Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-117/2023 (2-1522/2022;) ~ М-1091/2022 от 16.06.2022

Дело № 2-117/22

18RS0023-01-2022-001952-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2023 года                     г. Сарапул УР

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи                        Голубев В.Ю.,

при секретаре                        Кузнецовой Н.В.

с участием

истца Решетниковой С.А.

третьего лица Решетникова А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Решетниковой <данные изъяты> к Администрации г.Сарапула о       признании права пользования жилым помещением,

установил:

Истец Решетникова С.А. обратилась в суд с иском к Администрации г. Сарапула о признании права пользования жилым помещением. Заявленные требования мотивированы тем, что истец является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты> площадью 24,6 кв.м. Зарегистрирована и проживает в данной квартире с 03.12.1990. В указанной квартире также зарегистрирован и проживает с 29.11.1990 вместе с ней ее сын <данные изъяты> года рождения. В данной квартире также была нанимателем, проживала и была зарегистрирована ее свекровь <данные изъяты> года рождения, по день смерти 07.11.1996. Муж истца <данные изъяты> года рождения, был зарегистрирован и проживал в квартире по день смерти 20.08.1994. Истец несет расходы по оплате за наем жилого помещения и коммунальные услуги, задолженности не имеет. На основании постановления Администрации г. Сарапула от 15.09.2016 № 2442, дом, расположенный по адресу: г. <данные изъяты>, признан аварийным и подлежащим сносу. При обращении в Администрацию г. Сарапула ей было предложено обратиться в суд с иском о признании за ней права пользования данной квартирой в качестве нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в связи с отсутствием у ответчика документов на жилое помещение, а также отсутствием у истца каких-либо правоустанавливающих документов на спорную квартиру.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просила: признать за ней право пользования квартирой, расположенной по адресу: <данные изъяты> в качестве нанимателя жилого помещения по договору социальной найма.

    В ходе рассмотрения дела истец Решетникова С.А. исковые требования уточнила, просит признать за ней и членом ее семьи, сыном <данные изъяты> право пользования квартирой, расположенной по адресу: <данные изъяты> в качестве нанимателя жилого помещения по договору социального найма (л.д. 43).

    В судебное заседание представитель ответчика Администрации г. Сарапула не явился, извещен надлежащим образом.

    Согласно ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия представителя ответчика.

    Истец Решетникова С.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что спорная квартира была предоставлена ее свекрови <данные изъяты>, в порядке обмена с адреса: <данные изъяты> В 1990 году она была зарегистрирована в спорной квартире в качестве супруги сына <данные изъяты> В квартире проживает постоянно, никуда не выезжала. Расходы за содержание жилья оплачивает в ООО УК «Лидер». Жилое помещение состоит из кухни и комнаты. В жилом помещении проживают вдвоем с сыном. Сын Решетников А.О. проживает в квартире с момента рождения, зарегистрирован в спорном жилом помещении с 1990 года. Дом признан аварийным.

Третье лицо Решетников А.О. уточненные исковые требования поддержал по основаниям указанным в исковом заявлении.

Свидетель <данные изъяты> суду показала, что проживает по адресу: <данные изъяты> с 2003 года. В квартире № <данные изъяты> проживает истец с сыном. По обстоятельствам вселения Решетниковой С.А. и ее сына в квартиру, ей ничего не известно. С 2003 года Решетниковы живут в квартире, никуда не выезжали.

Свидетель <данные изъяты> суду показала, что проживала по адресу: <данные изъяты> с 1961 года. С 1987 года в квартире № <данные изъяты> стала проживать Решетникова С.А. с сыном. Истец вселена в квартиру в качестве супруги <данные изъяты>. Решетников Олег жил со своей матерью <данные изъяты>. Обстоятельства предоставления жилого помещения ей неизвестны. Сейчас в квартире проживает истец вместе с сыном.

Свидетель <данные изъяты> суду показала, что Решетникова С.А. жена ее брата, <данные изъяты> ее племянник. Решетникова <данные изъяты> ее мама. Квартира была предоставлена по обмену. Ранее она проживала в спорной квартире с родителями. Потом она вышла замуж и выехала из квартиры. Истец стала проживать в квартире с момента заключения брака с ее братом. Истец с сыном проживают в квартире с момента вселения и до настоящего времени. Жилое помещение состоит из кухни и комнаты.

    Суд, выслушав пояснения истца, третьего лица, показания свидетелей, исследовав письменные материалы гражданского дела, пришел к следующему выводу.

    Как установлено судом и сторонами не оспаривалось, истец Решетникова С.А. с 03.12.1990 зарегистрирована и проживает по адресу: <данные изъяты>; третье лицо Решетников А.О. зарегистрирован и проживает по указанному адресу с 29.11.1990, что следует из копии поквартирной карточки по состоянию на 28.08.2020 (л.д.8), справки о составе семьи, выданной Управлением имущественных отношений г. Сарапула 27.11.2017 (л.д. 10), а также адресных справок ОВМ МО МВД России «Сарапульский» от 08.09.2020 (л.д.9).

    Согласно архивной выписке из домовой книги для прописки граждан, проживающих в доме № <адрес> за 1962-1975 годы Предприятий жилищно-коммунального хозяйства по адресу: <адрес> имеются следующие сведения о регистрации граждан по месту жительства по указанному адресу: ФИО23, прибыла с адреса: <адрес>, зарегистрирована бессрочно с 27.09.1962; ФИО24, прибыл с адреса: <адрес>, зарегистрирован на 10 лет с 27.09.1962; сын ФИО25, зарегистрирован с 27.09.1962; ФИО26 зарегистрирована с 27.09.1962; ФИО27 прибыла с адреса: ул. <адрес>, зарегистрирована с 27.09.1962 (л.д. 48-49).

ФИО28 умерла ДД.ММ.ГГГГ что следует из свидетельства о смерти № выданного повторно Управлением ЗАГС Администрации г. Сарапула 08.04.2022 (л.д.23).

Согласно справке о рождении ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением ЗАГС Администрации г. Сарапула 08.04.2022 следует о рождении 15.05.1931 ФИО29. Ее родителями являются: отец - ФИО30 и мать - ФИО31 (л.д. 24).

Из справки о заключении брака № А-02494, выданной Управлением ЗАГС Администрации г. Сарапула 18.10.2022, следует о заключении 05.11.1964 года брака между ФИО32 и ФИО33. После заключения брака жене присвоена фамилия - Решетникова (л.д. 86).

ФИО34, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла 07.11.1996, что подтверждается свидетельством о смерти № выданным повторно Управлением ЗАГС Администрации г. Сарапула 13.07.2021 (л.д.22).

Согласно справке о рождении № №, выданной Управлением ЗАГС Администрации г. Сарапула ДД.ММ.ГГГГ, следует о рождении 11.03.1961 ФИО36. Его родителями являются: отец - ФИО37 и мать - ФИО38 (л.д. 21).

Согласно свидетельству о заключении брака №, выданному Отделом ЗАГС Индустриального района г. Устинова УАССР следует о заключении 25.12.1986 брака между ФИО39 и ФИО40. После заключения брака жене присвоена фамилия - Решетникова (л.д. 13).

Согласно свидетельству о рождении №, выданному городским ЗАГС г. Сарапула УАССР следует о рождении 04.10.1987 ФИО41. Его родителями являются: отец - ФИО42 и мать - Решетникова ФИО43 (л.д. 14).

ФИО44, 11.03.1961 года рождения умер 20.08.1994, что подтверждается свидетельством о смерти № выданным повторно Отделом ЗАГС Администрации г. Сарапула 22.01.2004 (л.д.20).

Из искового заявления Решетниковой С.А. следует, что нанимателем спорного жилого помещения являлась мать ее мужа Решетникова О.А. - ФИО45.; в указанное жилое помещение истец Решетникова С.А. и ее сын - третье лицо Решетников А.О. были вселены в качестве членов семьи нанимателя ФИО46., однако правоустанавливающие документы на квартиру отсутствуют.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 01.11.2022 № №, сведений об объекте недвижимости, помещения по адресу: <адрес> в ЕГРН отсутствуют (л.д.78).

Согласно выписке из реестровой книги о праве собственности на объект капитального строительства, помещения (до 1998), выданной Сарапульским филиалом БУ УР «ЦКО БТИ» 26.10.2022, квартира по адресу: <адрес> инвентарный номер 1229, принадлежит УГХ на праве хозяйственного ведения, на основании регистрационного удостоверения от 25.12.1998 № 653, выданного по Постановлению Главы самоуправления г. Сарапула от 21.04.1998 № 1240 (л.д.68).

Согласно выписке из реестра объектов муниципальной собственности № 955 от 02.11.2022 правообладателем квартиры № <адрес>, площадью 24,6 кв.м. является Муниципальная казна на основании постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 (ред. от 24.12.1993) "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (л.д.81).

Из технического паспорта в отношении дома <адрес> следует, что по состоянию на 02.10.2014 квартира <адрес> состоит из жилой комнаты площадью 18,0 кв.м., кухни площадью 6,6 кв.м. (л.д.90-100).

Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № 397 от 18.08.2016 выявлены основания для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу (л.д. 7).

Постановлением Администрации г. Сарапула № 2442 от 15.09.2016 жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 6).

Согласно договору на оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома от 01.07.2014, многоквартирный дом по адресу: <адрес> в период с 01.07.2014 по 01.07.2017 находился в управлении в управлении ООО УК «Лидер» (л.д. 72-77).

Таким образом, на день рассмотрения дела в суде, спорное жилое помещение является муниципальной собственностью; решением органа местного самоуправления многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Из ответа Управления имущественных отношений г. Сарапула, направленного в адрес Решетниковой С.А., усматривается, что в архиве Управления имущественных отношений г. Сарапула правоустанавливающие документы (ордер, договор социального найма) на жилое помещение по адресу: <адрес> отсутствуют (л.д.15).

Согласно архивной справке № №, выданной Управлением по делам архивов Администрации г. Сарапула 15.04.2020, в документах архивного фонда Управления коммунального хозяйства исполкома Сарапульского городского Совета за 1962 год сведений об обмене жилого помещения, расположенного но адресу: <адрес>, не обнаружено. Корешки обменных ордеров на право пользования жилой площадью за 1962 год на хранение не поступали. Сведениями о местонахождении документов не располагают (л.д.17).

Согласно архивной справке № №, выданной Управлением по делам архивов Администрации г. Сарапула 19.04.2022, в документах архивного фонда Управления коммунального хозяйства исполнительного комитета Сарапульского горсовета за 1962-1973 годы, корешок ордера на право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> не обнаружен (л.д.18).

Согласно архивной справке № № выданной Управлением по делам архивов Администрации г. Сарапула 25.05.2022, в документах архивных фондов: Сарапульского городского Совета исполнительного комитета за 1962 год; Управления коммунального хозяйства исполнительною комитета Сарапульского горсовета за 1961-1963 годы, сведений о предоставлении ФИО47 жилого помещения, по адресу: <адрес> не обнаружено. Одновременно сообщают, что протоколы заседаний профсоюзного комитета Сарапульского кожевенного комбината за 1961-1963 годы на хранение в архив не поступали. Сведениями о местонахождении не располагают (л.д. 19).

Согласно архивной справке № № выданной Управлением по делам архивов Администрации г. Сарапула 11.10.2022, в документах архивного фонда Управления коммунального хозяйства исполнительного комитета Сарапульского горсовета за 1962-1964 годы корешок ордера на право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, не обнаружен. Корешки ордеров на право пользования жилой площадью города Сарапула за 1960-1961 годы на хранение не поступали (л.д.47).

Согласно архивной справке № №, выданной Управлением по делам архивов Администрации г. Сарапула 11.10.2022, в документах архивного фонда Управления коммунального хозяйства исполнительного комитета Сарапульского горсовета за 1965-1969 годы, корешок ордера на право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, не обнаружен (л.д.51).

Согласно архивной справке № №, выданной Управлением по делам архивов Администрации г. Сарапула 11.10.2022, в документах архивного фонда Управления коммунального хозяйства исполнительного комитета Сарапульского горсовета за 1975-1979 годы, корешок ордера на право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, не обнаружен (л.д.50).

Согласно ответу АО «СРЗ» от 08.11.2022 № №, документы о предоставлении жилого помещения ФИО48 по адресу ул. <адрес> Сарапул, УР в период с 1961 по 1969 годы в архив АО «Сарапульский радиозавод» на хранение не поступали.

В соответствии со статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных отношений) государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик от 24 июня 1981 года, дома ведомственного жилищного фонда в городах, рабочих, курортных и дачных поселках подлежат постепенной передаче в ведение местных Советов народных депутатов в порядке и в сроки, определяемые Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда либо в домах жилищно-строительных кооперативов. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Согласно статье 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В силу статьи 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Аналогичные права нанимателя жилого помещения и членов его семьи содержатся в Жилищном кодексе Российской Федерации.

Согласно статье 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу статьи 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с положениями частей 1,3 статьи 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц. Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (часть 2 статьи 69 Жилищного кодекса РФ).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (часть 3 статьи 69 Жилищного кодекса РФ)

В силу положений статьи 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Из показаний свидетелей ФИО49., ФИО50., ФИО51 допрошенных в судебном заседании следует, что истец Решетникова С.А. вселилась в спорную квартиру в 1987 году в качестве супруги Решетникова О.А. Третье лицо Решетников А.О. проживает в квартире с момента рождения. Решетникова С.А. и Решетников А.О. проживают в квартире постоянно, с момента вселения и до настоящего времени, никуда не выезжали. Оснований не доверять показаниям данных свидетелей суд не усматривает.

В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что истец и третье лицо неправомерных действий при вселении в спорное жилое помещение не допустили, были вселены как члены семьи нанимателя жилого помещения ФИО52, были зарегистрированы в спорном жилом помещении с соблюдением установленного законом порядка. С момента регистрации, то есть с 1990 года используют спорное жилое помещение по целевому назначению, оплачивают коммунальные услуги.

Отсутствие договора социального найма не является безусловным основанием для отказа в признании за ним права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, поскольку право на жилое помещение истца в установленном законом порядке ответчиком не оспорено.

На основании этого, суд приходит к выводу, что истец добросовестно исполняет обязанности нанимателя жилого помещения и фактически между сторонами возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе.

Отсутствие (утрата) ордера либо иного правоустанавливающего документа на квартиру само по себе не может препятствовать осуществлению истцом прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку закон не предусматривает таких последствий утраты указанных документов как лишение права пользования по договору социального найма занимаемым жилым помещением.

Истец и третье лицо приобрели право пользования муниципальным жилым помещением в установленном порядке, иного суду не доказано.

Какого - либо иного жилого помещения, на каком - либо праве у истца и третьего лица не имеется. Спорное жилое помещение является единственным жилым помещением, которого истец и третье лицо не могут быть лишен произвольно.

Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что истец и третье лицо проживают по месту жительства в спорном жилом помещении, использует жилое помещение по назначению. С момент фактического вселения истец и третье лицо продолжают пользоваться квартирой, которая является для них единственным местом жительства, постоянно зарегистрированы в ней, доказательств иного суду не представлено. До вступления в действие нового Жилищного кодекса РФ, равно как и после его вступления в действие, органы местного самоуправления не предъявляли к истцу и третьему лицу каких-либо претензий по поводу проживания в спорном жилом помещении.

    По указанным основаниям суд считает, что исковые требования о признании за истцом Решетниковой С.А. и третьим лицом Решетниковым А.О. право пользования жилым помещением на условиях социального найма жилым помещением надлежит удовлетворить.

    Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Решетниковой ФИО53 (№) к Администрации г.Сарапула (ОГРН 10218000992047, ИНН 1827008640) о признании права пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать за Решетниковой ФИО55, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой ФИО57 (№) и членом ее семьи ФИО58, № года рождения, уроженцем <адрес> (№) право пользования на условиях социального найма жилым помещением по адресу: <адрес> общей площадью 24,6 кв.м., состоящим из кухни площадью 6,6 кв.м, жилой комнаты площадью 18,0                  кв.м.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2023 года.

Судья                                В.Ю. Голубев