Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2364/2022 от 01.06.2022

Дело № 2-2364/2022

УИД 51RS0003-01-2022-002444-62

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2022 г.                                                                                             г. Сочи

        Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ткаченко С.С.,

при секретаре судебного заседания Зубаревой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГОБУ «Центр занятости населения г. Мурманск» к Мельниковой Е.Н. о взыскании пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

ГОБУ «Центр занятости населения г. Мурманск» обратилось в суд с иском к Мельниковой Е.Н., в котором просит взыскать с ответчика незаконно полученное в период с 14 апреля 2020 г. по 22 сентября 2020 г. государственное пособие по безработице в сумме 94 160,18 рублей.

    Исковые требования мотивированы тем, что 12 марта 2020 г.               Мельникова Е.Н. обратилась в ГОБУ ЦЗН г. Мурманска в поисках работы и была признана безработной со дня обращения. За период с 12 марта 2020 г. по 24 сентября 2020 г. ответчику было начислено и выплачено пособие по безработице в сумме 109 117,88 рублей. При постановке на учет в качестве безработного Мельникова Е.Н. была предупреждена о том, что должна своевременно сообщать обо всех изменениях, связанных с переменой места жительства и трудоустройством. 02 сентября 2020 г. истцу, посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) из ПФР поступили сведения о том, что в период с 01 апреля 2020 г. по                                  30 июня 2020 г. Мельникова Е.Н. имела периоды трудовой деятельности, однако не сообщила об этом в ЦЗН. 19 октября 2020 г. Мельникова Е.Н. предоставила истцу справку от 15 сентября 2020 г., подтверждающую факт трудоустройства в ООО «А - компани» в должности мерчендайзера 1 категории с 14 апреля 2020 г. по 02 июня 2020 г. Истец считает, что с 14 апреля 2020 г. по 19 октября 2020 г. ответчик не имела оснований состоять на учете в качестве безработного и получать пособие. Сумма незаконно полученных денежных средств составила 94 160,18 рублей. Свою обязанность по возмещению причиненного ущерба Мельникова Е.Н. до настоящего времени не исполнила. Истец считает, что Мельниковой Е.Н. незаконно получено государственное пособие по безработице в сумме 94 160,18 рублей за период с                                       14 апреля 2020 г. по 22 сентября 2020 г. В связи с чем истец ГОБУ «Центр занятости населения г. Мурманск» обратился в суд с настоящим иском.

    Представитель истца ГОБУ «Центр занятости населения г. Мурманск» в судебное заседание не явился, направил письменное ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствии, на исковых требованиях настаивал, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик Мельникова Н.Н. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась в установленном законом порядке. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, ответчик от получения судебного извещения уклоняется.

В соответствие с ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в                 п. 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25                            «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

При таких обстоятельствах, суд признает извещение ответчика надлежащим.

В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

На основании данной нормы закона, а также с учетом мнения истца в лице его представителя, не возражавшего против рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст. 37 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Как следует из ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 года, решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня подачи гражданином заявления о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и при наличии в органах службы занятости документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработного гражданина в соответствии с порядком регистрации безработных граждан.

Пункт 3.1. ст. 15 Закона Российской Федерации N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 года устанавливает, что граждане и работодатели в целях получения государственных услуг в области содействия занятости населения подают в органы службы занятости заявление и иные сведения в электронной форме с использованием единой цифровой платформы, единого портала государственных и муниципальных услуг или регионального портала государственных и муниципальных услуг.

Как следует из материалов дела, Мельникова Е.Н., 09 мая 1976 года рождения, 12 марта 2020 г. представила документы в ГОБУ ЦЗН г. Мурманска в поисках работы и была признана безработной со дня обращения. ГОБУ ЦЗН г. Мурманска установлен средний заработок Мельниковой Е.Н. в размере 24 816 рублей (л.д. 7).

При постановке на учет в качестве безработного Мельникова Е.Н. была предупреждена о том, что должна своевременно сообщать обо всех изменениях, связанных с переменой места жительства и трудоустройством, ознакомлена с порядком и условиями признания граждан безработными. Также под роспись уведомлена, что в случае выявления факта (либо попытки) получения пособия по безработице обманным путем или с нарушением действующих требований, будет снята с регистрационного учета с прекращением выплаты пособия, при этом сумма денежных средств, полученных с нарушением требований или обманным путем, подлежит возврату добровольно или в судебном порядке             (л.д. 12).

Статьей 31 Закона Российской Федерации N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 года закреплено, что пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Порядок определения размеров пособия по безработице установлен ст.              30 Закона Российской Федерации N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 года.

Судом установлено, что приказом ГОБУ Центр занятости населения                      г. Мурманска от 19 марта 2020 г. №№ «О признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице»,                             Мельникова Е.Н. была признана в установленном порядке безработным с                     12 марта 2020 г. Данным приказом также установлен период выплаты пособия по безработице - 6 месяцев с 12 марта 2020 г. по 11 сентября 2020 г. Установлены размеры и сроки выплаты пособия по безработице: в размере 75% средней зарплаты гражданина (24 816,00 рублей) 18 612,00 рублей, но не выше 11 200,00 рублей с 12 марта 2020 г. по 11 июня 2020 г., в размере 60% средней зарплаты гражданина (24 816,00 рублей) 14 889,60 рублей, но не выше 11 200,00 рублей с 12 июня 2020 г. по 11 сентября 2020 г. (л.д. 13).

