Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-2/2023 от 31.01.2023

Судья: Куванова Н.В.                     Дело №11-2/2023

                             УИД 52МS0062-01-2022-001423-47

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

р.п. Ардатов ДД.ММ.ГГГГ

Ардатовский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зрилиной О.В., при секретаре судебного заседания Лебедевой И.А., с участием представителя истца Рябовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород»

на решение мирового судьи судебного участка №1 Ардатовского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ по иску АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» к Шапошниковой Н.Н. о взыскании задолженности за поставленный газ,

У с т а н о в и л :

АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» обратилось в суд с иском, с учетом принятых судом изменений, к Шапошниковой Н.Н. о взыскании с неё задолженности за поставленный газ по адресу <адрес>, р.<адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 11963,36 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 478,53 рублей.

Решением мирового судьи судебного участка №1 Ардатовского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении исковых требований Акционерному обществу «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород», ИНН:5260070633, ОГРН:1025203035351, к Шапошниковой Н.Н. паспорт серии № №, о взыскании задолженности за поставленный газ по адресу <адрес> р.<адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» обратилось в суд с апелляционной жалобой на данное решение, считая его подлежащим отмене ввиду неправильного применения норм материального права.

В обоснование своей апелляционной жалобы заявитель жалобы указал следующее.

Вывод Суда в абз. 5 стр. 8 решения: «При изложенных обстоятельствах при замене прибора учета газа на новый прибор положения п. 28 Правил № 549 применению не подлежат» основан на неверном толковании закона, которое привело к вынесению незаконного решения.

Как установлено материалами дела между АО «Газпром Межрегионгаз Нижний Новгород» и абонентом Шапошниковой Н.Н. заключен договор газоснабжения в объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> открыт лицевой счет №.

Начисления платы до ДД.ММ.ГГГГ производились в соответствии с показаниями прибора учета газа NPM-G4 № при установленном газовом оборудовании: плита, колонка, котел.

Прибор учета газа является газовым оборудованием, в силу этого процесс монтажа этого прибора и ввода его в эксплуатацию подлежит техническому регулированию.

ДД.ММ.ГГГГ представителем Поставщика газа (Истцом) для проведения проверки газового оборудования и дальнейшего присутствия при замене ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» прибора учета газа на новый осуществлен выход по адресу Ответчика.

Такой выход Поставщика газа вытекает из положений пп. «д» п. 16, п. 29 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 (далее - Правила № 549).

Указанный выход является проверкой Поставщиком газа газового оборудования, установленного по адресу Абонента. Предметом проверки, проводимой поставщиком газа в отношении Абонента, выступают техническое состояние и показания прибора учета газа, состояние и сохранность пломб, а также установленное газоиспользующее- оборудование (пп. «д» п. 16 Правил № 549).

Демонтаж приборов учета газа проводится в присутствии поставщика газа, который снимает показания прибора учета газа и проверяет сохранность пломб на момент демонтажа прибора учета газа (п. 29 Правил № 549).

В силу п. 25 Правил № 549 расчет платы за потребленный газ производится на основании показаний прибора учета газа, если пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушена.

Таким образом, до момента демонтажа прибора учета газа Поставщик газа должен убедиться в исправности прибора учета газа и сохранности ранее установленных им пломб.

Такой вывод согласуется с п. 61 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

Действующим законодательством на абонента возложена обязанность по обеспечению сохранности газового оборудования и пломб на нем установленных, а также по незамедлительному уведомлению поставщика газа - АО «Газпром Межрегионгаз Нижний Новгород» о повреждении пломб (пп. «ж, б» п. 21 Правил № 549, ч. 1 ст. 543 ГК РФ, ч. 1 ст. 539 ГК РФ).

Данная обязанность Шапошниковой Н.Н. не была исполнена. Уведомления, предупреждения о повреждении пломбы поставщика газа в адрес АО «Газпром Межрегионгаз Нижний Новгород» не поступали, в связи с чем Истец до момента выхода по адресу ДД.ММ.ГГГГ не располагал сведениями о нарушении пломб.

В следствии чего, исходя из прямого указания абз. 2 п. 28 Правил № 549, в случае если повреждение пломб выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки, но не более чем за 6 месяцев.

