Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-111/2021 от 25.06.2021

№

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тобольск                                                                    11 августа 2021 года

Судья Тобольского городского суда Тюменской области Лешкова С.Б.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Сычева В.В.,

прокурора Скляренко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сычева В.В. на постановление № старшего государственного инспектора Тюменской области в области охраны окружающей среды, начальника отдела экологического надзора управления государственного надзора Департамента Плесовских Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении в отношении Сычева В.В. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

28 мая 2021 года и.о. Тюменского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения в Тюменской области Данилиным А.С. в отношении должностного лица заместителя начальника ФКУ КП-9 УФСИН России по Тюменской области Сычева В.В. возбуждено дело об административном правонарушении, согласно которому ФКУ КП-9 УФСИН России по Тюменской области допущено нарушение требований законодательства об охране окружающей среды, осуществлен сброс отходов производства и потребления на почву(л.д.44-45).

Постановлением № старшего государственного инспектора Тюменской области в области охраны окружающей среды, начальника отдела экологического надзора управления государственного надзора Департамента Плесовских Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ г. должностное лицо заместитель начальника ФКУ КП-9 УФСИН России по Тюменской области Сычев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Не оспаривая свою вину, должностное лицо Сычев В.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит изменить постановление от 17 июня 2021г., назначив наказание с учетом положения ст.ст.3.4 КоАП РФ в виде предупреждения.

В судебном заседании должностное лицо Сычев В.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержал, указывая на то, что все возможные меры по недопущению нарушения требований закона в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, утилизации ЖКО им были приняты в полном объеме.

Должностное лицо -старший государственный инспектор Тюменской области в области охраны окружающей среды, начальник отдела экологического надзора управления государственного надзора Департамента Плесовских Д.А. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой (л.д.95).

Представитель Тюменской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Скляренко В.В., действующего на основании поручения от 10.08.2021г. (л.д.96) с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, просил оставить постановление об административном правонарушении без изменения, жалобу без удовлетворения.

Проверив доводы жалобы, материалы административного дела, изучив письменные возражения на жалобу, заслушав лиц, участвующих в деле, нахожу постановление административного органа законным и обоснованным, жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекс влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Объективная сторона данного правонарушения - действия или бездействие, состоящие в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Действия при этом могут состоять в выполнении приемов, процедур, иных поведенческих актов, находящихся в противоречии с установленными требованиями либо не предусмотренных ими. Бездействием является невыполнение лицом обязанностей, возложенных на него соответствующими требованиями (правилами). При этом, субъектный состав правонарушения не ограничивается только лицами, специализирующимися на деятельности по обращению с отходами, субъектами административной ответственности являются, в том числе любые лица, которые в своей деятельности не соблюдают экологические и санитарно-эпидемиологические требования, установленные действующим природоохранным законодательством.

Наступления последствий не требуется. Деяние считается оконченным в момент реализации объективной стороны. Субъективная сторона правонарушения - вина в форме умысла или неосторожности.

Из материалов дела усматривается, что 06 мая 2021 г. установлен факт сброса должностными лицами с использованием ассенизаторской машины исправительного учреждения на рельеф почвы в 80 метрах в южном направлении от перекрестка ул.Центральная –Набережная отходов (вод образующихся в септике в результате деятельности ФКУ КП-9 УФСИН России по Тюменской области).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Сычева В.В. подтверждены совокупностью исследованных доказательств: объяснениями Сычева В.В. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48-49), приказом № по личному составу (л.д.51), должностной инструкцией заместителя начальника учреждения (л.д.53-63), уставом учреждения (л.д.64-77), паспортом ТС (л.д. 78-79), фотоматериалом (л.д.80-83).

При таких обстоятельствах, вывод надзорного органа о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, является правильным, основанным на проверенных в ходе рассмотрения дела доказательствах, должный анализ и правовая оценка которым даны в постановлении должностного лица.

Постановление о привлечении должностного лица Сычева В.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Сычеву В.В. в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ст.8.2 КоАП РФ.

В силу ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако вопреки доводам Сычева В.В. из материалов дела не усматривается, что имеется совокупность перечисленных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях условий.

Учитывая изложенное, доводы о том, что ранее не привлекался к административной ответственности, устранил допущенное нарушение, принял все возможные меры к недопущению нарушения действующего законодательства, безусловным основанием для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде предупреждения, не является.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

При таких обстоятельствах состоявшееся по делу постановление сомнений в законности и обоснованности не вызывает, а потому оснований для его отмены или изменению не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление № старшего государственного инспектора Тюменской области в области охраны окружающей среды, начальника отдела экологического надзора управления государственного надзора Департамента Плесовских Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Сычева В.В. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей оставить без изменения, жалобу Сычева В.В. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд Тюменской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                              (подпись)                             С.Б. Лешкова

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в административное дело № 12-111/2021 и хранится в Тобольском городском суде Тюменской области.

Судья                                С.Б. Лешкова