Как установлено материалами дела, Приказом ГОБУ Центр занятости населения г. Мурманска от 03 июля 2020 г. № 185ППИ-2001/108 «Об изменении продолжительности периода выплаты пособия по безработице гражданину, признанному в установленном порядке безработным, его размере и сроках выплаты», Мельниковой Е.Н. с 01 июня 2020 г. по 11 сентября 2020 г. изменен порядок начисления пособия по безработице. Пособие по безработице установлено выплачивать: с 12 марта 2020 г. по 29 марта 2020 г. в размере 75% средней зарплаты гражданина (24 816,00 рублей) 11 200,00 рублей в месяц, с                         03 марта 2020 г. по 31 мая 2020 г. в размере 75% средней зарплаты гражданина (24 816,00 рублей) 16 986,00 рублей в месяц, с 01 июня 2020 г. по                                  11 июня 2020 г. в размере 75% средней зарплаты гражданина (24 816,00 рублей), доплата на детей 3 000,00 рублей – 19 982,00 в месяц, с                                    12 июня 2020 г. по 31 августа 2020 г. в размере 60% средней зарплаты гражданина (24 816,00 рублей), доплата на детей 3 000,00 рублей – 17 889,60 в месяц, с 01 сентября 2020 г. по 11 сентября 2020 г. в размере 60% средней зарплаты гражданина (24 816,00 рублей) 14 889,60 в месяц (л.д. 14).

В соответствии с приказом ГОБУ Центр занятости населения                              г. Мурманска от 01 сентября 2020 г. № 245ПУ-2001/108 «Об увеличении продолжительности периода выплаты пособия по безработице, размере и сроках выплаты пособия по безработице», Мельниковой Е.Н. увеличена продолжительность периода выплаты пособия по безработице на две недели с 12 сентября 2020 г. по 30 сентября 2020 г. Установлен размер пособия в указанном периоде 14 889,00 рублей (л.д. 15).

Таким образом, за период с 12 марта 2020 г. по 24 сентября 2020 г. ответчику было начислено и выплачено пособие по безработице в сумме 109 117,88 рублей.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, являющиеся учредителями (участниками) организаций, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, чья профессиональная деятельность в соответствии в федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, считаются занятыми.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Не могут быть признаны безработными граждане, считающиеся занятыми.

Как следует из ч.4 ст. 15 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», органы службы занятости запрашивают сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов, если заявитель не представил указанные сведения по собственной инициативе.

Судом установлено, что 02 сентября 2020 г. истцу, посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) из ПФР поступили сведения о том, что в период с 01 апреля 2020 г. по                                      30 июня 2020 г. Мельникова Е.Н. имела периоды трудовой деятельности, однако не сообщила об этом в ЦЗН.

В соответствии с материалами дела, 19 октября 2020 г. Мельникова Е.Н. предоставила истцу справку от 15 сентября 2020 г., подтверждающую факт трудоустройства в ООО «А - компани» в должности мерчендайзера 1 категории с 14 апреля 2020 г. по 02 июня 2020 г. (л.д. 11).

Таким образом, суд приходит к выводу, что Мельникова Е.Н. не может быть признаны безработной ввиду того, что в период получения социальных выплат в ГОБУ Центр занятости населения г. Мурманска, получала доход по договору гражданско-правового характера.

На основании п. 2 ст. 35 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях признания гражданина занятым.

Судом установлено, что решением от 19 октября 2020 г. ГОБУ Центр занятости населения г. Мурманска, ответчик был снят с учета в качестве безработного с 14 апреля 2020 г. по причине попытки получения или получения пособия обманным путем с одновременным прекращением выплат.

В соответствии с ч. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно п. 2 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно представленному истцом расчету, Мельникова Е.Н., зарегистрированная в качестве безработного 12 марта 2020 г., снята с учета в качестве безработного с 14 апреля 2020 г. решением от 19 ноября 2020 г. и ей выплачена сумма начислений в размере 109 117,88 рублей. Период нахождения на учете в качестве безработного с 14 апреля 2020 г. по 19 октября 2020 г. Мельниковой Е.Н. был нарушен. Таким образом, с Мельниковой Е.Н. подлежит взысканию сумма незаконно полученного пособия по безработице в размере 94 160,18 рублей (л.д. 8).

Данный расчет признается судом правильным и обоснованным, поэтому суд находит возможным, наряду с другими доказательствами, положить его в основу своего решения по делу.

Социальные выплаты перечислялись на расчетный счет ответчика                        № № в ПАО «Сбербанк России».

Ответчику было направлено уведомление от 21 октября 2020 г. о необходимости возврата незаконно полученных социальных выплат с приложением платежных реквизитов для оплаты (л.д. 16).

До настоящего времени ответчиком денежные средства не возвращены, доказательств обратного суду не представлено.

На основании изложенного суд находит подлежащим взысканию с Мельниковой Е.Н. суммы необоснованно полученных социальных выплат за период с 14 апреля 2020 г. по 19 октября 2020 г. в размере 94 160,18 рублей в пользу истца.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что истец был освобожден от уплаты госпошлины, с ответчика в соответствующий бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 025 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного областного бюджетного учреждения «Центр занятости населения г. Мурманск» к Мельниковой Е.Н. о взыскании пособия по безработице – удовлетворить.

Взыскать с Мельниковой Е.Н. в пользу Государственного областного бюджетного учреждения «Центр занятости населения г. Мурманск» полученное в период с 14 апреля 2020 г. по 22 сентября 2020 г. государственное пособие по безработице в сумме 94 160 (девяносто четыре тысячи сто шестьдесят) рублей 18 копеек.

Взыскать с Мельниковой Е.Н. в доход бюджета госпошлину в размере 3 025 рублей.

Копию заочного решения суда выслать ответчику, а также истцу не позднее чем в течение трех дней со дня его принятия с уведомлением о вручении.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:                                                  С.С. Ткаченко