Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-518/2021 ~ М-19/2021 от 12.01.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 марта 2020 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи С.К. Жаровой, при секретаре Е.А. Козловой с участием прокурора Л.В. Кочергина, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-518/2021 по иску ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений», филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России к Соколовой Наталье Викторовне о признании прекратившей право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истцов обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК, в котором просит признать ответчика прекратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес), выселить Н.В. Соколову из указанного жилого помещения, снять с регистрационного учета по вышеуказанному адресу Н.В. Соколову.

Требования мотивированы тем, что Н.В. Соколовой и членам ее семьи – супругу М.Н. Соколову и сыну – К.М. Завьялову, на основании списка распределения от (дата) как служащей войсковой части 86655 предоставлена служебная двухкомнатная квартира, по адресу: (адрес). Указанное жилое помещение ответчику предоставлено на основании ордера от (дата) №, выданного 195 КЭЧ района Министерства обороны РФ на период трудовых отношений с войсковой частью 86655 в качестве служебного помещения.

Согласно приказу Министра обороны РФ от 15.02.2000 №80, действовавшего на момент предоставления ответчику жилого помещения, по вышеуказанному адресу, установлено, что работники из числа гражданского персонала Вооруженных Сил обеспечиваются служебными жилыми помещениями. На эти цели выделяется 3% от общей площади жилых помещений, закрепленных за Министерством обороны РФ. Гражданский персонал обеспечивался на период работы только служебными жилыми помещениями. Последние обязаны были освободить занимаемые жилые помещения после прекращения трудовых отношений с воинскими частями, т.е. жилые помещения им предоставлялись временно, а не в бессрочное пользование на основании ст.10 ЖК РСФСР. Таким образом, лица, прекратившие трудовые отношения с учреждением, предоставившим им служебное жилое помещение, подлежат выселению со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения. Приказом командира войсковой части 86655 от (дата) № Н.В. Соколовва с (дата) уволена из войсковой части по п.5 ст.81 ТК РФ. Таким образом, спорное служебное помещение подлежало сдаче в уполномоченный орган в установленном порядке. Однако вопреки действующему законодательству ответчик уволившись из войсковой части спорное жилое помещение в установленном порядке не сдала и на протяжении длительного времени продолжала пользоваться спорным жильем без законных оснований.

Истец ссылаясь на изложенное и нормы права установленные ст.ст. 92-93 ЖК РФ, считает, что служебные помещения предоставляются не в целях удовлетворения жилых потребностей гражданина, а в связи с выполнением взятых на себя определенных обязанностей. При этом служебное жилье должно находится только в государственном или муниципальном фонде.

В силу п.12 ст.1 ФЗ от 31.05.1996 №61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов находится у них на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.

Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ) образовано на основании приказа Министра обороны РФ от 05.07.2010 №756 в результате переименования федерального государственного учреждения «Московская центральная квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ и реорганизации путем присоединения к нему 65 федеральных учреждений согласно приказу Министра обороны РФ от 17.12.2010 №1871.

На основании передаточного акта жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) передано ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ.

Приказом директора Департамента имущественных отношений МО РФ от (дата) № спорное жилое помещение по вышеуказанному адресу закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ.

Согласно копии финансово-лицевого счета, выписки из домовой книги, в спорном жилом помещении зарегистрирована Н.В. Соколова. Законных оснований для проживания в спорном жилом помещении ответчик не имеет, поскольку жилое помещение предоставлялось ей на период трудовых отношений, которые были прекращены в 2007 году в связи с увольнением истца из-за неоднократное неисполнение трудовых обязанностей без уважительных причин.

Представитель истцов полагает, что имеются основания для прекращения ответчиком права пользования спорным жилым помещением, снятия ее с регистрационного учета с выселением продолжающей занимать спорное жилое помещение Н.В. Соколовой. На письменное требование об освобождении спорного жилого помещения ответчик не отреагирует.

Отказ от освобождения данного жилого помещения препятствует реализации действующими военнослужащими права на обеспечение служебным жилым помещением на период прохождения военной службы.

В судебное заседание представитель ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений», филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России по доверенности Китаева В.А. не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик Н.В. Соколова в судебное заседание явилась, решение по делу оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ОВМ ОМВД России по Рузскому городскому округу в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав явившихся участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России о выселении ответчиков являются обоснованными и подлежат удовлетворению, проверив и изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Из изложенного следует, что служебные жилые помещения предоставляются не в целях удовлетворения жилищных потребностей гражданина, а в связи с выполнением взятых на себя определенных обязанностей (работы, службы и т.п.). При этом служебные жилые помещения должны находиться только в государственном или муниципальном жилищном фонде (ч.2 ст. 92 ЖК РФ).

Жилищным кодексом РФ ч.1 ст.99 ЖК РФ установлено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии со ст.6 ЖК РСФСР, в редакции действовавшей на момент предоставления ответчику жилого помещения, Государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Согласно ст. 101 ЖК РСФСР, в редакции действовавшей на момент предоставления ответчику жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.

В соответствии со ст. 105 ЖК РСФСР, в редакции действовавшей на момент предоставления ответчику жилого помещения, предусматривался порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР, в редакции действовавшей на момент предоставления ответчику жилого помещения, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

Исходя из п. 2 Постановления Совмина СССР от 06.05.1983 N 405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения" ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел СССР, руководством органов и командованием воинских частей Комитета государственной безопасности СССР (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Согласно п.20 Приказа Министра обороны РФ от 15.02.2000 N 80 (ред. от 13.10.2009) "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации" работники из числа гражданского персонала Вооруженных Сил, непосредственно связанные с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений, обеспечиваются служебными жилыми помещениями. На эти цели выделяется 3% от общей площади жилых помещений, закрепленных за Министерством обороны РФ.

