Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-651/2022 от 10.10.2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-651/2022

пгт Оричи                                 9 ноября 2022 года

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Васильева С.В.,

при секретаре Александровой Н.Н.,

с участием истца Вшивцевой Е.А.,

представителя истца Шеромовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вшивцевой Елены Александровны к муниципальному образованию Оричевское городское поселение Оричевского района Кировской области в лице администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и заключении договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Вшивцева Е.А. обратилась в суд с иском к муниципальному образованию Оричевское городское поселение Оричевского района Кировской области в лице администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и заключении договора социального найма.

Свои требования мотивирует тем, что по договору найма служебного жилого помещения № 45 от 25 октября 2006 года ей в связи с работой в войсковой части 21228 была предоставлена <адрес>, в которой она проживает по настоящее время. В войсковой части 21228 на объекте по уничтожению химического оружия она работала с 15 июня 2006 года по 31 октября 2021 года. 31 октября 2021 года была уволена в связи с истечением срока трудового договора. Является пенсионером по старости с 26 июня 2020 года.

Квартира № в <адрес> является местом её постоянного жительства, иного жилья она не имеет. С 2 декабря 1998 года она состоит у ответчика на очереди в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма под № 116. 21 октября 2021 года в комиссии по жилищным вопросам Оричевского городского поселения она прошла перерегистрацию на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, о чём получила уведомление, подтверждающее, что она сохраняет право состоять на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В ноябре 2021 года ей стало известно, что квартира по адресу: <адрес>, <адрес> октябре 2021 года была передана в собственность муниципального образования Оричевское городское поселение Оричевского района Кировской области.

15 ноября 2021 года она обратилась в администрацию Оричевского городского поселения с заявлением, в котором просила заключить с ней договор социального найма жилого помещения на спорную квартиру.

Письмом № 2382 от 30.11.2021 года ответчик отказал в заключении договора социального найма на жилое помещение, сославшись на то, что её очередность в общем списке нуждающихся – 116, и, в соответствии с Положением о муниципальном жилищном фонде коммерческого использования жилые помещения по договорам коммерческого найма предоставляются гражданам, имеющим право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, до момента получения ими такого жилого помещения. Ответчиком ей предложено заключить договор коммерческого найма жилого помещения на занимаемую квартиру.

Считает данные действия ответчика неправомерными, полагает, что ответчик обязан заключить с ней договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: пгт <адрес>, <адрес>, поскольку указанная квартира перешла из федеральной в муниципальную собственность, была предоставлена ей на законных основаниях до указанного перехода. Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения, и они утрачивают статус служебных.

Просит суд признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, на условиях договора социального найма жилого помещения, возложить обязанность на муниципальное образование Оричевское городское поселение Оричевского района Кировской области в лице администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области заключить с ней договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: пгт Оричи, ул. 8 Марта, д. 27, кв. 45, течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истец Вшивцева Е.А. и её представитель Шеромова Л.А., настаивая на удовлетворении исковых требований, привели аналогичные доводы.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. В письменных возражениях глава Оричевского городского поселения Федяева С.Н. указала, что требования Вшивцевой Е.А. не подлежат удовлетворению, так как после передачи в муниципальную собственность спорное жилое помещение планировалось к использованию в качестве служебного для проживания в нем Вшивцевой Е.А.. Данный факт подтверждает направление ходатайства командира войсковой части 21228 от 07.10.2021 года № 5/4275 о заключении договора служебного найма жилого помещения с Вшивцевой на период трудовых отношений, и устная договоренность между командиром войсковой части и главой администрации поселения. Продолжая трудовую деятельность в войсковой части 21228 после передачи жилого помещения в муниципальную собственность Вшивцева Е.А. за заключением договора служебного найма в администрацию поселения не обратилась. Напротив, 15 ноября 2021 года обратилась с заявлением о заключении договора социального найма. После прекращения трудовых отношений с войсковой частью 31 октября 2021 года истец продолжает проживать в спорном жилом помещении. Прекращение трудовых отношений Вшивцевой Е.А. с войсковой частью 21228 и, следовательно, права пользования служебным жилым помещением не повлекло использование данного жилого помещения на условиях договора социального найма. Считает, что вопрос изменения режима специализированного жилого помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью, понуждение собственника жилищного фонда к исключению служебных жилых помещений из состава специализированного жилищного фонда и включению их в состав жилищного фонда социального использования действующим законодательством не предусмотрено. Просит суд в удовлетворении исковых требований Вшивцевой Е.А. отказать, гражданское дело рассмотреть в отсутствие представителя администрации Оричевского городского поселения (л.д. 239-240)

Представитель третьего лица – войсковой части 21228, извещавшийся надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился. В письменном отзыве на иск, командир войсковой части 21228 указал, что между Вшивцевой Е.А. и войсковой частью 21228 в связи с трудовыми отношениями был заключен договор найма служебного жилого помещения № 45 от 25 октября 2006 года, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. Осенью 2021 года в связи с ликвидационными действиями указанное жилое помещение было передано муниципальному образованию Оричевское городское поселение. 31 октября 2021 года трудовые отношения между войсковой частью 21228 и Вшивцевой Е.А. прекратились. Решение оставляет на усмотрение суда (л.д. 93).