Данная норма права не содержит каких-либо исключений и применяется ко всем случаям выявления Поставщиком газа повреждений пломб.

Таким образом, вывод Суда о неприменении абз. 2 п. 28 Правил № 549 на случаи замены прибора учета газа на новый основан на неверном толковании норм права.

В виду указанного, доначисления платы, произведенные по лицевому счету № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по нормативам потребления гоза, соответствуют абз. 2 п. 28 Правил № 549 и должны быть оплачены собственником спорного объекта капитального строительства.

Вывод     Суда в абз. 8 стр. 8 решения: «Поскольку закрашивание и повреждение пломбы поставщика газа на месте присоединения прибора учета газа к газораспределительной сети и на циферблате было выявлено при замене прибора учета газа, которая проводилась по заявке самого абонента, обязанность, предусмотренную пп. «б» п. 21 Правил № 549 потребителем Шапошниковой Н.Н. суд находит исполненной» не основан на фактических обстоятельствах дела и привел к подмене наименований юридических лиц и сфере их деятельности.

Так, АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» - газоснабжающая организация, являющаяся стороной договора, на которой лежит обязанность подать абоненту газ надлежащего качества — Поставщик газа (п. 2 Правил № 549).

Поскольку договор газоснабжения заключен непосредственно с АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород», следовательно, именно данное Общество является надлежащим исполнителем коммунальной услуги, поставщиком газа и именно ему необходимо направлять уведомления, связанные с предоставлением газоснабжения, в том числе уведомления о повреждении пломб, установленных на счетчике.

ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» является газораспределительной организацией, которая транспортирует газ по газораспределительной сети, занимается техническим обслуживанием и ремонтом сетей газораспределения и газопотребления. Следовательно, не является поставщиком услуг газоснабжения.

Согласно материалам дела Шапошникова Н.Н. обратилась в Ардатовскую РЭГС филиала Павлово ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» с заявлением о замене прибора учета газа. Такое заявление на установку нового прибора учета газа не может расцениваться в качестве доказательства надлежащего уведомления поставщика газа - АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» о повреждении пломбы, поскольку предъявлено иному юридическому лицу и по иному вопросу.

Довод Суда о том, что проверка ДД.ММ.ГГГГ проводилась в отсутствии Шапошниковой Н.Н. и акт проверки, составленный по её окончании в присутствии супруга Шапошникова В.А., не свидетельствует о соблюдении порядка проведения проверки, не состоятелен.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ представителя поставщика газа в жилое помещение для проведение проверки и присутствии при замене прибора учета газа допустил супруг собственницы - Шапошников В.А.

В силу ст. 182 ГК РФ полномочие может явствовать из обстановки, в которой действует представитель.

В виду того, что на момент проведения проверки Шапошников В.А. и Шапошникова Н.Н. состояли в брачных отношениях .. считают, что Шапошников В.А. являлся надлежащим представителем собственника и находился в жилом помещении на законном основании.

Также, Шапошников В.А. присутствовал при демонтаже прибора учета газа NРМ-G4 № и установки нового прибора учета газа NРМ-G4 №. Что подтверждается его личными подписями в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, акте первичной опломбировке от ДД.ММ.ГГГГ.

Само по себе несоблюдение положений п.56 правил № 549 не свидетельствуем о незаконности заявленных исковых требований, поскольку сотрудники Общества были добровольно допущены в жилой дом супругом собственника, который своей подписью в акте удостоверил отсутствие возражений против проведения проверки без предварительного уведомления.

Вывод    Суда в абз. 3 стр. 10 решения: «Проверка прибора учета газа проведена представителем Истца ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период введения моратория для проведения проверок, что в силу прямого указания закона свидетельствует о незаконности проведении указанной проверки» противоречии закону.

Согласно постановлению Правительства РФ от 02.04.2020 № 424 "Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений и многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Постановление № 424) с 06.04.2020 до 01.01.2021 было приостановлено действие пп. «д» п. 81(12) Правил № 354, согласно которому прибор учета газа считается вышедшим из строя в случае истечения межповерочного интервала поверки прибора учета газа.

Следовательно, в указанный период ресурсоснабжающие организации, исполнители коммунальных услуг обязаны принимать к учету показания приборов учета с истекшим в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ межповерочным интервалом.