Гражданский персонал обеспечивался на период работы только служебным жилыми помещениями и обязаны были освободить его после прекращения трудовых отношений с воинскими частями.

Согласно ст.35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии с п. 31 правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в случае признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации № 621 от 07.11.2018 в целях организации деятельности в Вооруженных Силах Российской Федерации по исполнению требований постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 № 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно», а также Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации № 1280 от 30.09.2010, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации определен уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований постановления и инструкций. Данный уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации. В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации № 1135 от 27.08.2010 утверждении перечней территорий, закрепляемых за федеральными государственными учреждениями жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», за 1-м отделом Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - 1-й отдел) закреплена территория субъектов Российской Федерации – Московская область.

В силу ч.1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его пользования.

Согласно п. «д» ст. 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею. Российская Федерация как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества.

В силу п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, и органов находится у них на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.

Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ) образовано на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 05.07.2010 № 756 в результате переименования федерального государственного учреждения «Московская центральная квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации и реорганизации путем присоединения к нему 65 федеральных учреждений согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 № 1871.

Таким образом, спорное жилое помещение, находится на праве оперативного управления ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ.

Согласно ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом.

По делу установлено, что Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ) образовано на основании приказа М. обороны РФ от (дата) № "О федеральных государственных учреждениях, федеральном государственном квартирно-эксплуатационном учреждении и государственном учреждении, подведомственных Министерству обороны Российской Федерации" в результате переименования федерального государственного учреждения «Московская центральная квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ и реорганизации путем присоединения к нему 65 федеральных учреждений согласно приказу М. обороны РФ от (дата) №.

В соответствии с приказом Министерства обороны РФ «О реорганизации Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ в форме присоединения к нему федеральных государственных казенных учреждений» от (дата) № региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ с (дата) реорганизованы путем присоединения к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны РФ, путем создания филиалов ФГАУ «Росжилкомпелкс» МО РФ, в том числе, филиал «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ с закреплением за последним территории субъектов РФ – Москва и Московская область, которая ранее была закреплена за 1-м отделом ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ.

За филиалом «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ закреплена территория субъектов РФ – Москва и Московская область.

В соответствии с Приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от (дата) № закреплено на праве оперативного управления за федеральным государственным казенным учреждением «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ жилое помещение по адресу: (адрес). На основании передаточного акта указанное жилое помещение, передано и находится на праве оперативного управления ФГКУ «ЦТУИО» МО РФ.

Таким образом, спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, является федеральной собственностью, предназначено для временного проживания военнослужащих, а также лиц гражданского персонала воинских частей и организаций ВС РФ и членов их семей.

На основании списка распределения от (дата) Н.В. Соколовой, как служащей войсковой части 86655 и членам ее семьи – супругу М.Н. Соколову и сыну – К.М. Завьялову, предоставлена служебная двухкомнатная квартира, по адресу: (адрес).

Указанное жилое помещение ответчику предоставлено на основании ордера от (дата) №, выданного 195 КЭЧ района Министерства обороны РФ на период трудовых отношений с войсковой частью 86655 в качестве служебного помещения.

Исходя из приказа командира войсковой части 86655 № Н.В. Соколова уволена с (дата) по п. 5 ст. 81 ТК РФ с должности уборщица лестничных клеток домоуправления № войсковой части 86655 за неоднократное неисполнение трудовых обязанностей без уважительных причин.

Из представленных в обоснование иска выписки из домовой книги, копии финансово-лицевого счета: 36512, поквартирной карточки, следует, что по адресу: (адрес) ответчица зарегистрирована одна.

Согласно акту о фактическом проживании граждан, усматривается, что спорное жилое помещение по указанному адресу продолжает занимать ответчик Н.В. Соколова, что ответчиком не оспорено.

Н.В. Соколова с гражданской службы уволена, служебное жилое помещение не освободила, с регистрационного учета не снялась, продолжает занимать служебное помещение, состоит на регистрационном учете по адресу служебного жилья.

ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ уведомлением от (дата) ответчику Н.В. Соколовой сообщило, что по итогам проверки выявлен факт ее незаконного проживания в служебном помещении, предложено, представить документы, свидетельствующие о законности ее проживания в спорном жилом помещении, а в случае отсутствия истребованных документов, в 10-ти дневный срок со дня получения уведомления освободить удерживаемое жилое помещение, о чем представить документы.

Между тем, доказательств, подтверждающих право ответчика проживать в спорном жилом помещении, материалы дела не содержат и стороной ответчика, суду представлено не было.

Ходатайств о предоставлении возможности сохранения за ответчиком права пользования жилым помещением на определенный срок, на рассмотрение суда не поступало.

Оценив относимость, допустимость, достоверность и достаточность доказательств в совокупности и каждого в отдельности, оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, доводы сторон по правилам ст. 67 ГПК РФ в совокупности с иными представленными доказательствами, проанализировав действующее законодательство, регулирующее спорные правоотношения, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований; в этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Суд, в силу требований ч.1 ст.103 ГПК РФ, взыскивает с Н.В. Соколовой в доход бюджета муниципального образования государственную пошлину в размере 600 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений», филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомпекс» Министерства обороны РФ – удовлетворить.

Признать Соколову Наталью Викторовну прекратившей право пользования служебным жилым помещением по адресу: (адрес)

Выселить Соколову Наталью Викторовну из служебного жилого помещения по адресу: (адрес)

Настоящее решение является основанием для снятия Соколовой Натальи Викторовны с регистрационного учета по адресу: (адрес)

Взыскать с Соколовой Натальи Викторовны в доход бюджета муниципального образования «Рузский городской округ» государственную пошлину в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Московский областной суд через Рузский районный суд.

Судья С.К. Жарова