Представитель третьего лица – Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области, будучи уведомлен надлежащим образом, в суд также не явился. В письменном отзыве представитель Управления по доверенности Коробейникова З.З. указала, что после перехода спорного жилого помещения в муниципальную собственность договор найма служебного помещения между войсковой частью и Вшивцевой Е.А. является расторгнутым. Сославшись на часть 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» просит суд вынести решение на основании представленных истцом доказательств в соответствии с законодательством Российской Федерации. Судебное заседание просит провести в отсутствие представителя МТУ (л.д. 241-242, 243, 244)

Заслушав явившихся участников, изучив доводы не явившихся участников, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 15 июня 2006 года Вшивцева Е.А. была принята на работу в войсковую часть 21228 заведующей столовой, с 19 апреля 2019 года работала машинистом воздухоразделительных установок, уволена 31 октября 2021 года в связи с истечением срока трудового договора, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 17-50).

В связи с тем, что Вшивцева Е.А. осуществляла трудовую деятельность в войсковой части 21228 на период трудовых отношений 25 октября 2006 года ей на основании договора найма служебного жилого помещения № и членам её семьи передано во владение и пользование за плату жилое помещение - <адрес>, жилой площадью 65,9 кв.м. (л.д. 8-9).

Копией паспорта подтверждено, что истец проживает в спорном жилом помещении, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> 30 октября 2006 года по настоящее время (л.д. 15).

Справкой ГУ-УПФР в городе Кирове Кировской области от 15.07.2020 года подтверждено, что с 26 июня 2020 года Вшивцева Е.А. является получателем пенсии по старости на общих условиях, бессрочно (л.д. 16).

Из справки администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области от 30.11.2021 года № 2381 следует, что Вшивцева Е.А., проживающая в <адрес> с составом семьи в количестве 1 человек, со 2 декабря 1998 года состоит на очереди в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма под № 116 (л.д. 12).

На основании протокола комиссии администрации Оричевского городского поселения по жилищным вопросам от 20.10.2021 года № 261 Вшивцева Е.А. с составом семьи 1 человек сохраняет право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области (л.д. 13, 14)

Распоряжением Межрегионального территориального Управления Росимущества в Удмуртской республике и Кировской области от 26 мая 2021 года № 18-625-р «О безвозмездной передаче федерального имущества, закреплённого на праве оперативного управления за федеральным бюджетным учреждением «Федеральное управление по безопасному хранению и уничтожению оружия при Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации (войсковая часть 70855)», и на основании акта № 00000013 о приеме-передаче объектов нефинансовых активов от 1 октября 2021 года квартира по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, передана в собственность муниципального образования Оричевское городское поселение (л.д. 155-163, 164-167),

Право собственности на спорную квартиру зарегистрировано за муниципальным образованием Оричевское городское поселение <адрес> 22 октября 2021 года, что подтверждено выпиской из ЕГРН (л.д. 56-57).

15 ноября 2021 года Вшивцева Е.А. обратилась в администрацию муниципального образования Оричевское городское поселение с заявлением о заключении с ней договора социального найма на спорное жилое помещение (л.д. 10), в чём ей было отказано (л.д. 11).

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что служебные жилые помещения, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус служебных в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Гражданину, фактически пользовавшемуся служебным жилым помещением и проживавшему в нем в силу статьи 7 указанного выше Вводного закона, не может быть отказано в заключении договора социального найма.                                            В соответствии с частями 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу положений части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований истца, исходя из того, что статус служебного жилого помещения спорным жилым помещением утрачен в связи с передачей его в 2021 году в муниципальную собственность. Вшивцева Е.А. на законных основаниях приобрела право пользования спорным жилым помещением, пользуется жилым помещением в настоящее время, а право пользования истца жилым помещением не оспорено и не прекращено.

Довод представителя ответчика о том, что спорное жилое помещение администрацией Оричевского городского поселения планировалось использовать в качестве служебного, судом откланяется, по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Во исполнение предписаний Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.                    Согласно пункту 3 названных Правил отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.

Поскольку в спорном жилом помещении после принятия его в муниципальную собственность уже проживала на законных основаниях Вшивцева Е.А., а на него распространялся правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, то спорная квартира не могла быть отнесена к специализированному жилищному фонду.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ 33 09 979049, ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 20.01.2010 ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 430-024, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, <░░░░░>, <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, <░░░░░>, <░░░░░>, ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.     

░░░░░                            ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15 ░░░░░░ 2022 ░░░░