При этом ни Постановление № 424, ни Письмо Росстандарта № АА-275/04. Росаккредитации № НС-73 от 21.04.2020 не устанавливает ограничений на проведение проверок газового оборудования абонентов, следовательно вывод Суда о незаконности проведения АО «Газпром Межрегионгаз Нижний Новгород» проверки 10.12.2022 противоречит закону и основан на неверном толковании норм права.

Ввиду того, что в рамках судебных заседаний Ответчиком были предоставлены квитанции с назначением оплаты за услуги газоснабжения, Истцом произведено уточнение исковых требований и ко взысканию заявлена сумма и период непокрытый внесенными оплатами.

В связи с тем, что действия поставщика газа соответствуют нормам права, Истец просит взыскать с Шапошниковой Н.Н. задолженность по оплате услуг газоснабжения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 11 963,36 руб.

    Представитель истца АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» Рябова И.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала и просила решение суда отменить и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ответчик Шапошникова Н.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела был извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, в письменных возражениях с доводами апелляционной жалобы не согласила, просила решение мирового судьи оставить без изменения.

    Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена Ардатовским районным судом в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В силу ч.1 ст.540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным ст. 546 ГК РФ.

Согласно ст.544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу ч.1 ст.547 ГК РФ, в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (ч.2 ст.548 ГК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, которые регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия.

В соответствии с п. 21 Правил № 549 абонент обязан, в числе прочего:

а)    оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме;

б)    незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа;

г) сообщать поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа в установленный в договоре срок, если иной способ получения поставщиком газа таких сведений не установлен договором;

ж) обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации;

и) обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки.

В силу п. 22 Правил № 549 поставщик газа обязан, в числе прочего:

б)    осуществлять по заявке абонента установку пломбы на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу в течение 5 рабочих дней со дня поступления такой заявки. Первичная установка пломбы осуществляется за счет поставщика газа, последующие (в том числе при восстановлении прибора учета газа после проведения поверки илу ремонта) оплачиваются абонентом;

в)    осуществлять не реже 1 раза в год проверку;

г)    уведомлять в установленном договором порядке абонента о дате и времени проведения проверки, а также об изменении цен (тарифов) на газ.

Согласно пунктам 24, 25 Правил № 549 при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий:

а)    используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений;

б)    пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом- изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;

в)    срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил;

г)    прибор учета газа находится в исправном состоянии.

В силу п. 27 Правил № 549 определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется со дня установки поставщиком газа пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу. Установка пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, осуществляется при исправном состоянии прибора учета газа и наличии на приборе учета газа сохранной пломбы завода-изготовителя или организации, проводившей последнюю поверку.

Согласно пункту 41 Правил № 549 размер платы за потребленный газ рассчитывается как произведение объема потребленного газа, определенного по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - в порядке, установленном пунктами 32 - 38 Правил, и розничных цен на газ, установленных для населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, р.<адрес>, площадью 47,1 кв.м., принадлежит на праве общей долевой собственности ответчику Шапошниковой Н.Н. и .. .. ФИО6, по ? доли каждой, с ДД.ММ.ГГГГ, и ответчик Шапошникова Н.Н. является абонентом поставляемых АО «Газпром Межрегионгаз Нижний Новгород» услуг.

Для учета производимых истцом начислений и платежей ей открыт лицевой счет №.

В квартире установлено следующее газовое оборудование: газовая плита, колонка, АГВ, прибор учета газа.

Поставка газа ответчику Шапошниковой Н.Н. до ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась через установленный в доме прибор учета газа NPM-G4 с заводским номером №, с ДД.ММ.ГГГГ через прибор учета газа NPM-G4 с заводским номером №. Поскольку срок поверки прибора учета газа NPM-G4 с заводским номером №, согласно его паспорту, определен августом ДД.ММ.ГГГГ года, Шапошникова Н.Н. в установленном законом порядке обратилась в Ардатовскую РЭГС филиала Павлово ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» с заявлением о замене данного газового счетчика по адресу <адрес> р.<адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Ардатовской РЭГС филиала Павлово ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» произведена замена газового счетчика NPM-G4 с заводским номером № на прибор учета газа NPM-G4 с заводским номером №, после которой составлен акт первичной опломбировки ПУГ от ДД.ММ.ГГГГ, время 13 часов 30 минут (л.д.23).

При выполнении работ по замене газового счетчика представителем ООО «НижегородЭнергоГазРасчет» выявлен факт повреждения пломбы поставщика газа на месте присоединения прибора учета газа NPM-G4 с заводским номером № к газораспределительной сети и на его циферблате.

По указанному факту составлен акт проверки жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ время 13:30 (л.д.21-22), в п.10 акта «результат обследования» указано: замена счетчика, закрашена пломба на вводе, лопнута на циферблате, на воздействие магнита не реагирует. В п.15 акта указано «Абонент, о проведении проверки, без предварительного предупреждения о дате и времени, не возражаю» (Ф.И.О., подпись) далее написано «Шапошников В.А. подпись согласен». В графе «Абонент копию акта получил» подпись абонента или иного лица отсутствует.

В связи с выявлением факта закрашивания и повреждения пломб поставщика газа на месте присоединения прибора учета газа NPM -G4 с заводским номером № к газораспределительной сети и на его циферблате, по лицевому счету ответчика Шапошниковой Н.Н. произведено доначисление платы за поставленный газ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из норматива потребления газа.

Из представленных истцом расшифровок начислений и оплат по лицевому счету №, а также представленных ответчиком Шапошниковой Н.Н. квитанций за услуги газоснабжения с чеками об оплате данных квитанций, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следует, что по данному лицевому счету истцом производились начисления платы за газоснабжение в период с июня ДД.ММ.ГГГГ года по декабрь ДД.ММ.ГГГГ года по нормативу потребления и с января ДД.ММ.ГГГГ года по показаниям прибора учета, а ответчиком Шапошниковой Н.Н. оплата за поставленный газ производилась по показаниям прибора учета газа.

Отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, суд первой инстанции, исходил из отсутствия оснований для определения объема газа истцом в спорный период времени с применением нормативов потребления газа, поскольку положения пункта 28 Правил поставки газа для обеспечения бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549 при замене прибора учета газа на новый прибор применению не подлежит, и проверка прибора учета газа ответчика проведена представителем истца в период введения моратория для проведения проверок газового оборудования, установленного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 424 "Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Данные выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм материального права к спорным правоотношениям.

Пунктом 28 Правил № 549 установлено, что в случае повреждения целостности любой из пломб или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу.

В случае, если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Названной нормой, установлены различные правовые последствия для случаев обнаружения неисправности прибора учета: при обнаружении потребителем газа и уведомления об этом поставщика - в виде начисления оплаты газа по нормативам на будущий период со дня такого уведомления, при обнаружении неисправности прибора в результате проверки поставщиком газа - в виде перерасчета платы также за прошедший период, со дня проведения последней проверки, но не более чем за шесть месяцев.

Данные положения соотносятся с установленной пунктом 21 названных Правил обязанностью абонента обеспечивать сохранность приборов и пломб, а также незамедлительно извещать поставщика об их повреждении.

Из буквального толкования абзаца 2 пункта 28 Правил № 549 следует, что объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа только тогда, когда повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлена в результате проверки, проведенной поставщиком газа. При этом, период такого потребления определяется со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта (то есть того же прибора учета) присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Следовательно, при демонтаже прибора учета и установке иного (нового) прибора учета применение указанной нормы не допустимо.

В соответствии с п. 55 Правил № 549 поставщик газа проводит проверки не реже 1 раза в полугодие, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки.

Согласно п. 56 Правил № 549 проверка проводится с предварительным уведомлением абонента о дате и времени ее проведения.

Уведомление о проведении проверки направляется абоненту любым способом, обеспечивающим его получение, не позднее, чем за 7 дней до дня проведения проверки и позволяющим достоверно установить его получение абонентом.

Материалами дела подтверждается и истцом не оспаривается, что закрашивание и повреждение пломбы поставщика газа на месте присоединения прибора учета газа к газораспределительной сети и на циферблате выявлено в ходе проведения работ по замене старого счетчика на новый счетчик, непосредственно по заявке самого абонента, что свидетельствует об исполнении потребителем обязательств, предусмотренных п.п. «б» п. 21 Правил № 549.

