Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2393/2020 от 29.01.2020

Судья: Катасанова А.В.                       Гр. дело 33-2393/2020

(номер дела, присвоенный судом первой инстанции №2 - 4610/2019)

             АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 марта 2020 года г. Самара

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего     Желтышевой А.И.,

судей                     Ефремовой Л.Н. и Шабаевой Е.И.,

при секретаре            Петровой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Ивакиной В.А. на решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 15 октября 2019 года, которым постановлено:            «В удовлетворении иска Ивакиной В.А. к администрации г.о. Тольятти отказать в полном объеме»

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Шабаевой Е.И.,

УСТАНОВИЛА:

Ивакина В.А. обратилась в суд с иском к администрации г.о. Тольятти о признании распоряжения незаконным и обязании включить в очередь на обеспечение жилым помещением, предоставляемым по договорам социального найма.                                            Свои требования истица обосновал тем, что она с ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении. Согласно выписки из распоряжения заместителя главы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № Ивакина В.А. была снята с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи со смертью члена семьи заявителя ФИО1 т.к. обеспеченность ее жилой и общей площади жилого помещения на одного члена семьи по праву пользования составляет более учетной норме (жилой площадью 15,1 кв.м., общей площадью 22,4 кв.м). Она является собственником 1/4 доли жилого помещения в праве общей долевой собственности, расположенного по адресу: <адрес>. Иными участниками общей долевой собственности являются: ФИО2, ФИО3, ФИО4. Ивакина В.А. С учетом изложенного считает отказ Администрации г.о. Тольятти незаконным, т.к. по праву собственности на каждого члена семьи приходится 11,175 кв.м., что составляет менее учетной нормы.

Просила суд признать незаконным распоряжение заместителя главы городского округа Тольятти ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении. Обязать администрацию г.о. Тольятти включить Ивакину В.А. в очередь на обеспечение жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше, с данным решением не согласна истица, ею подана апелляционная жалоба, в которой он просит решение суда отменить, считает, что оно было постановлено с нарушением норм материального права.

Представитель администрации г.о.Тольятти Самарской области – Никифорова Е.М. в заседании судебной коллегии возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом.

В силу ст. 327 и ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материала дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со ст.330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда, поскольку оно постановлено с нарушением норм материального права.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии со статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением Мэра города Тольятти Самарской области от 05.10.2005 N 141-1/п учетная норма площади жилого помещения, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена в размере 12,0 кв. м общей площади жилого помещения на человека.

Из материалов дела усматривается, что Ивакина В.А. с ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, на основании постановления администрации Комсомольского района г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении предложений жилищной комиссии» п. 5.2 она была принята на учет на улучшение жилищных условий по месту жительства в составе семьи 2 человека, в связи с недостатком жилой площади.

В дальнейшем, постановлением администрации Комсомольского района г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении жилищных вопросов» Ивакиной В.А. выдан именной ордер на одну комнату жилой площадью 16,5 кв. м. в двухкомнатной <адрес> на состав семьи 5 человек, для последующего улучшения жилищных условий.

Постановлением администрации Комсомольского района г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении жилищных вопросов» п. п. 6 и 6.2 принято решение распределить жилую площадь УЖКХ Комсомольского района - двухкомнатную квартиру № жилой площадью 30,5 кв. м. в <адрес> Ивакиной В.А. на состав семьи 6 человек, в связи с освобождением комнаты по соседству.

С указанного времени Ивакина В.А. с составом семьи 6 человек заняла двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес>, жилой площадью 30,5 кв. м., общей площадью 44,7 кв.м, продолжая оставаться на учете в органе местного самоуправления на улучшение жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ занимаемое семьей Ивакиной В.А. жилое помещение по адресу <адрес>, на основании договора № о безвозмездной передаче квартир в собственность было передано органом местного самоуправления на основании Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилого фонда в РФ» в общую долевую собственность Ивакиной В.А. (истец), ФИО2. (дочь истца), ФИО3 (внук истца), ФИО4 (внучка истца) по 1/4 доле.             На момент приватизации в квартире проживали перечисленные лица и ФИО1 (сын истца). После передачи жилого помещения в собственность семья Ивакиной В.А. с составом 5 человек оставалась нуждающейся как по нормам ранее действовавшего жилищного законодательства, так и по нормам вступившего в силу ЖК РФ и действующего жилищного законодательства.

Затем, в период с ДД.ММ.ГГГГ члены семьи Ивакиной снимались с регистрационного учета и вновь регистрировались в указанном жилом помещении, за исключением Ивакиной В.А. и ФИО3 которые до настоящего времени остаются зарегистрированными в жилом помещении.         Сын Ивакиной В.А. – ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время адресу <адрес>, зарегистрированы и проживают Ивакина В.А. и ее внук ФИО3

Остальные собственники данного жилого помещения: ФИО2. и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ снялись с регистрационного учета по указанному адресу и выехали из него в связи с изменением постоянного места жительства. Указанные лица с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы и постоянно проживают по адресу <адрес> в жилом помещении, принадлежащем им на праве собственности.

Распоряжением заместителя главы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № Ивакина В.А. была снята с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи со смертью члена семьи заявителя ФИО1 т.к. обеспеченность Ивакиной В.В. жилой и общей площадями жилого помещения на одного члена семьи по праву пользования составляет более учетной норме (жилой площадью 15,1 кв.м., общей площадью 22,4 кв.м).

Суд первой инстанции, установив указанные обстоятельства, пришел к выводу о том, что Ивакина В.А. обоснованно была сняла с учета нуждающейся в жилом помещении, при этом суд исходил и того, что в настоящее время по адресу <адрес> проживают истец и ее внук ФИО3 и на каждого из них по праву пользования приходится более учетной нормы жилого помещения (жилой площадью 15,1 кв.м., общей площадью 22,4 кв.м).

С данными выводами суда судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.                                        

В соответствии со ст.ст.209, 247 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

Жилое помещение по адресу <адрес>, находится в общей долевой собственности Ивакиной В.А. (истец), ФИО2 (дочь истца), ФИО3 (внук истца), ФИО4внучка истца) по 1/4 доле у каждого, т.е каждый из них имеет равные права, в том числе и право пользования и распоряжения.                                В силу указанных норм, регулирующих и гарантирующих права сособственников общего имущества, невозможно не учитывать права иных собственников жилого помещения, в котором проживает Ивакина В.А.         С учетом изложенного, у Ивакиной В.А. имеются права в указанной квартире только на ? доли, что составляет 11,17 кв.м жилой площади и 7,6 кв.м жилой площади.                                            С момента постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилья, Ивакина В.А. жилым помещением по нормам обеспечена не была.

Приведенные выше положения закона и фактические обстоятельства дела, о том что у Ивакиной В.А. имеются права только на ? доли в жилом помещении, судом первой инстанции учтены не были. Фактически суд в своем решении распределил жилое помещение между двумя сособственниками, выделив Ивакиной В.А. и ФИО3 жилой площади по 15,1 кв.м. и без учета их прав, тогда как на разрешении суда такой вопрос не стоял.

Исходя из вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущены нарушения норм материального права, поэтому решение суда подлежит отмене, с постановкой по делу нового решения об удовлетворении требований Ивакиной В.А. о признании незаконным распоряжение заместителя главы городского округа Тольятти ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, т.к. в силу изложенного выше, у администрации не имелось достаточных оснований для снятия Ивакиной В.А. с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Соответственно подлежат и удовлетворению требования истца о восстановлении ее на учете нуждающихся в жилом помещении с составом семьи 1 человек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 327.1, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 15 октября 2019 года отменить.                             Постановить по делу новое решение, признать незаконным распоряжение заместителя главы городского округа Тольятти ДД.ММ.ГГГГ № о снятии Ивакиной В.А. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении.                                            Обязать администрацию г.о.Тольятти Самарской области восстановить Ивакину В.И. на учете нуждающихся в жилом помещении с составом семьи 1 человек.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в суд Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самары) в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: