Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-339/2022 от 15.09.2022

Дело № 12-339/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Г.Волгоград                                                                     15 ноября 2022 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Волгограда Степанюк Д.С.,

с участием:

представителя территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа город-герой Волгоград – Втюриной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шкурлатовой Оксаны Вячеславовны на постановление Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа город – герой Волгоград ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА в отношении ФИО1 по ч.1 ст.8.АДРЕС ИЗЪЯТ об административной ответственности,

у с т а н о в и л :

постановлением Территориальной административной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ городского округа города-героя Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.АДРЕС ИЗЪЯТ об административной ответственности и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просила отменить постановление о привлечении ее к административной ответственности и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, а также недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Представитель территориальной административной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ городского округа город-герой Волгоград ФИО3 в судебном заседании просила постановление Территориальной административной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ городского округа города-героя Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Выслушав представителя территориальной административной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ городского округа город-герой Волгоград, проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч.1 ст. 8.АДРЕС ИЗЪЯТ об административной ответственности, осуществление торговли, организация общественного питания или предоставление бытовых услуг вне специально отведенных для этого мест влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно материалам дела, ДАТА ИЗЪЯТА в 16 часов 10 минут на АДРЕС ИЗЪЯТ, в АДРЕС ИЗЪЯТ, у проезжей части дороги, ФИО1 осуществляла торговлю бахчевыми, вне специально отведенном для торговле месте, без разрешительных документов.

ДАТА ИЗЪЯТА ведущим специалистом экономического отдела администрации АДРЕС ИЗЪЯТ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ и рассмотрение административного дела назначено на 14 часов 00 минут ДАТА ИЗЪЯТА по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, пр. им. ФИО4, АДРЕС ИЗЪЯТ, 1 подъезд, кабинет 29.

ДАТА ИЗЪЯТА постановлением Территориальной административной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ городского округа Волгоград по итогам рассмотрения протокола об административном правонарушении от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ вынесено постановление ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст. 8.АДРЕС ИЗЪЯТ об административной ответственности и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Как следует из постановления Территориальной административной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ городского округа Волгоград от ДАТА ИЗЪЯТА, ФИО1 своими действиями допустила нарушение статьи 132 Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

Между тем, согласно Правилам благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, статья 132 отсутствует.

Таким образом, неизвестно, по какому закону производится привлечение лица к административной ответственности, и невозможно сделать вывод о законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении.

Привлечение к административной ответственности выражается в установлении всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определении меры юридической ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи КоАП РФ, в связи с чем, постановление Территориальной административной комиссии нельзя признать законным.

В соответствии с п.1 пп.4 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

С учетом допущенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении, судья считает необходимым постановление Территориальной административной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ городского округа города-героя Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА в отношении ФИО1 отменить.

Однако, возвращение дела на новое рассмотрение возможно лишь в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных ст. 4.5 КоАП РФ.

По истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности дальнейшее производство по делу об административном правонарушении недопустимо, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.

Аналогичная правовая позиция содержится в п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.АДРЕС ИЗЪЯТ об административной ответственности составляет два месяца. На день рассмотрения дела судьей жалобы ФИО1 указанный срок истек.

Поскольку согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности, а обжалуемое постановление Территориальной административной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ городского округа города-героя Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ подлежит отмене, то производство по делу об административном правонарушении, в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.1, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

решил:

жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление Территориальной административной комиссии АДРЕС ИЗЪЯТ городского округа город – герой Волгоград ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – отменить.

    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд, через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

    Судья                                                                                                   ФИО2