дорожной обстановки, разметки, зданий вдоль дороги. Факт перемещения транспортного средства Глушенкова С.А. также подтверждается сообщением заместителя директора <данные изъяты>» к С.М.

При этом транспортное средство Глушенкова С.А. зафиксировано на парковочных местах платной парковки в <данные изъяты> что входит в оплаченный период отдельных парковочных сессий с <данные изъяты>., исходя из требований п. 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, о внесении платы за пользование платной парковкой вносится не позднее 15 минут после размещения транспортного средства на платной парковке.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения получили развитие в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.

Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.

Изложенное выше в совокупности, и с учетом положений статьи 1.5 КоАП РФ, а также правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации не позволяет сделать вывод о наличии в действиях Глушенкова С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 37.2 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики КТ б А.А. № № от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37.2 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении Глушенкова С.А., подлежит отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5 ч. 1, 30.7 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту баа № № от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37.2 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в отношении Глушенкова са, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37.2 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года
№ 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» в отношении Глушенкова са, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, - прекратить.

Решение может быть обжаловано посредством подачи жалобы в Санкт-Петербургский городской суд через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья