Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1292/2023 ~ М-914/2023 от 31.03.2023

Дело № 2 – 1292/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2023 года г.Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абсалямовой Д.Р.,

при секретаре Кривощековой И.Ю.,

с участием истца Кудряшовой С.А.,

представителя ответчика Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан – Дудевич О.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 1292/2023 по исковому заявлению Кудряшовой Светланы Александровны к Белорецкому межрайонному территориальному отделу Федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан, Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан о возмещении расходов, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Кудряшова С.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Белорецкому межрайонному территориальному отделу Федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан, Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан о возмещении расходов, компенсации морального вреда, в обоснование заявленных требований, указав, что ... государственным лесным инспектором Республики Башкортостан - начальником Белорецкого межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан Мамыкиным Д.С. в отношении Кудряшовой С.А. было вынесено постановление №.... Вышеуказанным постановлением производство по делу об административном правонарушении в отношении Кудряшовой С. А. по ст. 7.9 КоАП РФ было прекращено в виду истечения срока давности привлечения к административной ответственности, согласно ст. 24.5 ч.1 п. 6 КоАП РФ. С данным постановлением истец была не согласна, поэтому обратилась в Белорецкий межрайонный суд с жалобой на данное постановление, в которой просила постановление отменить как незаконное и необоснованное, и административное производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, а также за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено данное постановление. Решением Белорецкого межрайонного суда от ... было решено жалобу истца удовлетворить, постановление государственного лесного инспектора Республики Башкортостан - начальника Белорецкого межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан Мамыкина Д.С. №... от ... о прекращении производства по делу об административном правонарушении №... в отношении Кудряшовой С.А., привлекаемой к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, и п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - истечение срока давности привлечения к административной ответственности. Поскольку, истец не имеет юридического образования, она вынуждена была, защищая свои права и интересы от незаконного привлечения к административной ответственности, обратиться за юридической помощью, в связи с чем, произвела расходы на оплату юридической помощи - услуг представителя по оформлению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в размере 5 000 руб., за подготовку и оформление настоящего заявления о взыскании расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении - 3 000 руб. Кроме этого, незаконным привлечением к административной ответственности ей был причинен моральный вред, который она оценивает в размере 5 000 руб. Просит суд взыскать в пользу Кудряшовой С.А. с Белорецкого межрайонного территориального отдела Федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан, Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан за счет казны Республики Башкортостан в солидарном порядке расходы, понесенные в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении: расходы на оплату юридической помощи в размере 15 000 руб., компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб., расходы на оплату юридической помощи за подготовку и оформление заявления о взыскании расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении в размере 3 000 руб.

Истец Кудряшова С.А. в судебном заседании заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан – Дудевич О.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Кудряшовой С.А. не признала, доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление поддержала.

Из письменного отзыва Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан следует, что судебное решение по делу об административном правонарушении от ... вступило в законную силу ... Согласно ст. 103.1 ГПК РФ, заявление по вопросу о судебных расходах, понесенных в связи с рассмотрением дела в суде первой, апелляционной, кассационной инстанций, рассмотрением дела в порядке надзора, может быть подано в суд, рассматривавший дело в качестве суда первой инстанции, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела. Исходя из этого, последней датой подачи заявления о взыскании расходов было ... Считает требования о взыскании морального вреда чрезмерными и необоснованными, так как нет никаких доказательств, что Кудряшова С.А. понесла какие бы физические или же нравственные страдания. Кроме того, истец не был подвергнут административному наказанию, а административное дело было прекращено, соответственно нет оснований для возникновения морального вреда. Затраты понесенные в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении также считает не разумными по следующим основаниям: истец просит взыскать 15 000 руб. на оплату юридической помощи, в подтверждение своих слов прикладывает квитанции серии А №... от ..., на оформление жалобы на постановление по делу об административном правонарушении работу оценили в 5000 руб., квитанция серии А №... от ..., на участие в судебном заседании по административному делу - работу оценили в 10 000 руб., однако прайс на аналогичные услуги в Башкирской Республиканской коллегии адвокатов, Уфимский центральный филиал оцениваются гораздо ниже, а именно: составление искового заявления, жалобы, заявления, возражений на иск от 3 000 руб., участие в судебном заседании от 3000 руб. Цены взяты из публичного источника, находятся в свободном доступе в сети «Интеренет» и являются допустимым доказательством, относящимся к делу. Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства. Кроме того, исковое заявление о возмещении расходов, понесенных в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, составлено, подписано и подано в суд самой Кудряшовой С.А., считают квитанцию серия А №... от ... не соответствующей действительности, и направленной на попытку неразумного взыскания денежных средств с Минлесхоза Республики Башкортостан. Просит исковое заявление Кудряшовой С.А. оставить без удовлетворения в связи с пропуском исковой давности и не разумным объемом требований.

Протокольным определением Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от ... в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Правительство Республики Башкортостан и старший государственный лесной инспектор Республики Башкортостан - начальник Белорецкого межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан Мамыкин Д.С.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования, Правительство Республики Башкортостан и старший государственный лесной инспектор Республики Башкортостан - начальник Белорецкого межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан Мамыкин Д.С., будучи надлежаще извещенными и месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему

Пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (пункт 1).

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2).

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ... N 36-П, восстановление нарушенных прав и свобод лиц, в отношении которых дела были прекращены на основании пунктов 1 или 2 части 1 статьи 24.5 либо пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, может сопровождаться требованием такими лицами компенсации причиненного им в результате административного преследования морального вреда.

На основании статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Частями 1 и 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Как разъяснено в абзаце четвертом пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", расходы на оплату труда адвоката или иного лица, участвовавшего в производстве по делу в качестве защитника, не отнесены к издержкам по делу об административном правонарушении. Поскольку в случае отказа в привлечении лица к административной ответственности либо удовлетворения его жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности этому лицу причиняется вред в связи с расходами на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь, эти расходы на основании статей 15, 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации могут быть взысканы в пользу этого лица за счет средств соответствующей казны (казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации).

Согласно п. 27 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ требования о возмещении материального и морального вреда, причиненного незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении (часть 2 статьи 27.1 КоАП РФ) и незаконным привлечением к административной ответственности, подлежат рассмотрению в соответствии с гражданским законодательством в порядке гражданского судопроизводства.

Из приведенных положений закона и актов, их разъясняющих, следует, что по общему правилу вред возмещается при наличии вины причинителя этого вреда, в частности моральный вред, однако в случае возмещения в таком порядке расходов по делу об административном правонарушении, понесенных лицом при обжаловании признанного впоследствии незаконным постановления о привлечении его к ответственности, исходя из правовой природы таких расходов критерием их возмещения является вывод вышестоящей инстанции о правомерности или неправомерности требований заявителя вне зависимости от наличия или отсутствия вины противоположной стороны в споре.

Таким образом, возмещение истцу расходов на оплату юридических услуг по делу об административном правонарушении не обусловлено установлением виновности ответчика - критерием наличия оснований для возмещения является итоговое решение, которым административный спор разрешен в пользу истца, а также факт несения истцом расходов и размер этих расходов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ... государственным лесным инспектором, ведущим специалистом – экспертом Белорецкого МТО ФГЛ и ПН МЛХ РБ Дудевич О.А. в отношении Кудряшовой С.А. составлен протокол об административном правонарушении №... по ст. 7.9 КоАП РФ (самовольное занятие лесного участка).

Постановлением государственного лесного инспектора Республики Башкортостан – начальника Белорецкого межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан Мамыкина Д.С. №... от ..., производство по делу об административном правонарушении в отношении Кудряшовой С.А. по ст. 7.9 КоАП РФ прекращено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Статья 7.9 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Не согласившись с данным постановлением, Кудряшовой С.А. подана жалоба, в которой просила постановление отменить как незаконное и необоснованное, и административное производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, а также за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Решением судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от ... по административному делу №... №... жалоба Кудряшовой С.А. удовлетворена, постановление государственного лесного инспектора Республики Башкортостан – начальника Белорецкого межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан Мамыкина Д.С. №... от ... отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, и п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

Данное решение вступило в законную силу ....

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от ... N 36-П по делу о проверке конституционности статей 15, 16, части первой статьи 151, статей 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частей 1, 2 и 3 статьи 24.7, статей 28.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьи 13 Федерального закона "О полиции" в связи с жалобами граждан Л. и Ш. положения статей 15, 16, 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации в системе действующего правового регулирования не могут выступать в качестве основания для отказа в возмещении расходов на оплату услуг защитника и иных расходов, связанных с производством по делу об административном правонарушении, лицам, в отношении которых дела были прекращены на основании пунктов 1 или 2 части 1 статьи 24.5 (отсутствие события или состава административного правонарушения) либо пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены соответствующие постановление, решение по результатам рассмотрения жалобы) со ссылкой на недоказанность незаконности действий (бездействия) государственных органов или их должностных лиц или наличия вины должностных лиц в незаконном административном преследовании.

Поскольку решением судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от ... постановление в отношении Кудряшовой С.А. по делу об административном правонарушении отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, а также в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Кудряшовой С.А. требований в части возмещения судебных расходов по делу об административном правонарушении, и имеет право на компенсацию причиненного морального вреда.

