Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-54/2020 (2-1537/2019;) ~ М-1612/2019 от 03.12.2019

Дело № 2-54/2020 УИД 12RS0001-01-2019-002249-31                                 Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волжск        24 января 2020 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Глуховой Ю.Р., при секретаре судебного заседания Комиссаровой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Волжские пассажирские перевозки» об обязании в порядке установленном частью 1 статьи 9 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» направить в компетентные орган в области транспортной безопасности транспортных средств на утверждение планы обеспечения транспортной безопасности транспортных средств,

Установил:

Волжский межрайонный прокурор Республики Марий Эл в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Волжские пассажирские перевозки» (далее ООО «Волжские пассажирские перевозки») об обязании направить в компетентные орган в области транспортной безопасности транспортных средств на утверждение планы обеспечения транспортной безопасности транспортных средств: автобус HYUNDAIHD (SWB) COUNTY ООО «Волжские пассажирские перевозки», г.Волжск (категория транспортного средства: вторая, реестровый номер, дата присвоения категории: № от ДД.ММ.ГГГГ); автобус FORD 222700 ООО «Волжские пассажирские перевозки», г.Волжск (категория транспортного средства: вторая, реестровый номер, дата присвоения категории: № от ДД.ММ.ГГГГ); автобус FORD № ООО «Волжские пассажирские перевозки», г.Волжск (категория транспортного средства: вторая, реестровый номер, дата присвоения категории: № от ДД.ММ.ГГГГ).

В обоснование требований указано, что в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства о противодействии терроризму, о транспортной безопасности, установлены нарушения в деятельности ООО «Волжские пассажирские перевозки», выразившиеся в непринятии мер по обеспечению транспортной безопасности автобусов, используемых для перевозки пассажиров. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Управлением транспортной безопасности Федерального дорожного агентства утверждены результаты проведенной оценки уязвимости указанных выше транспортных средств, используемых ООО «Волжские пассажирские перевозки». В нарушение требований ч.1 ст.9 Федерального закона № 16-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О транспортной безопасности» по истечении трехмесячного срока с момента утверждения результатов оценки уязвимости транспортных средств (ДД.ММ.ГГГГ) и после дополнительной оценки уязвимости транспортных средств (ДД.ММ.ГГГГ) планы обеспечения транспортной безопасности в компетентные органы не направлены. ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой директору ООО «Волжские пассажирские перевозки» внесено представление об устранении нарушений закона, однако в разумные срок нарушения не устранены, в связи с чем заявлены указанные требования.

В судебном заседании старший помощник Волжского межрайонного прокурора Бузунов Ю.В. исковые требования поддержал, пояснил аналогичное изложенному в иске.

Представитель ответчика ООО «Волжские пассажирские перевозки» Шестакова А.Н., участвующая на основании доверенности, требования не оспаривала, в связи с тем, для исполнения исковых требований необходимы денежные средства не менее 130 000 рублей и время, просила предоставить отсрочку исполнения решения суда не 6 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Федеральное дорожное агентство в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит следующим выводам.

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридически и физически лица в пределах компетенции обязан принимать меры по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктур, перевозчики обязаны принимать меры по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

ООО «Волжские пассажирские перевозки» на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Территориальным отделом государственного автодорожного надзора по Республике Марий Эл, осуществляются перевозки пассажиров с использованием автобусов по направлениям: г.Волжск, Волжский район, г.Казань, г.Йошкар-Ола (л.д.6-11).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Управлением транспортной безопасности Федерального дорожного агентства утверждены результаты проведенной оценки уязвимости транспортных средств: HYUNDAIHD (SWB) COUNTY ООО «Волжские пассажирские перевозки», г.Волжск (категория транспортного средства: вторая, реестровый номер, дата присвоения категории: № от ДД.ММ.ГГГГ); автобус FORD № ООО «Волжские пассажирские перевозки», г.Волжск (категория транспортного средства: вторая, реестровый номер, дата присвоения категории: № от ДД.ММ.ГГГГ); автобус FORD № ООО «Волжские пассажирские перевозки», г.Волжск (категория транспортного средства: вторая, реестровый номер, дата присвоения категории: № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.17, 20, 22-23, 29-32, 35, 38-40).

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» перевозчик обязан на основании результатов проведенной оценки уязвимости разработать план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств и направить его на утверждение в компетентные орган в области обеспечения транспортной безопасности в течение трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости транспортных средств.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований законодательства ООО «Волжские пассажирские перевозки» по истечении трехмесячного срока с момента утверждения результатов оценки уязвимости транспортных средств (ДД.ММ.ГГГГ) и после дополнительной оценки уязвимости транспортных средств (ДД.ММ.ГГГГ) планы обеспечения транспортной безопасности в компетентные органы не направлены.

ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой директору ООО «Волжские пассажирские перевозки» внесено представление об устранении нарушений закона, однако в разумные срок нарушения не устранены (л.д.12-14).

Учитывая, что несоблюдение требований законодательства не способствует эффективной реализации мероприятий по антитеррористической защите транспортных средств и обеспечению безопасности пассажиров, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

Согласно ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Ответчик просил отсрочить исполнение решения на шесть месяцев, в связи с тем, что направление в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности на утверждение планов обеспечения транспортной безопасности транспортных средств требует материальных затрат и значительного времени для оформления документов.

Прокурор в ходе рассмотрения дела, не возражал предоставлению ответчику отсрочки.

Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

В силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Оценивая доводы представителя ответчика, положенные им в обоснование заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения, суд пришел к выводу об убедительности заявления, приняв во внимание согласие прокурора на предоставление отсрочки ответчику исполнения решения суда до шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Действующее законодательство не содержит каких-либо запретов на предоставление отсрочки исполнения решения суда при разрешении спора по существу заявленных требований.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей исходя из исковых требований неимущественного характера.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ ГПК РФ, суд

       Решил:

Исковые требования Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Волжские пассажирские перевозки» об обязании в порядке установленном частью 1 статьи 9 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» направить в компетентные орган в области транспортной безопасности транспортных средств на утверждение планы обеспечения транспортной безопасности транспортных средств удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Волжские пассажирские перевозки» в порядке установленном частью 1 статьи 9 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» направить в компетентные орган в области транспортной безопасности транспортных средств на утверждение планы обеспечения транспортной безопасности транспортных средств: автобус HYUNDAIHD (SWB) COUNTY общество с ограниченной ответственностью «Волжские пассажирские перевозки», г.Волжск (категория транспортного средства: вторая, реестровый номер, дата присвоения категории: № от ДД.ММ.ГГГГ); автобус FORD № общество с ограниченной ответственностью «Волжские пассажирские перевозки», г.Волжск (категория транспортного средства: вторая, реестровый номер, дата присвоения категории: № от ДД.ММ.ГГГГ); автобус FORD № общество с ограниченной ответственностью «Волжские пассажирские перевозки», г.Волжск (категория транспортного средства: вторая, реестровый номер, дата присвоения категории: № от ДД.ММ.ГГГГ), в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Волжские пассажирские перевозки» в доход бюджета городского округа «Город Волжск» государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия.

Судья                            Ю.Р. Глухова

Решение принято в окончательной форме:

31 января 2020 года