Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3367/2023 ~ М-1993/2023 от 11.05.2023

Дело № 2-3367/23

УИД 21RS0025-01-2023-002521-13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары под председательством судьи Кулагиной З.Г., при секретаре Халимовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергеевой В.Г. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периода работы,

у с т а н о в и л:

Сергеева В.Г. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (далее ОСФР по ЧР) о признании решения Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> МОУ «Янгличская средняя образовательная школа» Канашского района Чувашской Республики, возложении обязанности зачесть указанный период работы в специальный педагогический стаж, признании возникновении права на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что 25 ноября 2021 года она обратилась в ОСФР по ЧР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 06 декабря 2021 года ей было отказано в досрочном назначении пенсии по старости, указав, что у неё фактическая продолжительность специального стажа составляет 24 года и два месяца, при требуемом стаже 25 лет. Ответчик не включил в специальный стаж период работы с 27 ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей вожатой. Считает, что ответчик незаконно не включил указанный период её работы в специальный педагогический стаж, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, так как она в спорный период работы старшей вожатой в школе, расположенной в сельской местности, также имела учебные часы, работала учителем, что не было учтено ответчиком.

В судебном заседании истец Сергеева В.Г. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, пояснив суду, что она в школе работала учителем истории, а по совместительству старшей вожатой, но почему-то в трудовую книжку внесли запись о её работе старшей вожатой.

Представитель ответчика ОСФР по ЧР в судебное заседание не явился, представили отзыв на исковое заявление, в котором просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, в иске истцу отказать, указав, что наименование должности старшая вожатая не предусмотрено Списком.

Представитель третьего лица МОУ «Янгличская средняя образовательная школа» Канашского района Чувашской Республики в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ст.39 ч.2 Конституции Российской Федерации).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ) (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (редакция, действовавшая до 01 января 2019 года).

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 173-ФЗ).

В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ).

Судом установлено, что Сергеева В.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Сергеева В.Г. обратилась в ГУ - ОПФ РФ по ЧР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - ОПФ РФ по ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ Сергеевой В.Г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией.

При этом в специальный педагогический стаж Сергеевой В.Г, не был включён период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ МОУ «Янгличская средняя образовательная школа» Канашского района Чувашской Республики в должности старшей вожатой, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком.

В силу ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее постановление Правительства Российской Федерации № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список № 781).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В разделе «Наименование должностей» Списка № 781 от 29 октября 2002 года указана должность «учитель» в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» указаны общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Согласно подпункту «б» пункта 8 Правил № 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 1 сентября 2000 года по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (п. 4 Правил № 781).

Таким образом, Правилами № 781 определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком № 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Пунктом 6 Правил № 781 предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Исходя из анализа и буквального толкования пункта 6 и подпункта «б» пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, правовое значение для определения возможности включения Сергеевой В.Г. спорного периода работы в льготный стаж имеет факт осуществления ею наряду с функциями старшей вожатой функций учителя в сельской местности. При этом, объём выполняемой им учебной нагрузки как учителя не имеет правового значения, поскольку он выполнял функции учителя в сельской местности.

Из материалов дела из записей в трудовой книжке <данные изъяты> Сергеевой В.Г. следует, что ДД.ММ.ГГГГ принята временно на работу в качестве <данные изъяты> в Янгличскую среднюю школу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ по школе № от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность старшей вожатой на ДД.ММ.ГГГГ учебный год (приказ по школе № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. №).

Как следует из справки, уточняющей периоды работы работника МБОУ «Янгличская средняя образовательная школа им. Героя Российской Федерации Н.Ф. Гаврилова» Канашского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № Сергеева В.Г. действительно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем истории в количестве 8 часов в неделю (приказ по школе № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена на постоянную работу учителем истории на неопределенный срок и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшей вожатой по совместительству (приказ по школе № о назначении на должность, приказ о снятии с должности № от ДД.ММ.ГГГГ). В справке имеются ссылки на тарификационный список на педагогических и других работников МБОУ «Янгличская средняя образовательная школа им. Героя Российской Федерации Н.Ф. Гаврилова» Канашского района Чувашской Республики, табель учета времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Так, в тарификационном списке работников МОУ «Янгличская средняя образовательная школа» Канашского района Чувашской Республики на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ значится Сергеева В.Г., в графе «наименование должности и преподаваемый предмет указано «учитель истории» (л.д. №).

В списке педагогического персонала МОУ «Янгличская средняя образовательная школа» Канашского района Чувашской Республики на начало <данные изъяты> учебного года значится Сергеева В.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в графе «наименование должности» - учитель, «какой предмет ведёт» - история, «учебная нагрузка» 22.

В лицевом счёте Сергеевой В.Г. указана должность «учитель истории» «вожатая» (л.д. №).

Справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная МБОУ «Янгличская средняя образовательная школа им. Героя Российской Федерации Н.Ф. Гаврилова» Канашского района Чувашской Республики содержит сведения о заработной плате «учителя» Сергеевой С.В. за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

В судебном заседании истец показала, что в спорный период она работала в школе учителем истории и по совместительству старшей вожатой, имела дополнительную нагрузку.

Таким образом, судом установлено, что истец Сергеева В.Г. в спорный период работала учителем истории и одновременно старшей вожатой в МОУ «Янгличская средняя образовательная школа» Канашского района Чувашской Республики расположенной в сельской местности, что дает право на включение периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем (всего 8 месяцев 4 дня) в специальный стаж на основании вышеуказанного пункта 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки.

Сроки назначения страховой пенсии урегулированы ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Момент возникновения права на пенсию определяется моментом приобретения стажа на соответствующих видах работ в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Из материалов дела следует, что ответчиком в стаж Сергеевой В.Г. дающий право на назначение досрочной страховой пенсии первоначально включены периоды её работы - 24 года 2 месяца. С учётом периодов работы, которые также необходимо включить в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии, страховой стаж Сергеевой В.Г. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 24 года 10 месяцев 4 дня (24 года 2 месяца + 8 месяцев 4 дня).

С учётом изложенного, Сергеева В.Г. на момент обращения в ГОУ ОПФ по ЧР 25 ноября 2021 года необходимый стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не приобрела.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Вместе с тем, заявляя требования о признании права возникновения на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23 января 2022 года, истец фактически ссылается на предполагаемое нарушение её прав в будущем.

Заявленное истцом требование фактически направлено на восстановление права, которое ответчиком на настоящее время не нарушено, решение об отказе в признании права на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не выносилось.

Поскольку право назначение досрочной страховой пенсии у Сергеевой В.Г. на день обращения в пенсионный орган, не определяется, то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворения исковых требований Сергеевой В.Г., что она получает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, так как признание права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на будущее время законодательством не предусмотрено.

С учётом изложенного, принимая во внимание, что у суда отсутствуют основания для установления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на будущее время, требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права не подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с частичным удовлетворением исковых требований, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж периода работы Сергеевой В.Г. должности учителя МОУ «Янгличская средняя образовательная школа» Канашского района Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии зачесть Сергеевой В.Г. в специальный стаж периоды работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы учителем в МОУ «Янгличская средняя образовательная школа» <адрес> Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В иске Сергеевой В.Г. о признании возникновении права на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии в пользу Сергеевой В.Г. расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий З.Г. Кулагина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.