Из материалов настоящего дела следует, что для защиты своих интересов по делу об административном правонарушении истец вынуждена была понести расходы на оплату юридических услуг, а именно:

- за оформление жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в размере 5000 руб., что подтверждается квитанцией серии А №... от ... об оплате Кудряшовой С.А. услуг адвоката Шилкиной Н.С.,

- за участие в судебных заседаниях представителя – адвоката Шилкиной Н.С. в размере 10000 руб., что подтверждается квитанцией серии А №... от ....

Согласно части 2 статьи 24.7 КоАП РФ в случае прекращения производства по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном настоящим Кодексом, издержки относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном физическим лицом и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

По искам о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц, в том числе должностных лиц органов внутренних дел, интересы Российской Федерации представляют главные распорядители средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности.

Согласно подпунктам 3.10 и 3.11 пункта 3 Постановления Правительства Республики Башкортостан от ... №... «Об утверждении Положения о Министерстве лесного хозяйства Республики Башкортостан» (в ред. от ...), Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета Республики Башкортостан, а также является главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, обязанность по возмещению вреда, причиненного незаконным привлечением к административной ответственности должна быть возложена на главного распорядителя средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности - Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан. Соответственно, не имеется оснований и для возложения солидарной ответственности на Белорецкий межрайонный территориальный отдел Федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан.

Таким образом, Кудряшовой С.А. понесены расходы на услуги защитника (представителя) на общую сумму 15000 руб., которые подлежат взысканию с ответчика Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан за счет казны Республики Башкортостан.

Статьей 1101 ГК РФ предусмотрено, что размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" суду необходимо выяснить, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

Учитывая, что производство по делу об административном правонарушении в отношении Кудряшовой С.А. прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств самовольного занятия лесного участка, вина истца в совершении вменяемого правонарушения не установлена, в то время как в период незаконного административного преследования истец, осознавая свою невиновность, претерпевала бремя наступления административной ответственности, что свидетельствует о нарушении её неимущественного права на достоинство личности, самооценку своей добросовестности и законопослушности, наличии причинной связи между имевшими место нравственными страданиями и привлечением истца к административной ответственности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд определяет размер компенсации морального вреда, подлежащий взысканию с ответчика в пользу истца 2000 руб.

Кроме того, истцом заявлены требования о взыскании расходов на оплату юридической помощи за подготовку и оформление настоящего искового заявления в размере 3000 руб., в подтверждение чего представлена квитанция серии А №... от ... об оплате Кудряшовой С.А. адвокату Шилкиной Н.С. 3000 руб.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 ГПК РФ.

В силу п. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Разумность размеров как категория оценочная определяется индивидуально, с учетом особенностей конкретного дела.

Следовательно, при оценке разумности размера заявленных расходов необходимо обратить внимание на сложность, характер рассматриваемого спора и категорию дела, на объем доказательной базы по данному делу, количество судебных заседаний, продолжительность подготовки к рассмотрению дела.

Учитывая характер оказанных услуг (составление искового заявления), характер спора, категорию дела, результат рассмотрения дела, а именно удовлетворение имущественных требований в полном объеме, руководствуясь принципом разумности и справедливости, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования о взыскании расходов на оплату услуг представителя в полном размере на сумму 3000 руб.

Каких – либо доказательств чрезмерности взыскиваемых расходов, ответчиком не заявлено.

Доводы стороны ответчика о пропуске истцом предусмотренного ст. 103.1 Гражданского процессуального кодекса РФ трехмесячного срока для обращения с настоящим иском несостоятельна, поскольку данной нормой установлен процессуальный срок для обращения в суд с заявлением о возмещения судебных расходов, понесенных по гражданскому делу. В данном же случае истец обратился в суд с материально - правовыми требованиями о возмещении убытков и морального вреда.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Кудряшовой С. А. к Белорецкому межрайонному территориальному отделу Федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан, Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан о возмещении расходов, компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан (ОГРН №..., ИНН №...) за счет казны Республики Башкортостан в пользу Кудряшовой С. А. (паспорт ...) убытки в размере 18000 руб., компенсацию морального вреда в размере 2000 руб., всего 20000 руб. (двадцать тысяч рублей 00 копеек).

В удовлетворении требований Кудряшовой С. А. к Белорецкому межрайонному территориальному отделу Федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан о возмещении расходов, компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: Абсалямова Д.Р.

Решение в окончательной форме, с учетом положений ст.ст. 107 – 108 ГПК РФ, изготовлено ....