Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-251/2024 от 31.01.2024

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

15 апреля 2024 года                                         г. Тула ул. Луначарского, д. 76

Судья Центрального районного суда г. Тулы Невмержицкая А.Н., рассмотрев жалобу Беляковой ФИО4 на постановление административной комиссии муниципального образования г. Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 года №388-ЗТО «Об административном правонарушении в Тульской области»,

установил:

17.01.2024 года Административной комиссией муниципального образования                   г. Тула Белякова Е.А. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 руб.

02.02.2024 на указанное выше постановление Беляковой Е.А. подана жалоба. В жалобе ставится вопрос об отмене обжалуемого постановления. В обоснование доводов жалобы указано, что она приобрела абонемент на оплату парковки 21.11.2023 на 7 дней, начиная с 21.11.2023 года.

Белякова Е.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причину неявки не сообщила, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Выслушав позицию представителя Административной комиссии муниципального образования г. Тула по доверенности Бурмистрова О.Н., который возражал относительно удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22.05.2003 № 44/1240) невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п. 1.3 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» (вместе с «Правилами создания и пользования платными городскими парковками», «Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения», «Территориальными зонами организации платных городских парковок») (далее – Правил создания и пользования платными городскими парковками), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (п. 1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

При этом согласно п. 5.3 вышеуказанных Правил, администрация муниципального образования город Тула принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления. Постановление о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, должно содержать сведения о месте расположения платной городской парковки, проектном количестве парковочных мест, сроках начала функционирования платной городской парковки.

В силу п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

При этом согласно п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением администрации г.Тулы от 07.10.2015 года № 5235 (ред. от 02.10.2017) «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», установлен размер платы за пользование на платной основе платными городскими парковками (парковочными местами) - 40 (сорок) рублей за час пользования парковочным местом.

Согласно материалам дела 21.11.2023, в период времени с 09 час. 37 мин. до 15 час. 24 мин., на территории городской платной парковки, расположенной по адресу: <адрес>, было размещено транспортное средство марки Chevrolet Cruze, государственный регистрационный знак №, принадлежащее Беляковой Е.А., без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления администрации города Тулы № 5235 от 07.10.2015 года «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тулы».

Административное правонарушение и вина Беляковой Е.А. подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства – идентификатор №01-АА166 свидетельство о поверке: С-ДРП/17-11-2022/202106437 (действительно до 16.11.2024).

Данный программно-аппаратный комплекс фиксации нарушений правил остановки и стоянки транспортных средств является специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющий функцию фотосъемки, а именно мобильным оперативно-техническим средством измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией, контроля правильности остановки и стоянки транспортных средств и нарушений в сфере благоустройства и санитарного состояния городских территорий и автомагистралей с возможностью передачи данных на сервер центрального поста обработки информации с помощью USB флеш-накопителя или по защищенному VPN-соединению.

Указанные обстоятельства подтверждены паспортом программно-аппаратного комплекса «Дозор-М» №01-АА166 и информацией МКУ «Сервисный центр города Тулы» от 19.03.2024 №94/24, из которых так же следует, что данное устройство в момент фиксации нарушения работало в автоматическом режиме.

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническими средствами, не имеется. Доказательств, опровергающих правильность сведений, зафиксированных с помощью указанных технических приборов, также не представлено.

Процедура внесения платы за пользование на платной основе платными городскими парковками, а также порядок получения и использования абонементов на право пользования на платной основе городскими платными парковками и платной городской парковкой особого типа (парковочными местами) на день, неделю, месяц, квартал установлены Порядком платы за пользование на платной основе платными городскими парковками и платной городской парковкой особого ипа, утв. Постановлением администрации города Тулы от 07.10.2015 № 5235 (далее по тексту - Порядок).

Пунктом 2 Порядка установлено, что в тексте настоящего Порядка под оплатой понимается внесение денежных средств за пользование на платной основе платными городскими парковками посредством списания денежных средств с баланса виртуального парковочного счета на веб-портале.

