Судебный акт #1 (Решение) по делу № 72-1284/2019 от 27.09.2019

Судья Садриханова С.В. Дело № 72-1284/2019

Решение

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 29 октября 2019 года жалобу законного представителя ГБПОУ СО «Красноуфимский педагогический колледж» Третьякова А.Ю. на решение судьи Красноуфимского районного суда Свердловской области от 10 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в Свердловской области (далее по тексту Роструд) от 25 июля 2019 года №66/12-13496-19-И ГБПОУ СО «Красноуфимский педагогический колледж» по ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей за нарушение требований трудового законодательства, предусмотренных ст.ст. 22, 212, 221 Трудового кодекса Российской Федерации; Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 01 июня 2009 года № 290н; п.п. 135, 148, 162, 163 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных Приказом Минтруда России от 09 декабря 2014 года № 997н, выявленных в результате внеплановой выездной проверки ГБПОУ СО «Красноуфимский педагогический колледж» по адресу: Свердловская область, г. Красноуфимск, ул. Свердлова, 18.

Решением судьи районного суда по результатам рассмотрения жалобы указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе законный представитель ГБПОУ СО «Красноуфимский педагогический колледж» Третьяков А.Ю. просит об отмене состоявшихся решений и прекращении производства по делу ввиду отсутствия состава правонарушения, ссылаясь на отсутствие оснований для проведения проверки в отношении юридического лица, а также на нарушение должностным лицом требований ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении. Указывает на наличие оснований для переквалификации действий Учреждения с ч. 1 на ч. 4 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, нахожу состоявшиеся решения подлежащими отмене по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда.

В соответствии со ст. ст. 212, 221 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить своевременные приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Как видно из материалов дела, в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной в период с 02 по 23 июля 2019 года должностным лицом Роструда выявлено нарушение требований трудового законодательства ГБПОУ СО «Красноуфимский педагогический колледж», выразившееся в необеспечении работников необходимыми средствами индивидуальной защиты (столяр Д.А.В. не обеспечен в установленном порядке щитком защитным или очками защитными, сапогами резиновыми с защитным подноском; вахтер К.О.А.. – костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, перчатками с полимерным покрытием, сапогами резиновыми с защитным подноском; рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий Т.Л.А. – сапогами резиновыми с защитным подноском, перчатками с полимерным покрытием, перчатками резиновыми или из полимерных материалов, щитком защитным лицевым или очками защитными, средством индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее; слесаря-сантехники П.А.В.. и О.Б.К.. – сапогами резиновыми с защитным подноском или сапогами болотными с защитным подноском, перчатками резиновыми или из полимерных материалов, щитком защитным лицевым или очками защитными, средством индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующим или изолирующим), о чем составлен акт (л.д. 25-29).

По факту выявленных нарушений 23 июля 2019 года должностным лицом Роструда в отношении ГБПОУ СО «Красноуфимский педагогический колледж» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ (л.д. 19-23).

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения учреждения постановлением должностного лица, с выводами которого согласился судья районного суда, к административной ответственности, установленной данной нормой.

Однако состоявшиеся по делу судебные акты законными признать нельзя.

Выводы должностного лица и судьи городского суда о совершении Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, основаны на том, что в нарушение приведенных выше норм работодатель не обеспечил работников специальной одеждой и специальной обувью в полном объеме.

Между тем, объективная сторона указанного административного правонарушения выражается в нарушении государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 названной статьи.

Административная ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты установлена ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, которая является специальной по отношению к части 1 данной статьи.

Таким образом, совершенное Учреждением противоправное, виновное деяние, выразившееся в необеспечении работника средствами индивидуальной защиты, не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и влечет административную ответственность по ч. 4 ст. 5.27.1 названного Кодекса.

Переквалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую часть статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, допустима при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Поскольку санкцией ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ установлено более строгое административное наказание по сравнению с административным наказанием, предусмотренным санкцией ч. 1 этой статьи, переквалификация действий ГБПОУ СО «Красноуфимский педагогический колледж» в данном случае невозможна, так как повлечет ухудшение его положения, что недопустимо.

Поэтому постановление должностного лица и решение судьи городского суда подлежат отмене, а производство по делу - прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 10 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 25 ░░░░ 2019 ░░░░ № 66/12-13496-19-░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 5.27.1 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░