Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-906/2023 ~ М-824/2023 от 11.07.2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 августа 2023 года              город Богородицк

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Финошиной О.А.,

при секретаре Рудаковой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2906/2023 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к Государственному учреждению здравоохранения «Богородицкая центральная районная больница» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в лице Новомосковского территориального отдела обратилось в суд с иском к ГУЗ «Богородицкая ЦРБ» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства.

В обоснование заявленных требований истец указал, что из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» с сопроводительным письмом № от 10.04.2023 в Управление Роспотребнадзора по Тульской области поступил радиационно-гигиенический паспорт за 2022г. Согласно справки должностного лица Управления от ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «Богородицкая ЦРБ», использующая в своей деятельности источники ионизирующего излучения от работы рентгеновских медицинских аппаратов не имеет действующего санитарно-эпидемиологического заключения. В представленном радиационно-гигиеническом паспорте в разделе «дата выдачи и регистрационный номер санитарно- эпидемиологические заключения о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам» указан регистрационный номер санитарно-эпидемиологического заключения № выданное ДД.ММ.ГГГГ, которое действительно до 22.09.2022г. (срок действия санитарно-эпидемиологического заключения на работу с источниками ионизирующего излучения составляет не более пяти лет, указанный срок установлен приказом Роспотребнадзора № от 19.07.2007г. (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок»). ГУЗ «Богородицкая ЦРБ», не обращалось в Управление Роспотребнадзора по Тульской области с заявлением на получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения. В соответствии с общедоступным реестром Роспотребнадзора (http://fp.crc.ru) «Реестр санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов» ГУЗ «Богородицкая ЦРБ», не выдавалось санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение).

Вместе с тем, согласно радиационно-гигиеническому паспорту в ГУЗ «Богородицкая ЦРБ», имеется 11 установок с источниками ионизирующего излучения - это рентгеновские медицинские аппараты, которые используются при рентгенодиагностике при осуществлении медицинских процедур флюрография, рентгенография.

Таким образом, из собранных доказательств следует, что ГУЗ «Богородицкая ЦРБ», осуществляет работы по рентгенодиагностике в нарушение требований санитарного законодательства, а именно без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение) санитарным правилам при проведении медицинских рентгенодиагностических процедур.

На основании изложенного Управление Роспотребнадзора по Тульской области просит обязать ГУЗ «Богородицкая ЦРБ», устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в части получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение) при проведении деятельности по рентгенодиагностике санитарным правилам, в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении представитель Управления по доверенности Сокол Е.А. просила рассмотреть дело в ее отсутствие, требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУЗ «Богородицкая ЦРБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении директор ГУЗ «Богородицкая ЦРБ» Рябова Е.С. просила рассмотреть гражданское дело без участия представителя, решение по требованиям Управления Роспотребнадзора принять на усмотрение суда.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п. 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области, Управление является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с п. 8.40. Положения об Управлении, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 №722 Управление вправе предъявлять иски в суды в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены правом, предъявлять иски в суд, в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с пунктами 1, 3, 4 ст. 27 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека.

Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

Отношения, возникающие в области обеспечения радиационной безопасности населения и безопасности работ с источниками ионизирующих излучений, устанавливаются законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1.1. СанПиН 2.6.1.1192-03. «Ионизирующее излучение, радиационная безопасность. Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» правила являются нормативным документом, устанавливающим основные требования и нормы по обеспечению радиационной безопасности персонала, пациентов и населения при проведении медицинских рентгенологических процедур с диагностической, профилактической, терапевтической или исследовательской целями.

В соответствии с п. 1.2 правила обязательны для исполнения организациями, независимо от их подчиненности и формы собственности, и физическими лицами, деятельность которых связана с рентгеновскими исследованиями.

В соответствии с п. 3.4.2 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности» (ОСПОРБ-99/2010) все виды обращения с источниками ионизирующего излучения, включая радиационный контроль, разрешаются только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам, которое выдают органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор по обращению юридического или физического лица.

В соответствии с п.п. 2.5 СанПиН 2.6.1.1192-03. проведение рентгенологических исследований и рентгенотерапии лечебно-профилактическими учреждениями, другими юридическими и физическими лицами осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий труда с источниками ионизирующих излучений санитарным правилам.

Как установлено в ходе судебного заседания, из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» с сопроводительным письмом № от ДД.ММ.ГГГГ в Управление Роспотребнадзора по <адрес> поступил радиационно-гигиенический паспорт за 2022г. Согласно справки должностного лица Управления от ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ «Богородицкая ЦРБ», использующая в своей деятельности источники ионизирующего излучения от работы рентгеновских медицинских аппаратов не имеет действующего санитарно-эпидемиологического заключения. В представленном радиационно-гигиеническом паспорте в разделе «дата выдачи и регистрационный номер санитарно- эпидемиологические заключения о соответствии условий работы с источниками излучения санитарным правилам» указан регистрационный номер санитарно-эпидемиологического заключения № выданное ДД.ММ.ГГГГ, которое действительно до 22.09.2022г. (срок действия санитарно-эпидемиологического заключения на работу с источниками ионизирующего излучения составляет не более пяти лет, указанный срок установлен приказом Роспотребнадзора № от 19.07.2007г. (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок»). ГУЗ «Богородицкая ЦРБ», не обращалось в Управление Роспотребнадзора по Тульской области с заявлением на получение санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения. В соответствии с общедоступным реестром Роспотребнадзора (http://fp.crc.ru) «Реестр санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов» ГУЗ «Богородицкая ЦРБ», не выдавалось санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение).

Вместе с тем, согласно радиационно-гигиеническому паспорту в ГУЗ «Богородицкая ЦРБ», имеется 11 установок с источниками ионизирующего излучения - это рентгеновские медицинские аппараты, которые используются при рентгенодиагностике при осуществлении медицинских процедур флюрография, рентгенография.

Таким образом, из собранных доказательств следует, что ГУЗ «Богородицкая ЦРБ», осуществляет работы по рентгенодиагностике в нарушение требований санитарного законодательства, а именно без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение) санитарным правилам при проведении медицинских рентгенодиагностических процедур.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ГУЗ «Богородицкая ЦРБ» при осуществлении деятельности по рентгенодиагностике обязана получить санитарно-эпидемиологическое заключение на условия работы с источниками ионизирующих излучений санитарным правилам.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к Государственному учреждению здравоохранения «Богородицкая центральная районная больница» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства, удовлетворить.

Обязать ГУЗ «Богородицкая центральная районная больница», устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в части получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение) при проведении деятельности по рентгенодиагностике санитарным правилам, в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.08.2023 г.

Председательствующий