Личный кабинет - персональная страница пользователя на веб-портале, создаваемая в процессе его регистрации на веб-портале, посредством которой ему предоставлена возможность осуществлять плату за пользование на платной основе платными городскими парковками и получать информацию о состоянии виртуального парковочного счета.

В соответствии с п.З Порядка оплата производится авансовым платежом, а также путем осуществления постоплаты.

Пунктом 4 Порядка установлено, что пользователь обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место платной городской парковки осуществить плату за размещение ТС на платной городской парковке одним из способов, предусмотренных настоящим Порядком.

Пользователь обязан в течение трех часов с момента въезда на парковочное место платной городской парковки особого типа осуществить плату за размещение ТС на платной городской парковке особого типа одним из способов, предусмотренных настоящим Порядком.

Пользователь платной городской парковки и платной городской парковки особого типа может осуществить оплату в течение текущих суток с момента въезда на парковочное место путем внесения денежных средств с виртуального парковочного счета пользователя на информационном ресурсе Тульского парковочного пространства (http://tulaparking.ru) в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» с указанием времени момента фиксации постановки ТС на парковочное место платной городской парковки и времени снятия с парковочного места платной городской парковки в соответствии с правилами, установленными настоящим Порядком.

Пунктом 7 Порядка установлено, что пользователь обязан покинуть занимаемое парковочное место платной городской парковки в следующих случаях:

закончилось предоплаченное пользователем время парковки;

пользователем зафиксировано досрочное снятие ТС с парковочного места одним из способов, предусмотренных разделом 3 настоящего Порядка.

В соответствии с п.7.3 Порядка пользователь обязан покинуть занимаемое парковочное место платной городской парковки особого типа в случае, если пользователем зафиксировано досрочное снятие ТС с парковочного места одним из способов, предусмотренных разделом 3 настоящего Порядка.

Пунктом 8 Порядка установлено, что невыполнение требований, указанных в пунктах 4 и 7 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения ТС на платной городской парковке и платной городской парковке особого типа и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 09.06.2003 № 388-3TO «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Согласно п.9 Порядка оплата пользования на платной основе платными городскими парковками и платной городской парковкой особого типа осуществляется одним из следующих способов (по выбору пользователя):

посредством отправки SMS на короткий номер;

через «личный кабинет» веб-портала;

через мобильное приложение.

Пунктом 10 Порядка установлено, что помимо способов оплаты, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, пользователь имеет возможность получить право пользования городскими платными парковками (парковочными местами) в пределах города Тулы в течение фиксированного срока (день, неделя, месяц, квартал) посредством приобретения парковочного абонемента в соответствии с разделом 5 настоящего Порядка.

В соответствии с детализацией истории транзакций на портале единого парковочного пространства города Тулы в отношении транспортного средства с государственным регистрационным знаком К101ОВ71 21.11.2023 зафиксирована 1 транзакция:    -    .

в 06:52:05 попытка оплаты парковочного абонемента сроком на 1 неделю. Транзакция не была выполнена по причине истечения времени выполнения транзакции.

Таким образом, оплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке 21.11.2023 в период с 09:37 до 15:24 не была произведена, что является нарушением пунктов 4 и 7 Порядка, а также пунктов 6.5 и 6.6 Правил.

Доводы заявителя жалобы о том, что оплата парковочного абонемента была произведена способом оплаты банковская карта через Сбербанк, SberPay, о чем свидетельствует справка по операции Сбербанка о списании со счета заявителя денежных средств, основаны не неверном понимании действующего законодательства.

Представленные заявителем справка по операции Сбербанка о списании денежных средств с баланса телефона в счет оплаты парковки не свидетельствуют о внесении денежных средств за пользование на платной основе платными городскими парковками посредством списания денежных средств с баланса виртуального парковочного счета на веб-портале.

Справка по операции Сбербанка не содержит информации о государственном регистрационном знаке транспортного средства, в отношении которого совершается оплата за пользование на платной основе платными городскими парковками, о начале и продолжительности оплаченного периода. Указанная информация содержится в личном кабинете виртуального парковочного счета пользователя.

При попытке оплаты парковочного абонемента сроком на 1 неделю

денежные средства на баланс виртуального парковочного счета пользователя на веб-портале не поступили, внесение денежных средств за пользование на платной основе платными городскими парковками посредством списания денежных средств с баланса виртуального парковочного счета пользователя на веб-йортале не было осуществлено, о чем пользователь имел возможность получить соответствующую информацию из личного кабинета виртуального парковочного счета пользователя на информационном ресурсе Тульского парковочного пространства (http://tulaparking.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо в мобильном приложении.

При проявлении должной разумности, осмотрительности и добросовестности заявитель имел возможность удостовериться в совершении оплаты парковочного абонемента в личном кабинете и при её отсутствии осуществить оплату любым способом, предусмотренным Порядком.

Кроме того, административная комиссия обращает внимание суда на следующие обстоятельства.

В соответствии с детализацией истории транзакций на портале единого парковочного пространства города Тулы в отношении транспортного средства с государственным регистрационным знаком К101ОВ71 в период времени с по ДД.ММ.ГГГГ зафиксированы следующие транзакции:

ДД.ММ.ГГГГ в 22:43:16 попытка оплаты парковочного абонемента сроком на 1 неделю. Транзакция не была выполнена по причине отклонения платежа банком.

ДД.ММ.ГГГГ в 22:58:07 оплата парковочного абонемента сроком на 1 день ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ в 08:40:20 оплата парковочного абонемента сроком на 1 день ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ в 08:42:19 оплата парковочного абонемента сроком на 1 день ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ в 22:11:50 оплата парковочного абонемента сроком на 1 день ДД.ММ.ГГГГ.

Заявитель жалобы указывает, что оплата за размещение ТС с государственным регистрационным знаком № на платной городской парковке ДД.ММ.ГГГГ в период с 09:37 до 15:24 была произведена ДД.ММ.ГГГГ посредством приобретения парковочного абонемента сроком на 1 неделю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в отношении транспортного средства с государственным регистрационным знаком № заявителем оплачиваются парковочные абонементы сроком на 1 рабочий день на ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. 24.1 1.2023. 27.1 1.2023.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что заявитель жалобы был осведомлен об отсутствии оплаты за размещение принадлежащего ему транспортного средства в период времени с 21.11.2023 по 27.11.2023.

         Доказательств тому, что за период времени с 09 час. 37 мин. до 15 час. 24 мин., оплата за парковку транспортного средства Chevrolet Cruze, государственный регистрационный знак №, была Беляковой Е.А. произведена, либо указанное транспортное средство покидало место парковки в приведенный в обжалуемом постановлении период времени, судье представлено не было. Также не представлено заявителем жалобы доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для размещения транспортного средства в зоне платной парковки на безвозмездной основе.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч.1              ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» является невыполнение обязанности по оплате парковки вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, судья приходит к выводу, что постановлением                                     №0320505604710000009392785 от 17.01.2024 года, вынесенным административной комиссией муниципального образования г. Тула, Белякова Е.А. обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», поскольку парковка транспортного средства Chevrolet Cruze, государственный регистрационный знак К101ОВ71, 21.11.2023 в установленный Правилами срок ею оплачена не была.

Порядок и срок давности привлечения Беляковой Е.А. к административной ответственности не нарушены.

Заявителю назначено административное наказание в пределах санкции ч. 1         ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Избранная заявителем позиция защиты относительно обстоятельств произошедшего с учетом требований приведенных выше норм действующего законодательства не свидетельствует о необоснованности привлечения его к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы Беляковой Е.А.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии муниципального образования г. Тула    о привлечении Беляковой ФИО4 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», оставить без изменения, а жалобу Беляковой ФИО4 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья