Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-949/2020 от 09.11.2020

Дело №12-949/2020 (5-280/2020)

Мировой судья Ермолаева М.Л.

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 01 декабря 2020 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Кропотова Т.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении по жалобе инспектора отделения по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД <адрес> СЕВ на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №4 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл - мирового судьи судебного участка №14 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ, которым в отношении

Мурсатовой Нины Александровны, <иные данные>

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об АП, прекращено,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №4 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл - мирового судьи судебного участка №14 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об АП в отношении Мурсатовой Н.А. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об АП.

Не согласившись с указанным постановлением, инспектор отделения по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД <адрес> СЕВ обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление мирового судьи отменить. В обоснование жалобы указала, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. Мурсатова Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.9 Кодекса РФ об АП, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Данное постановление направлялось Мурсатовой Н.А. ДД.ММ.ГГГГ., возвращено отправителю ДД.ММ.ГГГГ. и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. На момент составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., собственником транспортного средства с ДД.ММ.ГГГГ. являлась Мурсатова Н.А., она была извещена о составлении протокола по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об АП, на составление протокола не явилась, доказательств о продаже транспортного средства не предоставляла.

Инспектор отделения по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД <адрес> и Мурсатова Н.А. в суд не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к выводу, что постановление мирового судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об АП, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об АП административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.ч.1.1 или 1.3 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 данного Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об АП, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно п.29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) копии данного постановления. Данное правило применимо и к должностным лицам, вынесшим постановление.

Согласно п.34 приказа Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года №234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем.

Постановлением инспектора отделения по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД <адрес> СЕВ № от ДД.ММ.ГГГГ на собственника (владельца) транспортного средства Мурсатову Н.А. наложен штраф в сумме 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренном ч.2 ст.12.9 Кодекса РФ об АП.

Согласно отчету официального сайта Почта России об отслеживании отправления с идентификационным номером № копия постановления Мурсатовой Н.А. ДД.ММ.ГГГГ направлена по месту жительства по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ данное постановление возвращено отправителю ЦАФАП ГИБДД МВД по РМЭ.

Таким образом, Мурсатова Н.А. имела реальную возможность своевременно получить данное постановление, и своим правом на получение почтовой корреспонденции и активно защищаться, например, путем обжалования постановления, распорядилась самостоятельно.

Согласно п.67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п.1 ст.165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

На основании вышеизложенного постановление инспектора отделения по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД <адрес> СЕВ № от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

По истечении срока для добровольной оплаты штрафа, предусмотренном ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об АП, где административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об АП в отношении Мурсатовой Н.А.

Прекращая производство по делу, мировой судья пришла к выводу о том, что на момент вынесения вышеназванного постановления от ДД.ММ.ГГГГ Мурсатова Н.А. не являлась собственником транспортного средства <иные данные>, ссылаясь на светокопии договора купли-продажи транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Мурсатовой Н.А. и ООО <иные данные>», светокопию акта приема-передачи транспортного средства.

Между тем постановление мирового судьи законным признать нельзя.

Постановление инспектора отделения по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД <адрес> СЕВ № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении штрафа Мурсатовой Н.А. вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.31.2 Кодекса РФ об АП, постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

В ч.2 ст.31.2 Кодекса РФ об АП установлено, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.1.3 и 1.3-1 ст.32.2 настоящего Кодекса и с учетом положении ст.32.2 Кодекса РФ об АП.

Таким образом, вступившее в законную силу постановление подлежит неукоснительному исполнению, мировой судья не вправе давать оценку законности событию правонарушения изложенному во вступившем в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Пересмотр постановлении и решении по делам об административных правонарушениях предусмотрен гл.30 Кодекса РФ об АП и в конечном итоге, после вступления решения районного суда по проверке законности вынесенного не вступившего в законную постановления, законность вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении относится к компетенции кассационных судов общей юрисдикции и Верховного Суда Российской Федерации.

При таких обстоятельствах вывод мирового судьи об отсутствии в деянии Мурсатовой Н.А. состава административного правонарушения, является преждевременным, поскольку вышеназванным обстоятельствам надлежащая оценка не дана.

Таким образом, изложенные выше обстоятельства имеют существенное значение для вынесения по делу законного и обоснованного решения, в противном случае невыяснение указанных обстоятельств повлечет нарушение предусмотренного Кодексом РФ об АП требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств по делу.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об АП, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Разрешая вопрос об отмене постановления мирового судьи и возвращении дела на новое рассмотрение, учитываю, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об АП, не истек, дело подлежит направлению мировому судье на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении мировому судье надлежит исследовать обстоятельства дела в полном объеме, обеспечив полное, объективное и всестороннее рассмотрение дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об АП,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №4 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл - мирового судьи судебного участка №14 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об АП в отношении Мурсатовой Н.А. отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №4 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл.

Решение в законную силу вступает со дня вынесения.

Судья Кропотова Т.Е.