По инициативе поставщика газа проверка не планировалась и не проводилась.

Доказательств, с достоверностью подтверждающих соблюдение ответчиком процедуры проведения проверки, а именно предварительное уведомление абонента о дате и времени ее проведения, истцом не представлено.

Ссылка истца на акт проверки жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, а именно согласие супруга ответчика Шапошникова В.А. с проведением проверки без предварительного уведомления, не свидетельствует о соблюдении процедуры проверки, предусмотренной законом.

В акте по проверке, отсутствует подпись абонента в получении копии акта, при этом Шапошников В.А. в судебном заседании суда первой инстанции утверждал, что расписывался в незаполненном бланке акта.

Судом первой инстанции также учтено, что истцом не было представлено доказательств, наглядно подтверждающих закрашивание и повреждение пломб на приборе учета газа, равно как и доказательств проведения предыдущих проверок газового оборудования в жилом помещении, принадлежащем ответчику и их результаты.

Кроме того, истцом ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что на момент проверки счетчик находился в нерабочем состоянии и обнаруженные повреждения пломб не препятствовали доступу к деталям отсчетного устройства счетчика. При этом следов вмешательства в счетный механизм прибора учета не выявлено.

При проверке прибора учета NPM-G4 с заводским номером № ДД.ММ.ГГГГ счетный механизм ПУГ на воздействие магнита не реагировал, что отражено в акте проверки. До даты проверки включительно истцом передавались показания прибора учета газа своевременно, оплата производилась своевременно и в полном объеме.

Данные обстоятельства истцом не опровергнуты.

Согласно пункту 25 Правил поставки газа для обеспечения бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549 (далее - Правила N 549), определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий:

а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений;

б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;

в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил;

г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

В соответствии с пунктом 28 Правил N 549 в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте "б" пункта 25 настоящих Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу.

В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Согласно пункту 81(12) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354, прибор учета считается вышедшим из строя в случаях:

а) неотображения приборами учета результатов измерений;

б) нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки;

в) механического повреждения прибора учета;

г) превышения допустимой погрешности показаний прибора учета;

д) истечения межповерочного интервала поверки приборов учета с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил.

Приведенные правовые нормы подлежат применению в нормативном единстве с Порядком проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке, утвержденным Приказом Минпромторга России от 2 июля 2015 г. N 1815 (ред. от 28 декабря 2018 г.) действующим на момента проведения проверки прибора учета ответчика.

Согласно пункту 6 указанного Порядка пломбы устанавливаются в целях предотвращения доступа к узлам регулировки и (или) элементам конструкции средств измерения.

В силу абзаца 4 пункта 19 приведенного Порядка обязательное представление средств измерений на периодическую поверку чаще установленного межповерочного интервала (внеочередная поверка) осуществляется, в том числе в случаях повреждения пломбы (пломбы считаются поврежденными, если нанесенную на них информацию невозможно прочитать без применения специальных средств и если пломбы не препятствуют доступу к узлам регулировки и (или) элементам конструкции средств измерений).

По смыслу приведенных правовых норм пломбы наносятся на прибор учета с учетом его типа (конструкции) с целью предотвращения доступа к узлам регулировки прибора учета и их повреждение может повлечь последствия в виде начисления платы за газ по нормативам потребления в том случае, если в результате повреждения пломбы у потребителя имелась возможность доступа к узлам регулировки и (или) элементам конструкции средств измерения.

Учитывая, что при рассмотрении дела не выявлено следов вмешательства в счетный механизм прибора учета и отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что на момент проверки счетчик находился в нерабочем состоянии, то суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Доводы апелляционной жалобы о том, что для начисления платы за потребленный газ по нормативам потребления достаточным основанием является факт повреждения пломб на приборе учета, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Таким образом, обстоятельства дела свидетельствует о том, что истцом ДД.ММ.ГГГГ проводилась внеплановая проверка газового оборудования. К обстоятельствам, подлежащими проверке относится законность действий ответчика по проверке газового оборудования.

Постановлением Правительством Российской Федерации принято постановление от 02 апреля 2020 года № 424 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 1 апреля 2020 г. N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" Правительство Российской Федерации, постановлено:

1. Приостановить до 1 января 2021 г. действие положений подпункта "а" пункта 32 в части права исполнителя коммунальной услуги требовать уплаты неустоек (штрафов, пеней), подпункта "д" пункта 81(12), подпункта "а" пункта 117, пункта 119, положений подпункта "а" пункта 148(23) в части права исполнителя коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами требовать уплаты неустоек (штрафов, пеней), пункта 159 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Согласно пункту 3 постановления N 424 положения договоров, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, электроэнергетике, теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении, устанавливающие право поставщиков коммунальных ресурсов на взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, обязательство по оплате коммунальных ресурсов, не применяются до 1 января 2021 г.

Пунктом 4 постановления N 424 также установлено, что положения договоров управления многоквартирными домами, устанавливающие право лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, на взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) неполное внесение платы за жилое помещение, не применяются до 1 января 2021 г. Таким образом, приостановлено действие порядка начисления (взыскания) неустоек, предусмотренного законодательством и условиями заключенных договоров (установлен мораторий), как в отношении собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах и жилых домов, так и в отношении лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, и, соответственно, плательщики освобождены от уплаты неустоек за соответствующий период.

Названный мораторий действует в отношении неустоек (пеней, штрафов), подлежавших начислению за период просрочки с 06 апреля 2020 г. до 01 января 2021 г., независимо от расчетного периода (месяца) поставки коммунального ресурса (оказания коммунальных услуг), по оплате, которой, допущена просрочка, в том числе, если сумма основного долга образовалась до 06 апреля 2020 г., если законом или правовым актом не будет установлен иной срок окончания моратория.

Правила о приостановлении начисления неустоек по смыслу пунктов 3 – 5 постановления N 424 действуют вне зависимости от места жительства, места пребывания гражданина, местонахождения и места осуществления деятельности юридического лица, а также независимо от введения на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Росстандартом и Росаккредитацией даны разъяснения по вопросу исполнения данного Постановления, которым владельцы бытовых приборов учета освобождаются от проверок до конца 2020 года.

Плановая поверка всех бытовых приборов учета - счетчиков электроэнергии, газа и воды - начиная с 06 апреля 2020 года переносится на начало 2021 года. Перерасчетов показаний временно не поверенных счетчиков осуществляться не будет.

Ресурсоснабжающие организации и управляющие компании начиная с 06 апреля 2020 года вплоть до 01 января 2021 года обязаны принимать показания, всех бытовых приборов учета, в том числе с любым истекшим сроком поверки на момент вступления в силу постановления Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 424. Неустойка (штраф, пени) не взыскивается.

Владельцы таких приборов учета, начиная с 06 апреля 2020 года вплоть до 01 января 2021 года, продолжают сдавать индивидуальные показания, и именно эти данные должны приниматься для расчета. Оплата должна производиться согласно действующим тарифам.

Проверка прибора учета истца произведена представителем истца ДД.ММ.ГГГГ, то есть на период времени введения моратория для проведения проверок газового оборудования ответчиком, что в силу прямого указания в законе относит действия ответчика к незаконным действиям.

Из материалов дела следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оплата за поставленный газ ответчиком Шапошниковой Н.Н. производилась по показаниям прибора учета газа, в связи с чем задолженности по оплате газоснабжения по показаниям прибора учета газа за данный период времени у неё не имеется.

В силу вышеизложенного, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о нарушении истцом порядка проведения проверки индивидуального прибора учета газа, а именно: проведение внеплановой проверки, которая осуществлялась по заявке самого потребителя, оформление проверки актом одномоментно с заменой старого счетчика на новый, незаконности действий истца по проверке счетчика прибора учета газа в период моратория (запрета на осуществление действий действующим законодательством), решение суда первой инстанции об отказе в заявленных требованиях является законным и обоснованным.

Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и переоценке доказательств, и не содержат фактов, которые не были проверены или не были учтены судом первой инстанции при разрешении спора и опровергали бы выводы суда, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для изменения или отмены решения суда.

Изложенные в решении выводы суда мотивированы, соответствуют обстоятельствам, установленным по делу, подтверждены и обоснованны доказательствами, имеющимися в деле, основания к отмене решения суда, предусмотренные ст.330 ГПК РФ, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.328-329 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Решение мирового судьи судебного участка №1 Ардатовского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья:                        О.В. Зрилина